Постанова 4820 № 679/33/20

ÓÊÐÀ¯ÍÀ ÕÌÅËÜÍÈÖÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ____________________________________________________________________ Ñïðàâà ¹ 679/33/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/4820/926/20 ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Õìåëüíèöüêèé Õìåëüíèöüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ Êóïåëüñüêîãî À.Â. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ßí÷óê Ò.Î., ßðìîëþêà Î.²., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Æóðá³öüêèé Â.Î. çà ó÷àñòþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè: ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , òðåò³õ îñ³á ÎÑÎÁÀ_3 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Íåò³øèíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó (ñóääÿ Ãàâðèëåíêî Î.Ì.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïîíîâèòè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, â ñ ò à í î â è â : Ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç âêàçàíèì ïîçîâîì, çàçíà÷àâ, ùî ç ñ³÷íÿ 2002 ðîêó ïåðåáóâàâ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Íàêàçîì êîìàíäèðà ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 21 ëèïíÿ 2008 ðîêó áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ï. 63 ïï. «â» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) «Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàìè Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè». Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 10 â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çàñ³äàííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïîçèâà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì?¿ çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà âèêëþ÷åíî ³ç îêðåìîãî ñïèñêó äëÿ ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà ãðîìàäÿí, ÿê³ åâàêóéîâàí³ àáî â³äñåëåí³ ³ç çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ çà íàïðàâëåííÿì îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (ó ñïèñêó çà ¹ 1) ç³ ñêëàäîì ðîäèíè ÷îòèðè îñîáè ó çâ`ÿçêó ç íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê. Ïðè öüîìó çàçíà÷èâ, ùî ñàìîñò³éíîãî ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ íèì íå çä³éñíåíî, íåðóõîìîãî ìàéíà, â òîìó ÷èñë³ ³ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, ùî íàëåæèòü éîìó íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ â³í íå ìàº. Ââàæàº, ùî ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî æîäíèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çíÿòòÿ éîãî òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé) òà âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îòðèìàííÿ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó çâ`ÿçêó ç íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä âèçíàòè íåä³éñíèì ð³øåííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 10 â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïðî çíÿòòÿ éîãî òà ÷ëåí³â éîãî ðîäèíè ç³ ñêëàäîì ÷îòèðè îñîáè ç êâàðòèðíîãî îáë³êó òà ïîíîâèòè ¿õ íà òàêîìó. гøåííÿì Íåò³øèíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî íåä³éñíèì ð³øåííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 10 â³ä 12 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà âèêëþ÷åííÿ ³ç îêðåìîãî ñïèñêó äëÿ ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà ãðîìàäÿí, ÿê³ åâàêóéîâàí³ àáî â³äñåëåí³ ³ç çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ çà íàïðàâëåííÿì îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (ó ñïèñêó çà ¹ 1) ïðàïîðùèêà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 , ç³ ñêëàäîì ðîäèíè ÷îòèðè îñîáè. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîíîâèòè ïðàïîðùèêà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_5 , ç³ ñêëàäîì ðîäèíè ÷îòèðè îñîáè, íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà âêëþ÷èòè äî îêðåìîãî ñïèñêó äëÿ ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà ãðîìàäÿí, ÿê³ åâàêóéîâàí³ àáî â³äñåëåí³ ³ç çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ çà íàïðàâëåííÿì îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (ó ñïèñêó çà ¹ 1) Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè ïîâí³ñòþ ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ââàæຠâêàçàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå âðàõóâàâ íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ ïîñàäîâèõ îñ³á. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à, éîãî ïðåäñòàâíèêà òà òðåòüî¿ îñîáè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îçíàéîìèâøèñü ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ³ öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî çã³äíî íàïðàâëåííÿ ñå𳿠ÆÒ ¹ 8956 â³ä 11 êâ³òíÿ 2001 ðîêó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, âèäàíîãî ìàòåð³ ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_6 , çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, âîíà ç³ ñâîºþ ðîäèíîþ, â òîìó ÷èñë³, ïîçèâà÷à, íàïðàâëåíà ç ñ. Çàï³ëëÿ Ëóãèíñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ó ì. Íåò³øèí Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ (à. ñ. 51). Ç äàíèõ äîâ³äêè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Æèðîâåöüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ëóãèíñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 204 â³ä 27 ëþòîãî 2001 ðîêó, âèäàíî¿ íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_6 , óáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàííÿ ç ñ³ì`ºþ ó ê³ëüêîñò³ ÷îòèðüîõ ÷îëîâ³ê ïðîïèñàí³ â ñ. Çàï³ëëÿ Ëóãèíñüêîãî ðàéîíó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, ÿêå â³äíîñèòüñÿ äî ñåëà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, äå â áóäèíêó ç äâîõ ê³ìíàò, ÿêèé íàëåæèòü ¿é, ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü òà ïðîïèñàí³ ÷îòèðè îñîáè, ³íøîãî æèòëà îñòàíí³ íà òåðèòî𳿠äàíî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íå ìàþòü (à. ñ. 52). 30 ñ³÷íÿ 2002 ðîêó ïðàïîðùèê çàïàñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ç³ ñêëàäîì ðîäèíè ÷îòèðè îñîáè, áóâ ïðèéíÿòèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà âêëþ÷åíèé äî îêðåìî¿ ÷åðãè ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà â³äïîâ³äíî äî ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» çà ¹ 1, íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòà îñòàííüîãî â³ä 20 ñåðïíÿ 2001 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äàíèìè ïðîòîêîëà ¹ 1 çàñ³äàííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30 ñ³÷íÿ 2002 ðîêó (à. ñ. 49, 50). Íàêàçîì êîìàíäèðà ÷àñòèíè ¹ 139 â³ä 21 ëèïíÿ 2008 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî ï. 63 ïï. «â» Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàìè Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ), äàíà îáñòàâèíà íå çàïåðå÷óâàëàñü ó ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ ñòîðîíàìè ïî ñïðàâ³ (à. ñ. 13). Ïðè öüîìó ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷, ÿê îñîáà, çâ³ëüíåíà çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ, çàëèøèâñÿ ïåðåáóâàòè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , òîáòî çà ì³ñöåì, äå ïðîõîäèâ ñëóæáó. Çà äàíèìè ïàñïîðòà ÎÑÎÁÀ_7 , îñòàíí³é ç 1 ëþòîãî 2016 ðîêó çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 (à. ñ. 9). Âëàñíèêîì êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_2 , º ìàòè ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_6 , ùî íå çàïåðå÷óâàëîñü ó ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ ñòîðîíàìè ïî ñïðàâ³. Ó çàçíà÷åí³é êâàðòèð³ ôàêòè÷íî ïðîæèâàþòü ïîçèâà÷, éîãî ìàòè òà ðîäèíà, à ñàìå: äðóæèíà òà äâ³ äî÷êè, ùî òàêîæ íå çàïåðå÷óâàëîñü ó ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ ñòîðîíàìè ïî ñïðàâ³. Çã³äíî ³íôîðìàö³¿ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî â³ä 30 ëèïíÿ 2018 ðîêó, â³äîìîñò³ ïðî íåðóõîìå ìàéíî ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 òà ÎÑÎÁÀ_8 â³äñóòí³ (à. ñ. 18-21). ³äïîâ³äíî äî äàíèõ äîâ³äîê ÀÒ «Îùàäáàíê» ¹ 40 òà ¹ 41 â³ä 27 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_9 æèòëîâ³ ïðèâàòèçàö³éí³ ÷åêè íå âèêîðèñòàëè (à. ñ. 23, 25). Çã³äíî äàíèõ äîâ³äêè ÀÒ «Îùàäáàíê» ¹ 42 â³ä 27 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_4 â ñïèñêàõ íà ïðèâàòèçàö³þ æèòëà â³äñóòíÿ (à. ñ. 24). Ç äàíèõ äîâ³äêè ÊÏ Íåò³øèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» ¹ 298 â³ä 30 ëèïíÿ 2018 ðîêó ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî çà ÎÑÎÁÀ_1 íåðóõîìå ìàéíî íå çàðåºñòðîâàíå (à. ñ. 26). гøåííÿì æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì ¹ 10 â³ä 12 âåðåñíÿ 2010 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 , ñêëàäîì ðîäèíè ÷îòèðè îñîáè çíÿòî ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , òà âèêëþ÷åíî ç îêðåìîãî ñïèñêó äëÿ ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà ãðîìàäÿí, ÿê³ åâàêóéîâàí³, àáî â³äñåëåí³ ³ç çîí çàáðóäíåííÿ çà íàïðàâëåííÿì îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (ó ñïèñêó çà ¹ 1), íà ï³äñòàâ³ ïï. 5 ï. 26 «Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é PCP», çàòâåðäæåíèõ Êàá³íåòîì ì³í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ PCP â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹ 470, ï. 5 ñò. 40 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ PCP, òà ïï. 3.15 ï. 3 «²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 278, ó çâ`ÿçêó ³ç íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè âèð³øåí³ ïèòàííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê (à. ñ. 12-17). гøåííÿì Íåò³øèíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 áåðåçíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 679/1674/18), ÿêå çàëèøåíî â ñèë³ Ïîñòàíîâîþ Õìåëüíèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2019 ðîêó âèçíàíî íåä³éñíèì ð³øåííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 18 â³ä 27 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, ïðî çíÿòòÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà âèêëþ÷åííÿ ³ç îêðåìîãî ñïèñêó äëÿ ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà ãðîìàäÿí, ÿê³ åâàêóéîâàí³ àáî â³äñåëåí³ ³ç çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ çà íàïðàâëåííÿì îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (ó ñïèñêó çà ¹ 1) ïðàïîðùèêà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 , ç³ ñêëàäîì ðîäèíè ÷îòèðè îñîáè. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïîíîâèòè ïðàïîðùèêà çàïàñó ÎÑÎÁÀ_1 , ç³ ñêëàäîì ðîäèíè ÷îòèðè îñîáè, íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 òà âêëþ÷èòè äî îêðåìîãî ñïèñêó äëÿ ïîçà÷åðãîâîãî îòðèìàííÿ æèòëà ãðîìàäÿí, ÿê³ åâàêóéîâàí³ àáî â³äñåëåí³ ³ç çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ çà íàïðàâëåííÿì îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (à. ñ. 27-32). Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä âèõîäèâ ³ç âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, íîðì çàêîíîäàâñòâà òà äîñë³äæåíèõ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ äîêàç³â, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ï.ï. 3.8, 3.9 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèé ïðèì³ùåíü, ââàæàº, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ïîñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíèé îáë³ê, îñòàíí³ì áóëî íàäàíî óñ³ íåîáõ³äí³ äëÿ òàêîãî ðîçãëÿäó äîêóìåíòè äëÿ âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ. Ïðè öüîìó ñóä çàóâàæèâ, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íå áóëî âñòàíîâëåíî îáñòàâèí, ÿê³ âêàçóþòü íà â÷èíåííÿ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ñëóæáîâèìè îñîáàìè ïðè ïîñòàíîâëåíí³ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Ç òàêèì âèñíîâêîì ïîãîäæóºòüñÿ Õìåëüíèöüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹2011-Õ²²) äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 34 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, áåðóòüñÿ íà îáë³ê äëÿ îäåðæàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ó áóäèíêàõ äåðæàâíîãî ³ ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó. Îáë³ê ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðàöþþòü íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, ùî ìàþòü æèòëîâèé ôîíä ³ âåäóòü æèòëîâå áóä³âíèöòâî àáî áåðóòü ïàéîâó ó÷àñòü ó æèòëîâîìó áóä³âíèöòâ³, çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ðîáîòè, à çà ¿õ áàæàííÿì òàêîæ ³ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (÷. 1 ñò. 37 ÆÓ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ).  ñèëó ÷. 9 ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà öüîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, à â ðàç³ ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ - ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ÷àñòèíàõ ðàéîí³â, òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 40 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ãðîìàäÿíè ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ äî îäåðæàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 40 ÆÊ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ãðîìàäÿíè çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó âèïàäêàõ: ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âíàñë³äîê ÿêîãî â³äïàëè ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ òà ïîäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âçÿòòÿ íà îáë³ê, àáî íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ íîðìè ì³ñòèòü ó ï.ï. 1 ï. 26 «Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é PCP », çàòâåðäæåíèõ Ïîñòàíîâîþ Ðàäè ì³í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ PCP â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹ 470 òà ï.ï. 3.15 ï. 3 «²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹ 278. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëþþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå âðàõóâàâ íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ ïîñàäîâèõ îñ³á º íåîá´ðóíòîâàíèìè. Äîêàç³â çàçíà÷åíèõ ä³é îñ³á â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ. Êð³ì òîãî, ñïðàâà íå ì³ñòèòü äîêàç³â ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì â³äîìîñòåé, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âçÿòòÿ íà îáë³ê àáî â÷èíåííÿ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê ÎÑÎÁÀ_1 . Ïðîàíàë³çóâàâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ï.ï. 3.8, 3.9 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèé ïðèì³ùåíü, ñóä îá´ðóíòîâàíî âêàçàâ íà òå, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ïîñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà êâàðòèðíèé îáë³ê, îñòàíí³ì áóëî íàäàíî óñ³ íåîáõ³äí³ äëÿ òàêîãî ðîçãëÿäó äîêóìåíòè òà âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ. Íå áóëî âñòàíîâëåíî òàêîæ ³ îáñòàâèí, ÿê³ âêàçóþòü íà â÷èíåííÿ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ñëóæáîâèìè îñîáàìè ïðè ïîñòàíîâëåíí³ ïîçèâà÷à íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ðåòåëüíî äîñë³äæåí³ ñóäîì, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ñóäîì äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà, ùî íàïðàâëåííÿ ñå𳿠ÆÒ ¹ 8956 â³ä 11 êâ³òíÿ 2001 ðîêó âèäàíå Æèòîìèðñüêîþ îáëàñíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ âòðàòèëî ÷èí³ñòü ³ ïîçèâà÷ íå ìàâ ïðàâà éîãî ïîäàâàòè äî æèòëîâî-ïîáóòîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè º íåîá´ðóíòîâàíèì. Çàçíà÷åíå íàïðàâëåííÿ âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü, êîëè îñîáà íå çàðåºñòðóºòüñÿ â îáëàñí³é àäì³í³ñòðàö³¿ çà îáðàíèì ì³ñöåì ïðîçæèâàííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ îòðèìàííÿ íàïðàâëåííÿ. ÎÑÎÁÀ_6 öåé òåðì³í íå ïðîïóñòèëà. Òîìó íàïðàâëåííÿ ÷èííå ³ ïîçèâà÷ ìàâ ïðàâî éîãî íàäàòè äî êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà, ùî ïîçèâà÷ ïîêðàùèâ ñâ³é æèòëîâèé ñòàí, çàðåºñòðóâàâøèñü â êâàðòèð³ ìàòåð³. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â, ùî ó ïîçèâà÷à, ÷è ÷ëåí³â éîãî ñ³ì¿, ïåðåáóâຠó âëàñíîñò³ æèòëî. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ'ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè, ì³æ ³íøèì, ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî íàäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ç îãëÿäó íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè ñïðàâè (Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè, ¹ 63566/00, § 23, ªÑÏË, â³ä 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó). Îñê³ëüêè ð³øåííÿ ñóäó ïðàâèëüíå, îá´ðóíòîâàíå, â³äïîâ³äຠîáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîñòàíîâëåíå ç äîòðèìàííÿì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Õìåëüíèöüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Íåò³øèíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 27 ëþòîãî 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ, ïðîòå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ð³øåííÿ. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Ñóää³ À.Â. Êóïåëüñüêèé Ò.Î. ßí÷óê Î.². ßðìîëþê