Постанова КАС ВС № 440/4013/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 19 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹440/4013/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/14136/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Òàö³é Ë.Â., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., - ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè êàñàö³éíó ñêàðãó Ïîëòàâñüêîãî îáëàñíîãî êîìóíàëüíîãî âèðîáíè÷îãî ï³äïðèºìñòâà òåïëîâîãî ãîñïîäàðñòâà «Ïîëòàâàòåïëîåíåðãî» (äàë³ - ϳäïðèºìñòâî) íà ð³øåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëþòîãî 2019 ðîêó (ïðèéíÿòå ñóäîì ó ñêëàä³ ñóää³ Ñëîáîäÿíþê Í.².) òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó (óõâàëåíó ñóäîì ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áåãóíöà À.Î., ñóää³â: Ëÿõ Î.Ï., ßêîâåíêà Ì.Ì.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ϳäïðèºìñòâà äî Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ Öåíòðàëüíîãî îêðóãó (äàë³ - Äåðæåêî³íñïåêö³ÿ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïðèïèñó, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ϳäïðèºìñòâî çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 2 ïðèïèñó ¹ 13/02.1-23 â³ä 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó, âèíåñåíîãî Äåðæàâíîþ åêîëîã³÷íîþ ³íñïåêö³ºþ Öåíòðàëüíîãî îêðóãó. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èëî, ùî âèìîãà â³äïîâ³äà÷à ïðåäñòàâèòè äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè, íå íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à. Äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é òà ôîðì âëàñíîñò³ çä³éñíþº â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 5-7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü» öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Ïîëòàâñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 07 ëþòîãî 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâ áåç çì³í. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ð³øåííÿì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó çîáîâ'ÿçàíèé áóâ äîñë³äæóâàòè ïèòàííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè òà äîòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã ñòàòåé 125, 126 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà ¿õ îáòÿæåíü". Òîìó, ñóä âèçíàâ íåîá´ðóíòîâàíèì äîâ³ä ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Äåðæåêî³íñïåêö³¿ íåóïîâíîâàæåíèé âèìàãàòè íàäàííÿ òà/àáî âñòàíîâëþâàòè ñòðîêè íàäàííÿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó ϳäïðèºìñòâî çâåðíóëîñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ó ñêàðç³, çîêðåìà, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå çàïåðå÷óâàâ ïðàâà â³äïîâ³äà÷à íà äîñë³äæåííÿ ïèòàííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, à çâåðòàâ óâàãó ñóäó, ùî â³äïîâ³äà÷ çä³éñíþº íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì ëèøå åêîëîã³÷íèõ âèìîã òà åêîëîã³÷íèõ íîðìàòèâ³â ïðè íàäàíí³ ó âëàñí³ñòü òà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Ó ïðèïèñ³ íå çàçíà÷åíî, ÿê³ êîíêðåòíî åêîëîã³÷í³ âèìîãè íå âèêîíàíî ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ó âëàñí³ñòü ³ êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïîçèâà÷åì. Íå çàçíà÷åíî, ÿê³ êîíêðåòíî åêîëîã³÷í³ íîðìàòèâè íå äîäåðæàíî ïîçèâà÷åì. ijþ÷å ñïåö³àëüíå çàêîíîäàâñòâî ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ÷³òêî âèçíà÷ຠñóòü ïðèïèñó âèêëþ÷íî ÿê ïèñüìîâó âèìîãó ùîäî óñóíåííÿ êîíêðåòíèõ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Ïóíêò 2 ïðèïèñó ì³ñòèòü âèìîãó íàäàòè äîêóìåíòè, à íå óñóíóòè ïåâí³ ïîðóøåííÿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî íå â³äïîâ³äຠïî ñâî¿é ñóò³ ïîíÿòòþ «ïðèïèñ» ó âèçíà÷åííÿ, íàâåäåíîìó ó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». ³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ñòàòòþ 202 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà», ÿê íà ï³äñòàâó íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿. Ïðîòå öÿ íîðìà ì³ñòèòü ïåðåë³ê ïðàâ â³äïîâ³äà÷à òà íå âñòàíîâëþº æîäíèõ âèìîã ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ìຠâèêîíóâàòè ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ àáî îáîâ'ÿçê³â òàêîãî ñóá'ºêòà. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ Â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Àíöóïîâà Ò.Î., ñóää³: Ñòàðîäóá Î.Ï., Êðàâ÷óê Â.Ì. Ó çâ'ÿçêó ç îáðàííÿì äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñóää³ Àíöóïîâî¿ Ò.Î. íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó - êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 429/0/78-19 çä³éñíåíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ó ö³é êàñàö³éí³é ñêàðç³ òà âèçíà÷åíî òàêó êîëåã³þ ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàö³é Ë.Â.. ñóää³: Ìîðîç Ë.Ë., Ñòåöåíêî Ñ.Ã., ñêàðãó ïåðåäàíî ñóää³-äîïîâ³äà÷ó. Âåðõîâíèé Ñóä óõâàëîþ â³ä 28 òðàâíÿ 2019 ðîêó â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó Äåðæåêî³íñïåêö³¿ ¹119/07-03 â³ä 14 âåðåñíÿ 2018 ðîêó "Ïðî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó (ïåðåâ³ðêè) äîòðèìàííÿ âèìîã ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà ÏÎÊÂÏÒà «Ïîëòàâàòåïëîåíåðãî» òà íàïðàâëåííÿ íà ïåðåâ³ðêó ¹ 112/07-04 â³ä 14 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, ó ïåð³îä ç 17 ïî 28 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåðæåêî³íñïåêö³¿ ïðîâåäåíî ïëàíîâèé çàõ³ä äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ùîäî äîäåðæàííÿ Ïîëòàâñüêèì îáëàñíèì êîìóíàëüíèì âèðîáíè÷èì ï³äïðèºìñòâîì òåïëîâîãî ãîñïîäàðñòâà «Ïîëòàâàòåïëîåíåðãî» âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, çà ðåçóëüòàòîì ÿêîãî ñêëàäåíî àêò ¹112/07-14. ϳäñòàâà òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó (ïåðåâ³ðêè) ïîçèâà÷åì ï³ä ñóìí³â íå ñòàâèòüñÿ òà íå îñïîðþºòüñÿ. Àêòîì ¹112/07-14, êð³ì ³íøîãî, çàô³êñîâàíî, ùî ϳäïðèºìñòâî âèêîðèñòîâóº 4 çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ÿê³ ðîçòàøîâàí³ çà àäðåñîþ: âóë. Ãîðáàí³âñüêà, 2 ê â ñ. Ðîçñîøåíö³ - ïëîùåþ 0,1242 ãà (ï³ä áóä³âëåþ êîòåëüí³); âóë. Ñîáîðíîñò³,42 â ì. Ïîëòàâà - ïëîùåþ 0,0489 ãà (áóä³âëÿ êîòåëüí³ ç ìàéñòåðíåþ); âóë. Ñîáîðíîñò³, 26/14 â ì. Ïîëòàâà - ïëîùåþ 0,0462 ãà (áóä³âëÿ êîòåëüí³); âóë. Øâåäñüêà Ìîãèëà, 24 â ì. Ïîëòàâà - ïëîùåþ 0,0209 ãà (ï³ä áóä³âëåþ êîòåëüí³); â íàÿâíîñò³ âèòÿãè íà âèùåïåðåðàõîâàí³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ç Äåðæãåîêàäàñòðó; íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàííÿ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 125,126 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³äñóòí³. Íà âêàçàíèé àêò ïîçèâà÷åì íàäàíî çàóâàæåííÿ ¹ 03.6-08/2005 â³ä 28 âåðåñíÿ 2018 ðîêó. 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó Äåðæåêî³íñïåêö³ºþ âèíåñåíî ïðèïèñ ¹ 13/02.1-23, ïóíêòîì äðóãèì ÿêîãî çîáîâ'ÿçàíî ϳäïðèºìñòâî ó ñòðîê äî 30 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïðåäñòàâèòè äî Äåðæåêî³íñïåêö³¿ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè, çà àäðåñàìè: âóë. Ãîðáàí³âñüêà, 2ê â ñ. Ðîçñîøåíö³ - ïëîùåþ 0,1242 ãà (ï³ä áóä³âëåþ êîòåëüí³); âóë. Ñîáîðíîñò³,42 â ì. Ïîëòàâà - ïëîùåþ 0,0489 ãà (áóä³âëÿ êîòåëüí³ ç ìàéñòåðíåþ); âóë. Ñîáîðíîñò³, 26/14 â ì. Ïîëòàâà - ïëîùåþ 0,0462 ãà (áóä³âëÿ êîòåëüí³); âóë. Øâåäñüêà Ìîãèëà, 24 â ì. Ïîëòàâà - ïëîùåþ 0,0209 ãà (ï³ä áóä³âëåþ êîòåëüí³). Íå ïîãîäèâøèñü ç ïóíêòîì äðóãèì ïðèïèñó ¹ 13/02.1-23, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ éîãî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïåðåâ³ðèâ ïîñòàíîâëåí³ ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, îáãîâîðèâ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñï³ðíèì º ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ïîâíîâàæåíü ó Äåðæåêî³íñïåêö³¿ ó ïðèïèñ³ âèìàãàòè ïðåäñòàâèòè äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàííÿ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè. Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà ñîö³àëüí³ îñíîâè îðãàí³çàö³¿ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà â ³íòåðåñàõ íèí³øíüîãî ³ ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 25.06.1991 ¹ 1264-XII «Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà» (äàë³ - Çàêîí ¹ 1264-XII). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 34 Çàêîíó ¹ 1264-XII çàâäàííÿ êîíòðîëþ ó ãàëóç³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ïîëÿãàþòü ó çàáåçïå÷åíí³ äîäåðæàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà âñ³ìà äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ³ ï³äïîðÿäêóâàííÿ, à òàêîæ ãðîìàäÿíàìè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 35 Çàêîíó ¹ 1264-XII äåðæàâíèé êîíòðîëü ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. Âèêîíàâ÷³ îðãàíè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä çä³éñíþþòü äåðæàâíèé êîíòðîëü ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Äåðæàâíîìó êîíòðîëþ ï³äëÿãàþòü âèêîðèñòàííÿ ³ îõîðîíà çåìåëü, íàäð, ïîâåðõíåâèõ ³ ï³äçåìíèõ âîä, àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ, ë³ñ³â òà ³íøî¿ ðîñëèííîñò³, òâàðèííîãî ñâ³òó, ìîðñüêîãî ñåðåäîâèùà òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òåðèòîð³àëüíèõ âîä, êîíòèíåíòàëüíîãî øåëüôó òà âèêëþ÷íî¿ (ìîðñüêî¿) åêîíîì³÷íî¿ çîíè Óêðà¿íè, ïðèðîäíèõ òåðèòîð³é òà îá'ºêò³â, ùî ï³äëÿãàþòü îñîáëèâ³é îõîðîí³, ñòàí íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, à òàêîæ äîòðèìàííÿ çàõîä³â á³îëîã³÷íî¿ ³ ãåíåòè÷íî¿ áåçïåêè ùîäî á³îëîã³÷íèõ îá'ºêò³â íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ïðè ñòâîðåíí³, äîñë³äæåíí³ òà ïðàêòè÷íîìó âèêîðèñòàíí³ ãåíåòè÷íî ìîäèô³êîâàíèõ îðãàí³çì³â ó â³äêðèò³é ñèñòåì³. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà îõîðîíîþ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà âèêîðèñòàííÿì ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â âèçíà÷àºòüñÿ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 202 Çàêîíó ¹1264-XII, çîêðåìà ïóíêò³â «à», «ä», «å», «ë» ÷àñòèíè ïåðøî¿, äî êîìïåòåíö³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà íàëåæèòü: à) îðãàí³çàö³ÿ ³ çä³éñíåííÿ ó ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîäåðæàííÿì öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ¿õ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè, ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ÷àñòèí³ çä³éñíåííÿ äåëåãîâàíèõ ¿ì ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ þðèäè÷íèìè îñîáàìè - íåðåçèäåíòàìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà: ïðî åêîëîã³÷íó òà ðàä³àö³éíó áåçïåêó, ïðî îö³íêó âïëèâó íà äîâê³ëëÿ; ïðî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíó çåìåëü; ïðî îõîðîíó ³ ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ âîä òà â³äòâîðåííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â; ïðî îõîðîíó àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ; ïðî îõîðîíó, çàõèñò, âèêîðèñòàííÿ òà â³äòâîðåííÿ ë³ñ³â; ïðî îõîðîíó, óòðèìàííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ çåëåíèõ íàñàäæåíü; ïðî âèêîðèñòàííÿ, îõîðîíó ³ â³äòâîðåííÿ ðîñëèííîãî ñâ³òó; ïðî îõîðîíó, ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ òà â³äòâîðåííÿ òâàðèííîãî ñâ³òó; ùîäî äîòðèìàííÿ ïðàâèë ñòâîðåííÿ, ïîïîâíåííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà äåðæàâíîãî îáë³êó çîîëîã³÷íèõ, áîòàí³÷íèõ êîëåêö³é ³ òîðã³âë³ íèìè; ï³ä ÷àñ âåäåííÿ ìèñëèâñüêîãî ãîñïîäàðñòâà òà çä³éñíåííÿ ïîëþâàííÿ; ïðî çáåðåæåííÿ îá'ºêò³â ðîñëèííîãî òà òâàðèííîãî ñâ³òó, çàíåñåíèõ äî ×åðâîíî¿ òà Çåëåíî¿ êíèã Óêðà¿íè, ôîðìóâàííÿ, çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ åêîëîã³÷íî¿ ìåðåæ³; ïðî ïðèðîäíî-çàïîâ³äíèé ôîíä; ïðî îõîðîíó, âèêîðèñòàííÿ ³ â³äòâîðåííÿ ðèáè òà ³íøèõ âîäíèõ æèâèõ ðåñóðñ³â; ó ñôåð³ õ³ì³÷íèõ äæåðåë ñòðóìó â ÷àñòèí³ çàáåçïå÷åííÿ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè âèðîáíèöòâà õ³ì³÷íèõ äæåðåë ñòðóìó òà óòèë³çàö³¿ â³äïðàöüîâàíèõ õ³ì³÷íèõ äæåðåë ñòðóìó, âåäåííÿ îáë³êó îáñÿã³â íàêîïè÷åííÿ â³äïðàöüîâàíèõ õ³ì³÷íèõ äæåðåë ñòðóìó òà ïåðåäà÷³ ¿õ íà óòèë³çàö³þ; ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã ðåºñòðàö³¿ â ñóäíîâèõ äîêóìåíòàõ îïåðàö³é ³ç øê³äëèâèìè ðå÷îâèíàìè òà ñóì³øàìè; ïðî ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè; ùîäî íàÿâíîñò³ äîçâîë³â, ë³ì³ò³â òà êâîò íà ñïåö³àëüíå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, äîòðèìàííÿ ¿õ óìîâ; ïðî á³îëîã³÷íó òà ãåíåòè÷íó áåçïåêó ùîäî á³îëîã³÷íèõ îá'ºêò³â ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà ïðè ñòâîðåíí³, äîñë³äæåíí³ òà ïðàêòè÷íîìó âèêîðèñòàíí³ ãåíåòè÷íî ìîäèô³êîâàíèõ îðãàí³çì³â ó â³äêðèò³é ñèñòåì³; ä) îäåðæàííÿ áåçîïëàòíî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íåîáõ³äíèõ äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü ³íôîðìàö³¿, äîêóìåíò³â ³ ìàòåð³àë³â â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á; å) íàäàííÿ îáîâ'ÿçêîâèõ äî âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî éîãî êîìïåòåíö³¿, ³íôîðìóâàííÿ äîçâ³ëüíèõ îðãàí³â ïðî íàäàí³ ïðèïèñè ñóá'ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî çä³éñíþþòü ä³ÿëüí³ñòü íà ï³äñòàâ³ äîçâîë³â ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ¿õ âèêîíàííÿì; ë) çä³éñíåííÿ ³íøèõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè òà ïîêëàäåíèõ íà íüîãî Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 19.06.2003 ¹ 963-²V «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü» (äàë³ - Çàêîí ¹ 963-²V) ïåðåäáà÷àº, ùî äî ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, íàëåæàòü: à) çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü ó ÷àñòèí³: äîäåðæàííÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü; êîíñåðâàö³¿ äåãðàäîâàíèõ ³ ìàëîïðîäóêòèâíèõ çåìåëü; çáåðåæåííÿ âîäíî-áîëîòíèõ óã³äü; âèêîíàííÿ åêîëîã³÷íèõ âèìîã ïðè íàäàíí³ ó âëàñí³ñòü ³ êîðèñòóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ â îðåíäó, çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê; çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ çàáðóäíåííþ çåìåëü õ³ì³÷íèìè ³ ðàä³îàêòèâíèìè ðå÷îâèíàìè, â³äõîäàìè, ñò³÷íèìè âîäàìè; äîäåðæàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî òà ³íøîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ, à òàêîæ òåðèòîð³é, ùî ï³äëÿãàþòü îñîáëèâ³é îõîðîí³; äîäåðæàííÿ âèìîã åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ï³ä ÷àñ òðàíñïîðòóâàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ, çíåøêîäæåííÿ òà çàõîðîíåííÿ õ³ì³÷íèõ çàñîá³â çàõèñòó ðîñëèí, ì³íåðàëüíèõ äîáðèâ, òîêñè÷íèõ, ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí òà â³äõîä³â; äîäåðæàííÿ åêîëîã³÷íèõ íîðìàòèâ³â ç ïèòàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü; äîäåðæàííÿ âèìîã åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ïðè ðîçðîáëåíí³ íîâî¿ òåõí³êè ³ òåõíîëîã³é äëÿ îáðîáêè ´ðóíò³â, à òàêîæ ï³ä ÷àñ ïðîåêòóâàííÿ, ðîçì³ùåííÿ, áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, ââåäåííÿ â ä³þ ï³äïðèºìñòâ, ñïîðóä òà ³íøèõ îá'ºêò³â; á) ïðîâåäåííÿ ëàáîðàòîðíîãî àíàë³çó ñòàíó çàáðóäíåííÿ çåìåëü, ó òîìó ÷èñë³ ðàä³îàêòèâíîãî, â çîíàõ áåçïîñåðåäíüîãî âïëèâó âèêèä³â ³ ñêèä³â ï³äïðèºìñòâàìè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, à òàêîæ ó ðàç³ âèíèêíåííÿ àâàð³é òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é; â) ó÷àñòü ó ðîçðîáö³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ñôåð³ îõîðîíè çåìåëü; ã) îðãàí³çàö³ÿ ë³êâ³äàö³¿ åêîëîã³÷íèõ íàñë³äê³â àâàð³é, çàëó÷åííÿ äî öüîãî ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðì âëàñíîñò³, à òàêîæ ãðîìàäÿí; ´) âèð³øåííÿ ³íøèõ ïèòàíü â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Âîäíî÷àñ ïîëîæåííÿìè àáçàö³â äðóãîãî, ÷åòâåðòîãî ïóíêòó «à» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 963-²V âèçíà÷åíî, ùî äî ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³, íàëåæèòü çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ó ÷àñòèí³ äîäåðæàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó íàáóòòÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çåìëþ, à òàêîæ äîäåðæàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà â ïðîöåñ³ óêëàäàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ óãîä, ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü, íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ â îðåíäó, âèëó÷åííÿ (âèêóïó) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó âîñüìîãî ïóíêòó 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10.09.2014 ¹ 442 «Ïðî îïòèì³çàö³þ ñèñòåìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» âèð³øåíî ë³êâ³äóâàòè Äåðæàâíó ³íñïåêö³þ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ïîêëàâøè ôóíêö³¿ ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â ÷àñòèí³ äîòðèìàííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é òà ôîðì âëàñíîñò³, ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â - íà Äåðæàâíó ñëóæáó ç ïèòàíü ãåîäå糿, êàðòîãðàô³¿ òà êàäàñòðó. Ðîçä³ëåííÿ òà âèçíà÷åííÿ á³ëüø äåòàëüíî ïîâíîâàæåíü êîæíîãî ç äåðæàâíèõ îðãàí³â ïåðåäáà÷åíî ó â³äïîâ³äíèõ Ïîëîæåííÿõ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó åêîëîã³÷íó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19.04.2017 ¹ 275 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 275), Äåðæàâíà åêîëîã³÷íà ³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè (Äåðæåêî³íñïåêö³ÿ) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîëîæåííÿ ¹ 275 îäíèìè ³ç îñíîâíèõ çàâäàíü Äåðæåêî³íñïåêö³¿ º: ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà çä³éñíåííÿ ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà, ùîäî îõîðîíè çåìåëü, íàäð. Çã³äíî ç ïóíêòîì 7 öüîãî Ïîëîæåííÿ Äåðæåêî³íñïåêö³ÿ çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç óòâîðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè. Äåðæàâíà åêîëîã³÷íà ³íñïåêö³ÿ Öåíòðàëüíîãî îêðóãó (Ïîëòàâñüêà òà ×åðêàñüêà îáëàñò³) ÿê ì³æðåã³îíàëüíèé òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Äåðæåêî³íñïåêö³¿ óòâîðåíà íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 102. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè», ïóíêòó 7 Ïîëîæåííÿ ¹ 275, ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2011 ¹ 995 «Ïðî óòâîðåííÿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿» òà ïóíêò³â 1, 21 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè â³ä 11.08.2017 ¹ 312, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 04.09.2017 çà ¹ 1080/30948, çàòâåðäæåí³ Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó åêîëîã³÷íó ³íñïåêö³þ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ òà Ïîëîæåííÿ ïðî äåðæàâí³ åêîëîã³÷í³ ³íñïåêö³¿ â îêðóãàõ. Ïîëîæåííÿ ïðî äåðæàâí³ åêîëîã³÷í³ ³íñïåêö³¿ â îêðóãàõ çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè â³ä 04.10.2018 ¹ 347, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 18.10.2018 çà ¹ 1174/32626 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹ 347), à Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó åêîëîã³÷íó ³íñïåêö³þ Öåíòðàëüíîãî îêðóãó çàòâåðäæåíî íàêàçîì Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè â³ä 17.05.2018 ¹ 82. Ôóíêö³¿ äåðæàâíèõ åêîëîã³÷íèõ ³íñïåêö³é â îáëàñòÿõ, à ï³çí³øå ³ â îêðóãàõ àíàëîã³÷í³ çà çì³ñòîì ôóíêö³ÿì Äåðæåêî³íñïåêö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 2, ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ¹ 347 äî ôóíêö³é ²íñïåêö³¿, çîêðåìà, â³äíåñåíî: çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîäåðæàííÿì òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ÷àñòèí³ çä³éñíåííÿ äåëåãîâàíèõ ¿ì ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, à òàêîæ þðèäè÷íèìè îñîáàìè - íåðåçèäåíòàìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó çåìåëü, íàäð, çîêðåìà ùîäî: êîíñåðâàö³¿ äåãðàäîâàíèõ ³ ìàëîïðîäóêòèâíèõ çåìåëü; çáåðåæåííÿ âîäíî-áîëîòíèõ óã³äü; âèêîíàííÿ åêîëîã³÷íèõ âèìîã ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ó âëàñí³ñòü ³ êîðèñòóâàííÿ, çîêðåìà â îðåíäó, çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê; çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàïîá³ãàííÿ çàáðóäíåííþ çåìåëü õ³ì³÷íèìè ³ ðàä³îàêòèâíèìè ðå÷îâèíàìè, â³äõîäàìè, ñò³÷íèìè âîäàìè; äîäåðæàííÿ ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî òà ³íøîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ, à òàêîæ òåðèòîð³é, ùî ï³äëÿãàþòü îñîáëèâ³é îõîðîí³; äîäåðæàííÿ åêîëîã³÷íèõ íîðìàòèâ³â ç ïèòàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü; âåäåííÿ áóä³âåëüíèõ, äíîïîãëèáëþâàëüíèõ ðîá³ò, âèäîáóâàííÿ ï³ñêó ³ ãðàâ³þ, ïðîêëàäåííÿ êàáåë³â, òðóáîïðîâîä³â òà ³íøèõ êîìóí³êàö³é íà çåìëÿõ âîäíîãî ôîíäó; óñòàíîâëåííÿ òà âèêîðèñòàííÿ âîäîîõîðîííèõ çîí ³ ïðèáåðåæíèõ çàõèñíèõ ñìóã, à òàêîæ äîäåðæàííÿ ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ ¿õ òåðèòîð³é; âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè íàäð; ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê (ó òîìó ÷èñë³ äîêóìåíòàëüíèõ) ³ç çàñòîñóâàííÿì ³íñòðóìåíòàëüíî-ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëþ, ñêëàäàííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà àêò³â çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî ¿¿ êîìïåòåíö³¿, íàäàííÿ îáîâ'ÿçêîâèõ äî âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ¿õ âèêîíàííÿì, çä³éñíåííÿ ëàáîðàòîðíèõ âèì³ðþâàíü (âèïðîáóâàíü). Ñèñòåìíèé àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî îðãàíè Äåðæåêî³íñïåêö³¿ ìàþòü ïðàâî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè îòðèìóâàòè â³ä ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè, çîêðåìà ³ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷³ äîêóìåíòè íà çåìëþ, ïðîòå â³äñóòí³ñòü òàêèõ äîêóìåíò³â ó ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ óíåìîæëèâëþº ïðåäñòàâèòè òàê³ äîêóìåíòè ïåðåâ³ðÿþ÷èì ñàìå ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè, ïîíàä òå ³ íå º ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ òà îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. ßê âñòàíîâëåíî ó ö³é ñïðàâ³, â àêò³ ïåðåâ³ðêè çàçíà÷åíî, ùî ϳäïðèºìñòâî âèêîðèñòîâóº ïåâí³ çàçíà÷åí³ âèùå ä³ëÿíêè, íà ö³ ä³ëÿíêè º âèòÿãè ç Äåðæãåîêàäàñòðó, íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàííÿ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, â³äñóòí³. Âèìîãà êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðåäñòàâèòè ïðàâîâñòàíîâëþþ÷³ äîêóìåíòè íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ó ïðèïèñ³ ôàêòè÷íî º ñïîíóêàííÿì ïîçèâà÷à äî îôîðìëåííÿ öèõ äîêóìåíò³â íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ï³ä îá'ºêòàìè íåðóõîìîãî ìàéíà, ÿê³ çàõîäÿòüñÿ ó âëàñíîñò³ ϳäïðèºìñòâà, ùî æîäíèì ÷èíîì íå ïîâ'ÿçàíå ç ïîâíîâàæåííÿìè Äåðæåêî³íñïåêö³¿, ïåðåäáà÷åíèìè Ïîëîæåííÿì. Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 816/1976/16. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é ùîäî âèìîãè ó ïðèïèñ³ ïðåäñòàâèòè ïðàâîâñòàíîâëþþ÷³ äîêóìåíòè íà òå, ùî â éîãî ïîâíîâàæåííÿõ º çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó çåìåëü, íàäð, çîêðåìà ùîäî âèêîíàííÿ åêîëîã³÷íèõ âèìîã ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ó âëàñí³ñòü ³ êîðèñòóâàííÿ, çîêðåìà â îðåíäó, çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè âèòðåáóâàí³ äîêóìåíòè, ÿê³ â³äñóòí³ ó ϳäïðèºìñòâà, íå ìîæíà ïåðåâ³ðèòè íà äîäåðæàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ùîäî âèêîíàííÿ åêîëîã³÷íèõ âèìîã ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ó âëàñí³ñòü ³ êîðèñòóâàííÿ, çîêðåìà â îðåíäó, çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, ÿêùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íèòü ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëèòü íîâå, â³í â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Çà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 12 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 8674007510 ïîçèâà÷ ñïëàòèâ ñóäîâèé çá³ð ó ñóì³ 1762,00 ãðí, çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè - 2643,00 ãðí â³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ 41813 òà çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè - 3842,00 ãðí â³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 08 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 163678. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå òà ó çâ`ÿçêó ³ç çàäîâîëåííÿì ïîçîâó, ïîíåñåíí³ ïîçèâà÷åì ñóäîâ³ âèòðàòè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, àïåëÿö³éíîþ òà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ Öåíòðàëüíîãî îêðóãó, ùî ñòàíîâèòü 8247,00 ãðí. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-²Õ "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ", ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 354, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ïîëòàâñüêîãî îáëàñíîãî êîìóíàëüíîãî âèðîáíè÷îãî ï³äïðèºìñòâà òåïëîâîãî ãîñïîäàðñòâà «Ïîëòàâàòåïëîåíåðãî» çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ïîëòàâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëþòîãî 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 440/4013/18 ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó. Ïîçîâ Ïîëòàâñüêîãî îáëàñíîãî êîìóíàëüíîãî âèðîáíè÷îãî ï³äïðèºìñòâà òåïëîâîãî ãîñïîäàðñòâà «Ïîëòàâàòåïëîåíåðãî» çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 2 ïðèïèñó â³ä 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 13/02.1-23, âèíåñåíîãî Äåðæàâíîþ åêîëîã³÷íîþ ³íñïåêö³ºþ Öåíòðàëüíîãî îêðóãó. Ñòÿãíóòè ç Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ Öåíòðàëüíîãî îêðóãó (36039, ì. Ïîëòàâà, âóë. Êîöþáèíñüêîãî, 6, êîä ªÄÐÏÎÓ 42149108) íà êîðèñòü Ïîëòàâñüêîãî îáëàñíîãî êîìóíàëüíîãî âèðîáíè÷îãî ï³äïðèºìñòâà òåïëîâîãî ãîñïîäàðñòâà «Ïîëòàâàòåïëîåíåðãî» (36008, ì. Ïîëòàâà, âóë. Êîìàðîâà, 2à, êîä ªÄÐÏÎÓ 03338030) ñóäîâ³ âèòðàòè: çà ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 12 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 8674007510 - ó ñóì³ 1762,00 ãðí (îäíà òèñÿ÷à ñ³ìñîò ø³ñòäåñÿò äâ³ ãðèâí³), çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 12 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ 41813 - 2643,00 ãðí (äâ³ òèñÿ÷³ ø³ñòñîò ñîðîê òðè ãðèâí³) òà çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíî äî ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ â³ä 08 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 163678 - 3842,00 ãðí (òðè òèñÿ÷³ â³ñ³ìñîò ñîðîê äâ³ ãðèâí³). Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ë.Â. Òàö³é Ñóää³ : Ë.Ë. Ìîðîç Ñ.Ã. Ñòåöåíêî