Постанова КАС ВС № 826/26732/15

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 826/26732/15 ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/52325/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êîâàëåíêî Í.Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Ìîðîç Ë.Ë., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ ïîñòàíîâè ¹728 â³ä 2 âåðåñíÿ 2015 ðîêó â ÷àñòèí³, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Êàðàêàøüÿíà Ñ.Ê., Ãðèãîðîâè÷à Ï.Î., Ñìîë³ÿ ².Â. â³ä 26 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Êîðîòêèõ À.Þ., Ôàéäþêà Â.Â., ×àêó ª.Â. â³ä 23 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííîþ ïîñòàíîâè ¹728 â³ä 2 âåðåñíÿ 2015 ðîêó â ÷àñòèí³, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè íåçàêîííèìè ïóíêòè 7, 8, 11, Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 2 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 728 «Äåÿê³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íøèõ îñ³á». Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 2. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî. 3. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî Ïîðÿäêîì âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 2 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 728 «Äåÿê³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íøèõ ãðîìàäÿí», óñòàíîâëåíî ìåõàí³çì ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, ùî ïåðåáóâàþòü ðàçîì ç íèìè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ÿêèé âåäåòüñÿ ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, îðãàíàõ, ï³äðîçä³ëàõ, çàãîíàõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ, óñòàíîâàõ, à ó ðàç³ ðîçôîðìóâàííÿ - ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ óñòàíîâàõ (îðãàí³çàö³ÿõ), çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ (äàë³ -êîìïåíñàö³ÿ). Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 47 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ PCP, íîðìà æèòëîâî¿ ïëîù³ â Óêðà¿íñüê³é PCP âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 13,65 êâàäðàòíîãî ìåòðó íà îäíó îñîáó. Æèëå ïðèì³ùåííÿ íàäàºòüñÿ ãðîìàäÿíàì ó ìåæàõ íîðìè æèëî¿ ïëîù³, àëå íå ìåíøå ðîçì³ðó, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ Ôåäåðàö³ºþ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, âðàõîâóºòüñÿ æèëà ïëîùà ó æèòëîâîìó áóäèíêó, (êâàðòèð³), ùî ïåðåáóâຠó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³ ãðîìàäÿí, ÿêùî íèìè íå âèêîðèñòàí³ æèòëîâ³ ÷åêè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 44 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ PCP). Ïðèâàòèçàö³ÿ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì áåçîïëàòíî¿ ïåðåäà÷³ ãðîìàäÿíàì êâàðòèð (áóäèíê³â), æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó ãóðòîæèòêàõ ç ðîçðàõóíêó ñàí³òàðíî¿ íîðìè 21 êâàäðàòíèé ìåòð çàãàëüíî¿ ïëîù³ íà íàéìà÷à ³ êîæíîãî ÷ëåíà éîãî ñ³ì`¿ òà äîäàòêîâî 10 êâàäðàòíèõ ìåòð³â íà ñ³ì`¿ (ñòàòòÿ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó»). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóäîì íå ïðèéìàþòüñÿ ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðìè æèòëîâî¿ ïëîù³, îñê³ëüêè ñàìå òàêèé ðîçì³ð ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 47 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ PCP. Ñóäîì íå ïðèéíÿòî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíî¿ î æèòëîâîãî ôîíäó», îñê³ëüêè äàíèì Çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî íîðìè áåçîïëàòíî¿ ïåðåäà÷³, à íå íîðìè êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóä äîõîäèòü âèñíîâê³â, ùî ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2018 ðîêó òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÓÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 5. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 2 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 728 «Äåÿê³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íøèõ ãðîìàäÿí» çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ (äàë³ Ïîðÿäîê). Ïóíêòîì 7 Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçì³ð êîìïåíñàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ: çà íîðìîþ 13,65 êâ. ìåòðà æèëî¿ ïëîù³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ êîæíîãî ÷ëåíà éîãî ñ³ì`¿, ÿêèé ïåðåáóâຠç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ïîíàä íîðìó æèëî¿ ïëîù³ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, âðàõîâóºòüñÿ äîäàòêîâà æèëà ïëîùà ó ðîçì³ð³ 10 êâ. ìåòð³â; ç óðàõóâàííÿì âèìîã äî çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì ÄÁÍ Â.2.2-15-2005 «Áóäèíêè ³ ñïîðóäè. Æèòëîâ³ áóäèíêè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ»; ç óðàõóâàííÿì ãðàíè÷íî¿ âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà 1 êâ. ìåòðà çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà â ðåã³îí³, â ÿêîìó â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïåðåáóâຠíà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. 6. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó Ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ (K) ðîçðàõîâóºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: Ê = (13,65 ? N + 17 + Ä ïë) ?  0, äå 13,65 - âèçíà÷åíà çàêîíîäàâñòâîì íîðìà æèëî¿ ïëîù³ íà îäíó îñîáó, êâ. ìåòð³â; N - ê³ëüê³ñòü îñ³á, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ; 17 - çàãàëüíà íåæèëà ïëîùà æèòëà íà ñ³ì`þ ç óðàõóâàííÿì âèìîã äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì ÄÁÍ Â.2.2-15-2005 "Áóäèíêè ³ ñïîðóäè. Æèòëîâ³ áóäèíêè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ", êâ. ìåòð³â; Ä ïë - äîäàòêîâà æèëà ïëîùà, ùî íàäàºòüñÿ îêðåìèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâñòâîì, ó ðîçì³ð³ 10 êâ. ìåòð³â;  0 - ãðàíè÷íà âàðò³ñòü 1 êâ. ìåòðà çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà äëÿ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ùî âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ äëÿ íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ áóä³âíèöòâà (ïðèäáàííÿ) äîñòóïíîãî æèòëà, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 ëþòîãî 2012 ð. N 193 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2012 ð., N 20, ñò. 753): äëÿ ì. Êèºâà òà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ - ãðàíè÷íà âàðò³ñòü çá³ëüøóºòüñÿ ó 2 ðàçè; äëÿ ìì. Ëüâîâà òà Îäåñè - ãðàíè÷íà âàðò³ñòü çá³ëüøóºòüñÿ ó 1,75 ðàçà; äëÿ ³íøèõ îáëàñíèõ öåíòð³â òà ì³ñò - ãðàíè÷íà âàðò³ñòü çá³ëüøóºòüñÿ ó 1,5 ðàçà. Çà íàÿâíîñò³ ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè êîìïåíñàö³ÿ íàðàõîâóºòüñÿ çà æèòëî çàãàëüíîþ ïëîùåþ 40 êâ. ìåòð³â. 7. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ òà âèçíà÷åííÿ ¿¿ îñòàòî÷íîãî ðîçì³ðó æèòëîâ³é êîì³ñ³¿ ïîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: ðàïîðò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (çàÿâà îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó, àáî ÷ëåíà ñ³ì`¿, çàçíà÷åíî¿ â àáçàöàõ ÷åòâåðòîìó ³ ï`ÿòîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó) òà íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíà çãîäà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ; äîâ³äêà ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ òà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ); êîﳿ ïàñïîðòà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ ïîâíîë³òí³õ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ; êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî øëþá (çà íàÿâíîñò³); êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè (çà íàÿâíîñò³); êîï³ÿ îáë³êîâî¿ êàðòêè ô³çè÷íî¿ îñîáè - ïëàòíèêà ïîäàòê³â (â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ); êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà æèòëî çà éîãî íàÿâíîñò³ (â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ); äîâ³äêà ïðî îòðèìàííÿ (íåîòðèìàííÿ) æèòëà â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ç êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ éîãî íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ; äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº íåâèêîðèñòàííÿ æèòëîâèõ ÷åê³â äëÿ ïðèâàòèçàö³¿ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó; âèòÿã ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî íàëåæíå â³éñüêîâîñëóæáîâöþ òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, íåðóõîìå ìàéíî; äîçâ³ë îðãàíó îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ íà îòðèìàííÿ íåïîâíîë³òí³ì ÷ëåíîì ñ³ì`¿ êîìïåíñàö³¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. 8. Ââàæàþ÷è ïóíêòè 7, 8, 11 Ïîðÿäêó íåçàêîííèìè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì. ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 9. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñòàòòåþ 49 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ óñòàíîâëåíî, ùî ïîíàä íîðìó æèëî¿ ïëîù³ îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí íàäàºòüñÿ äîäàòêîâà æèëà ïëîùà ó âèãëÿä³ ê³ìíàòè àáî â ðîçì³ð³ äåñÿòè êâàäðàòíèõ ìåòð³â. Òàêîæ ñòàòòåþ 66 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïåðåäáà÷åíî, ùî íîðìà çàãàëüíî¿ ïëîù³ âñòàíîâëþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 21 êâàäðàòíîãî ìåòðà íà îäíó îñîáó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó» ïðèâàòèçàö³ÿ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì áåçîïëàòíî¿ ïåðåäà÷³ ãðîìàäÿíàì êâàðòèð (áóäèíê³â), æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó ãóðòîæèòêàõ ç ðîçðàõóíêó ñàí³òàðíî¿ íîðìè 21 êâàäðàòíèé ìåòð çàãàëüíî¿ ïëîù³ íà íàéìà÷à ³ êîæíîãî ÷ëåíà éîãî ñ³ì`¿ òà äîäàòêîâî 10 êâàäðàòíèõ ìåòð³â íà ñ³ì`þ. 10. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ðîçä³ëó 4. Ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ ó ïîÿñíþâàëüí³é çàïèñö³ äî ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ãðîìàäÿí» Íàðîäíèìè äåïóòàòàìè Óêðà¿íè, ÿêèé íå ìàâ æîäíîãî çàóâàæåííÿ â³äíîñíî öüîãî ðîçðàõóíêó Ãîëîâíèì íàóêîâî-åêñïåðòíèì óïðàâë³ííÿì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 7 áåðåçíÿ 2008 ðîêó ¹ 2193 çàêîíîäàâöåì áóâ íàäàíèé ðîçðàõóíîê êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå æèëå ïðèì³ùåííÿ ó íàñòóïí³é ôîðì³: ÄÁÍ X ((21 êâ.ì. õ N1 +10 êâ.ì.) +Ñïäâ =ÃÊ, äå ÄÁÍ- îïîñåðåäêîâàíà âàðò³ñòü ñïîðóäæåííÿ æèòëà ç ðîçðàõóíêó íà îäèí êâàäðàòíèé ìåòð ïî ðåã³îíàõ Óêðà¿íè, âèçíà÷åíà öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè íà ìîìåíò çä³éñíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âçàì³í íå îòðèìàíîãî æèòëà; N - ê³ëüê³ñòü ÷ëåí³â ñ³ì`¿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ; Ñïäâ - ñóìà ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü, ùî ñïëà÷óºòüñÿ çà ïåðøó ïîñòàâêó æèòëà; ÃÊ - ñóìà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âçàì³í íå îòðèìàíîãî æèòëà. 11. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî îïîñåðåäêîâàíó âàðò³ñòü ñïîðóäæåííÿ æèòëà ç ðîçðàõóíêó íà îäèí êâàäðàòíèé ìåòð ïî ðåã³îíàõ Óêðà¿íè, âèçíà÷àºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü æèòëîâî- êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè íà ìîìåíò çä³éñíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âçàì³í íå îòðèìàíîãî æèòëà, ÿêèì º ̳í³ñòåðñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè çã³äíî ³ç Ïîëîæåííÿì, çàòâåðäæåíèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 31 òðàâíÿ 2011 ðîêó ¹ 633/2011. 12.  ñèëó ïóíêòó 8 öüîãî Ïîëîæåííÿ ̳í³ñòð ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè ùîð³÷íî âèäຠíàêàçè «Ïðî ïîêàçíèêè îïîñåðåäêîâàíî¿ âàðòîñò³ ñïîðóäæåííÿ æèòëà çà ðåã³îíàìè Óêðà¿íè» â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ïîêàçíèê³â îïîñåðåäêîâàíî¿ âàðòîñò³ ñïîðóäæåííÿ æèòëà çà ðåã³îíàìè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Äåðæáóäó Óêðà¿íè â³ä 27 âåðåñíÿ 2005 ðîêó ¹ 174. 13. ijþ÷èì íàêàçîì íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º íàêàç ̳íðåã³îíó Óêðà¿íè â³ä 14 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ¹ 194 «Ïðî ïîêàçíèêè îïîñåðåäêîâàíî¿ âàðòîñò³ ñïîðóäæåííÿ æèòëà çà ðåã³îíàìè Óêðà¿íè», ÿêèé çà ïîêàçíèêàìè ñóòòºâî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ïîêàçíèê³â, âñòàíîâëåíèõ Ïîðÿäêîì âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ äëÿ íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ áóä³âíèöòâà (ïðèäáàííÿ) äîñòóïíîãî æèòëà, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹ 193 òà íå â³äïîâ³äຠ³íôëÿö³éíèì ïîêàçíèêàì íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè. 14. Òàêèì ÷èíîì, ôîðìóëà íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ çã³äíî ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ñóïåðå÷èòü íàâåäåíèì íîðìàì òà â ðàçè çìåíøóº ðîçì³ð êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò çà íàëåæíå æèòëî äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿêå â ðàç³ îòðèìàííÿ, íå äàñòü ìîæëèâîñò³ ïðèäáàòè æèòëî äëÿ ïðîæèâàííÿ ñ³ì`¿. 15. Ïðàâîì íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ðåãóëþþòüñÿ ð³çíèìè ïóíêòàìè ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», à ñàìå ïóíêòàìè 1 òà 9, ùî â³äð³çíÿþòüñÿ ì³æ ñîáîþ ç âèìîãîþ ïðî âèêîðèñòàíå ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà. Òîìó, ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ äëÿ ð³çíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á, íà ÿêèõ ðîçïîâñþäæóºòüñÿ öå ïðàâî ïîâèíåí áóòè ð³çíèì. 16. Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèìîãàìè ïóíêòîì 22 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, ÿêèé çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081 òà âñòàíîâëþº, ùî îáë³ê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âåäåòüñÿ ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ îðãàíàõ. 17. Ïóíêòîì 23 öüîãî Ïîðÿäêó âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà îáë³ê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîäຠðàïîðò íà ³ì`ÿ áåçïîñåðåäíüîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà). Äî ðàïîðòó äîäàþòüñÿ: äîâ³äêà ç ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ³ ñêëàä ñ³ì`¿; âèòÿã ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî ñêëàä ñ³ì`¿; äîâ³äêà ïðî òå, ÷è ïåðåáóâàþòü ÷ëåíè ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè (ó âèêîíàâ÷èõ îðãàíàõ ì³ñöåâèõ ðàä); äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå òà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèòëà, ³íø³ ï³ëüãè. ²íø³ äîêóìåíòè æèòëîâà êîì³ñ³ÿ çàïèòóº ó ðàç³ ïîòðåáè ÷åðåç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ãðîìàäÿí. 18. Âîäíî÷àñ çã³äíî ³ç ïóíêòîì 4.6. ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 737 â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ), äëÿ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â íà âèäà÷ó îðäåðà äëÿ âèä³ëåííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðåäñòàâíèê æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ïîäຠäî ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó ïåðøèé ïðèì³ðíèê îáë³êîâî¿ ñïðàâè (äîäàòîê 7), ó ÿê³é ïîâèíí³ çíàõîäèòèñÿ òàê³ äîêóìåíòè: âèòÿã ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà îáë³ê; äîâ³äêà ïðî ïåðåâ³ðêó æèòëîâèõ óìîâ (äîäàòîê 5), ÿêà ïîâèííà áóòè âèäàíà íå ðàí³øå í³æ çà îäèí ì³ñÿöü äî äàòè ïåðåäà÷³ ïåðøîãî ïðèì³ðíèêà îáë³êîâî¿ ñïðàâè (äîäàòîê 7) äî ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó; âèòÿã ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ãàðí³çîíó) ùîäî ïîãîäæåííÿ íàäàííÿ æèëî¿ ïëîù³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÷è îñîá³, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; îðèã³íàë ìåäè÷íîãî âèñíîâêó (äîäàòîê ¹ 3 äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íñüêî¿ PCP â³ä 8 ëþòîãî 1985 ðîêó ¹ 52); êñåðîêîﳿ ïàñïîðò³â ïîâíîë³òí³õ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÷è îñîáè, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ âêëþ÷àþòüñÿ â îðäåð; Ô-3; Ô-5 (ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äîâ³äêà íàäàºòüñÿ â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì); Ô-7 (ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äîâ³äêà íàäàºòüñÿ â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì); âèòÿã ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ; äîâ³äêà (äîäàòîê 3) ç îñòàííüîãî ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïðî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó; äîâ³äêè (äîäàòîê 4) ïðî çäàâàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ç óñ³õ ì³ñöü ïîïåðåäíüîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ÷è îñîáîþ, çâ³ëüíåíèìè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ²íø³ äîêóìåíòè æèòëîâà êîì³ñ³ÿ çàïèòóº â ðàç³ ïîòðåáè ÷åðåç êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ãðîìàäÿí. 19. Òîáòî, çã³äíî ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ùîäî ïðàâà íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå â³éñüêîâîñëóæáîâöþ æèòëî òà ïóíêòó 4.6 ²íñòðóêö³¿ ùîäî ïðàâà íà îòðèìàííÿ íèì æèòëà äëÿ ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ (ó âëàñí³ñòü) ïåðåë³ê äîêóìåíò³â ð³çíèé òà íåâèïðàâäàíî çá³ëüøåíèé íîðìîþ, ÿêà îñêàðæóºòüñÿ. 20. ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïîäàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, â ÿêîìó âîíî ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ áåç çì³í. 21. ³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2018 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå ïîäàíî. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 22. Àáçàöîì 7 ïóíêòó 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, à òàêîæ ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 23. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 47 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ íîðìà æèëî¿ ïëîù³ â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 13,65 êâàäðàòíîãî ìåòðà íà îäíó îñîáó. 24. Ñòàòòåþ 48 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ óñòàíîâëåíî, ùî æèëå ïðèì³ùåííÿ íàäàºòüñÿ ãðîìàäÿíàì ó ìåæàõ íîðìè æèëî¿ ïëîù³, àëå íå ìåíøå ðîçì³ðó, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ Ôåäåðàö³ºþ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó âðàõîâóºòüñÿ æèëà ïëîùà ó æèëîìó áóäèíêó (êâàðòèð³), ùî ïåðåáóâຠó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³ ãðîìàäÿí, ÿêùî íèìè íå âèêîðèñòàí³ æèòëîâ³ ÷åêè. Ïðè ïåðåäà÷³ ãðîìàäÿíàìè æèòëà, ÿêå ïåðåáóâຠó ¿õ ïðèâàòí³é âëàñíîñò³, îðãàíó, ÿêèé çä³éñíþº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âîíè ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ æèòëà ó ìåæàõ âñòàíîâëåíî¿ íîðìè æèëî¿ ïëîù³. Ãðîìàäÿíè, ÿê³ îäåðæàëè æèòëî ó äåðæàâíîìó ôîíä³ íà öèõ óìîâàõ, ìàþòü ïðàâî íà éîãî ïðèâàòèçàö³þ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Æèëå ïðèì³ùåííÿ ìîæå áóòè íàäàíî ç ïåðåâèùåííÿì íîðìè æèëî¿ ïëîù³, ÿêùî âîíî ñòàíîâèòü îäíó ê³ìíàòó (îäíîê³ìíàòíó êâàðòèðó) àáî ïðèçíà÷åíå äëÿ îñ³á ð³çíî¿ ñòàò³ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 50). 25. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 48-1 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïîðÿäîê òà ðîçì³ð íàäàííÿ ãðîìàäÿíàì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæí³ ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 26. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 2 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 728 «Äåÿê³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íøèõ ãðîìàäÿí» ðîçì³ð êîìïåíñàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ: çà íîðìîþ 13,65 êâ. ìåòðà æèëî¿ ïëîù³ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ êîæíîãî ÷ëåíà éîãî ñ³ì`¿, ÿêèé ïåðåáóâຠç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ïîíàä íîðìó æèëî¿ ïëîù³ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, âðàõîâóºòüñÿ äîäàòêîâà æèëà ïëîùà ó ðîçì³ð³ 10 êâ. ìåòð³â; óðàõóâàííÿì âèìîã äî çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì ÄÁÍ Â.2.2-15-2005 «Áóäèíêè ³ ñïîðóäè. Æèòëîâ³ áóäèíêè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ»; ç óðàõóâàííÿì ãðàíè÷íî¿ âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà 1 êâ. ìåòðà çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà â ðåã³îí³, â ÿêîìó â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïåðåáóâຠíà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. 27. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó Ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ (K) ðîçðàõîâóºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: Ê = (13,65 ? N + 17 + Ä ïë) ?  0, äå 13,65 - âèçíà÷åíà çàêîíîäàâñòâîì íîðìà æèëî¿ ïëîù³ íà îäíó îñîáó, êâ. ìåòð³â; N - ê³ëüê³ñòü îñ³á, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ; 17 - çàãàëüíà íåæèëà ïëîùà æèòëà íà ñ³ì`þ ç óðàõóâàííÿì âèìîã äåðæàâíèõ áóä³âåëüíèõ íîðì ÄÁÍ Â.2.2-15-2005 «Áóäèíêè ³ ñïîðóäè. Æèòëîâ³ áóäèíêè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ», êâ. ìåòð³â; Ä ïë - äîäàòêîâà æèëà ïëîùà, ùî íàäàºòüñÿ îêðåìèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâñòâîì, ó ðîçì³ð³ 10 êâ. ìåòð³â;  0 - ãðàíè÷íà âàðò³ñòü 1 êâ. ìåòðà çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà äëÿ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ùî âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó äåðæàâíîìó áþäæåò³ äëÿ íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ áóä³âíèöòâà (ïðèäáàííÿ) äîñòóïíîãî æèòëà, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 ëþòîãî 2012 ð. N 193 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2012 ð., N 20, ñò. 753): äëÿ ì. Êèºâà òà Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ - ãðàíè÷íà âàðò³ñòü çá³ëüøóºòüñÿ ó 2 ðàçè; äëÿ ìì. Ëüâîâà òà Îäåñè - ãðàíè÷íà âàðò³ñòü çá³ëüøóºòüñÿ ó 1,75 ðàçà; äëÿ ³íøèõ îáëàñíèõ öåíòð³â òà ì³ñò - ãðàíè÷íà âàðò³ñòü çá³ëüøóºòüñÿ ó 1,5 ðàçà. Çà íàÿâíîñò³ ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè êîìïåíñàö³ÿ íàðàõîâóºòüñÿ çà æèòëî çàãàëüíîþ ïëîùåþ 40 êâ. ìåòð³â. 28. Ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó 11 ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ òà âèçíà÷åííÿ ¿¿ îñòàòî÷íîãî ðîçì³ðó æèòëîâ³é êîì³ñ³¿ ïîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: ðàïîðò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (çàÿâà îñîáè, çâ³ëüíåíî¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó, àáî ÷ëåíà ñ³ì`¿, çàçíà÷åíî¿ â àáçàöàõ ÷åòâåðòîìó ³ ï`ÿòîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó) òà íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíà çãîäà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ; äîâ³äêà ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ òà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ); êîﳿ ïàñïîðòà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ ïîâíîë³òí³õ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ; êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî øëþá (çà íàÿâíîñò³); êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè (çà íàÿâíîñò³); êîï³ÿ îáë³êîâî¿ êàðòêè ô³çè÷íî¿ îñîáè - ïëàòíèêà ïîäàòê³â (â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ); êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà æèòëî çà éîãî íàÿâíîñò³ (â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ); äîâ³äêà ïðî îòðèìàííÿ (íåîòðèìàííÿ) æèòëà â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ç êîëèøíüîãî ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ éîãî íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ; äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº íåâèêîðèñòàííÿ æèòëîâèõ ÷åê³â äëÿ ïðèâàòèçàö³¿ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó; âèòÿã ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî ïðî íàëåæíå â³éñüêîâîñëóæáîâöþ òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç íèì íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, íåðóõîìå ìàéíî; äîçâ³ë îðãàíó îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ íà îòðèìàííÿ íåïîâíîë³òí³ì ÷ëåíîì ñ³ì`¿ êîìïåíñàö³¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. 29. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó» ïðèâàòèçàö³ÿ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì: áåçîïëàòíî¿ ïåðåäà÷³ ãðîìàäÿíàì êâàðòèð (áóäèíê³â), æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó ãóðòîæèòêàõ ç ðîçðàõóíêó ñàí³òàðíî¿ íîðìè 21 êâàäðàòíèé ìåòð çàãàëüíî¿ ïëîù³ íà íàéìà÷à ³ êîæíîãî ÷ëåíà éîãî ñ³ì`¿ òà äîäàòêîâî 10 êâàäðàòíèõ ìåòð³â íà ñ³ì`þ; ïðîäàæó íàäëèøê³â çàãàëüíî¿ ïëîù³ êâàðòèð (áóäèíê³â), æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó ãóðòîæèòêàõ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ùî ìåøêàþòü â íèõ àáî ïåðåáóâàþòü â ÷åðç³ ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Ïåðåäà÷à ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó ãóðòîæèòêàõ çä³éñíþºòüñÿ ç îäíî÷àñíîþ ïåðåäà÷åþ ¿ì ó ñï³ëüíó ñóì³ñíó âëàñí³ñòü äîïîì³æíèõ ïðèì³ùåíü (ïðèì³ùåíü çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ). Îö³íêà äîâîä³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³ âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 30. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî íîðìà æèëî¿ ïëîù³ âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 13,65 êâàäðàòíîãî ìåòðà íà îäíó îñîáó. Æèëå ïðèì³ùåííÿ íàäàºòüñÿ ãðîìàäÿíàì ó ìåæàõ íîðìè æèëî¿ ïëîù³. Ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 31. Ñë³ä â³äð³çíÿòè ïîíÿòòÿ íîðìà æèëî¿ ïëîù³, âèõîäÿ÷è ç ÿêî¿ ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ íàäàºòüñÿ æèòëî òà ñàí³òàðíà íîðìà çàãàëüíî¿ ïëîù³, âèõîäÿ÷è ç ÿêî¿ íàäàíå æèòëî ïðèâàòèçóºòüñÿ. 32. Ó âèïàäêó ïðèâàòèçàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì íàäàíîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, âðàõîâóºòüñÿ íîðìà ïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó», à â ðàç³ îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ íîðìè ñòàòåé 47, 48 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà Ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 2 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 728 «Äåÿê³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íøèõ ãðîìàäÿí». 33. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íå îá´ðóíòóâàííÿ ó ïîÿñíþâàëüí³é çàïèñö³ äî ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ãðîìàäÿí» íå çàñëóãîâóº íà óâàãó, îñê³ëüêè çàïðîïîíîâàíà ôîðìóëà íå áóëà â³äîáðàæåíà ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ãðîìàäÿí» ÷è ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 34. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó íåâèïðàâäàíî çá³ëüøåíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â íåîáõ³äíèõ äëÿ ïîäà÷³ äî æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ òà âèçíà÷åííÿ ¿¿ îñòàòî÷íîãî ðîçì³ðó ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ òà íå ï³äòâåðäæåíî íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. 35. Çâàæàþ÷è íà âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ïóíêòè 7, 8, 11 Ïîðÿäêó íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ òà Çàêîíàì Óêðà¿íè, îòæå â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ¿õ íåçàêîííèìè. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 36. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é º çàêîííèìè ³ íå ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; ó íèõ ïîâíî â³äîáðàæåí³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, âèñíîâêè ñóä³â ùîäî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè º ïðàâèëüíèìè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2018 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóää³ ß.Î. Áåðíàçþê Ë.Ë. Ìîðîç