Постанова 4857 № 807/2211/15

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 807/2211/15 ïðîâ. ¹ À/857/13245/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóðèëüöÿ À.Ð., ñóää³â ̳êóëè Î.²., Ïë³øà Ì.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíîãî ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, - ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Ìèêóëÿê Ï.Ï., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 22.12.2015 ðîêó, 11:28 ãîä., ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì.Óæãîðîä, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 25.12.2015 ðîêó, â ñ ò à í î â è â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíîãî ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 2 íàêàçó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) Ãîëîâè Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó â³ä 31 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ¹ 54 ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , çàñòóïíèêà êîìàíäèðà çàãîíó - íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíî-òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè 18 îêðåìîãî ìîñòîâîãî çàãîíó 1 îá`ºäíàíîãî ãâàðä³éñüêîãî çàãîíó çà ïóíêòîì «å» ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü). Ïîíîâëåíî ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà êîìàíäèðà çàãîíó - íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíî-òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè 18 îêðåìîãî ìîñòîâîãî çàãîíó 1 îá`ºäíàíîãî ãâàðä³éñüêîãî çàãîíó. Çîáîâ`ÿçàíî 18 îêðåìèé ìîñòîâèé çàã³í 1 îá`ºäíàíîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 31 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ïî 22 ãðóäíÿ 2015 ðîêó â ñóì³ 12653,01 ãðí. Ïîñòàíîâó ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà çàéìàí³é ïîñàä³ òà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îäèí ì³ñÿöü â ñóì³ 3423,75 ãðí. äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ. Çîáîâ`ÿçàíî êîìàíäèðà 18 îêðåìîãî ìîñòîâîãî çàãîíó 1 îá`ºäíàíîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî 22 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, â ÷àñòèí³ íåçàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, éîãî îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñÿòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â ïîçîâ³ òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî ïîâíå çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî â³äïîâ³äà÷-3 äëÿ íàäàííÿ ñóäó ùîäî âñòàíîâëåííÿ ó ñïðàâ³ ¹308/3204/15-ï âèíè ïîçèâà÷à ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âèêîðèñòàâ äîêàç, ÿêèé íå ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì ³ äîïóñòèìèì, òèì á³ëüøå îá`ºêòèâíèì òà äîñòîâ³ðíèì ç îãëÿäó íà íåçàêîíí³ñòü éîãî çäîáóòòÿ òà îðãàíó, ÿêèé îô³ö³éíî íàäàâ öåé äîêóìåíò, ÿê ðîçïîðÿäíèê ö³º¿ ³íôîðìàö³¿ òà â ìåæàõ, íàäàíèõ éîìó ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì. Êð³ì òîãî ââàæàº, ùî ñòðîê 䳿 äîïóñêó éîãî äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ ¹3 ñïëèíóâ 03.04.2015 ðîêó, à òîìó ñêàñóâàííþ 22.07.2015 ðîêó íå ï³äëÿãàâ ÿê òàêèé, ùî áóâ â³äñóòí³é. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàâ 18 îêðåìèé ìîñòîâèé çàã³í â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 . Ââàæàº, ùî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè îáñòàâèíè ñïðàâè ç`ÿñîâàíî ñóäîì íå ïîâíî, ïðè òîìó ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì íå çàáåçïå÷åíî ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó òà ïîñòàíîâèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïîìèëêîâî çàñòîñîâàíî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï. 204, 222, 230 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó, íàòîì³ñòü ìàëî áóòè çàñòîñîâàíî ï.99 öüîãî Ïîëîæåííÿ òà ÷.3 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», ç ÿêîþ êîðåñïîíäóºòüñÿ öåé ïóíêò. Òàêîæ ââàæຠïîìèëêîâèì çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèë, âèçíà÷åíèõ Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàìè (ì³÷ìàíàìè) ÇÑÓ, ä³ÿ ÿêèõ íå ïîøèðþºòüñÿ íà çáðîéí³ ôîðìóâàííÿ ÄÑÑÒ, à òàêîæ Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ÿêå ðåãóëþº ïèòàííÿ îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ ñîö³àëüíèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ãðóáî ïîðóøèâ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», ïîíîâèâøè ïîçèâà÷à, ÿêèé íå ìຠäîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, íà â³éñüêîâ³é ïîñàä³. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òåæ îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷ - Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè. Ââàæàº, ùî â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó íå áóëî íàëåæíèì ÷èíîì ç`ÿñîâàíî âñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó. гøåííÿ ñóäó º íåçàêîííèì, îñê³ëüêè ïðèéíÿòî ç ãðóáèì ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó òà óõâàëèòè íîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàâîäèòü òå, ùî Äåðæñïåöòðàíññëóæáà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíó ñïåö³àëüíó ñëóæáó òðàíñïîðòó» íå º â³éñüêîâèì ôîðìóâàííÿì, à º ñïåö³àë³çîâàíèì äåðæàâíèì îðãàíîì òðàíñïîðòó ó ñèñòåì³ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Ôóíêö³¿ òà ïîâíîâàæåííÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó âèçíà÷àþòüñÿ Ïîëîæåííÿì, ÿêå çàòâåðäæóºòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, à òîìó ñóä ïîìèëêîâî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí ñòîð³í Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíèìè êàòåãîð³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 07.11.2001ðîêó ¹1053. Çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äáóëîñÿ ç ï³äñòàâ òà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïîçà ïðîöåäóðîþ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. Òàêîæ ñóä ïðè âèíåñåí³ ð³øåííÿ äîïóñòèâñÿ äîäàòêîâî¿ ïîìèëêè, íå äîòðèìàâøèñü ïîðÿäêó ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ãðóáî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ íåâ³ðíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà äî êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, à ñàìå: Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³», Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³», Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 8 ëþòîãî 1995ð ¹100 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè» òà ëèñòà ̳í³ñòåðñòâàïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 09.09.2014ð. ¹ 10196/0/14- 14/13 «Ïðî ðîçðàõóíîê íîðìè òðèâàëîñò³ ðîáî÷îãî ÷àñó íà 2015 ð³ê». Ó÷àñíèêè ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà âèêëèê ñóäó íå ç`ÿâèëèñÿ, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì áóëè ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ì³ñöå òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè äàíó ñïðàâó çã³äíî ç ï.2 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ìàéîð çàïàñó, ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ó Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó (äàë³ - ÄÑÑÒ) ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè â ïåð³îä ç 1999 ðîêó ïî 2015 ð³ê. Ç 28.09.2011 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó 18 îêðåìîìó ìîñòîâîìó çàãîí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà êîìàíäèðà çàãîíó-íà÷àëüíèêîì òðàíñïîðòíî-òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè çà êîíòðàêòîì, óêëàäåíèì 17.09.2010 ðîêó ñòðîêîì íà ï`ÿòü ðîê³â. Ïîñòàíîâàìè Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 22.05.2015 ðîêó òà â³ä 27.05.2015 ðîêó, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòèé äî àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ ó âèä³ øòðàôó ç òèõ ï³äñòàâ, ùî â ñ³÷í³-áåðåçí³ 2015 ðîêó âè¿æäæàâ çà ìåæ³ Óêðà¿íè áåç íàëåæíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ðåæèìíî-ñåêðåòíîãî îðãàíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìàþ÷è äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 20.08.2015 ðîêó ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî ðàïîðò íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî íàäàííÿ íåâèêîðèñòàíî¿ â³äïóñòêè çà 2014 ð³ê, ÿêèé áóâ çàäîâîëåíèé òà â³äïîâ³äíî áóâ âèäàíèé íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 01.09.2015 ðîêó ¹208 çà ÿêèì â ïåð³îä ç 01 ïî 10 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ çíàõîäèâñÿ ó â³äïóñòö³. 11.09.2015 ðîêó äî ïîçèâà÷à áóëî äîâåäåíî àêò ïðèéîìó-ïåðåäà÷³ ïîñàäè, ÿêó â³í îá³éìàâ, ïðîõîäèâøè â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . 12.09.2015 ðîêó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹218 ïîçèâà÷à áóëî âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè ³ íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê â Óæãîðîäñüêèé ÎÌÂÊ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ âèòÿãó ç íàêàçó ãîëîâè Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöòðàíññëóæáè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 31.08.2015 ðîêó ¹54 ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ïóíêòîì "å" ÷.6 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü). Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³äáóëîñÿ â ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè, âèçíà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ÊïÀÏ Óêðà¿íè, Ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó, çàòâåðäæåíîãî óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 03.02.2009 ðîêó ¹60/2009 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹60/2009) òà Ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíèìè êàòåãîð³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 07.11.2001 ðîêó ¹ 1053 (äàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹1053), Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çà ÿêèìè íå äîïóñêàºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü: - ïîäâ³éíå çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äî ïîçèâà÷à çà îäíå ³ òå ñàìå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ ó âèãëÿä³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ï³ñëÿ ñïëèâó ñòðîêó çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïîêàðàííÿ ç ìîìåíòó, êîëè êîìàíäèðó ñòàëî â³äîìî ïðî òàêå ïîðóøåííÿ; íå ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷à êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çà ì³ñÿöü ïåðåä âèð³øåííÿì íàïðàâëåííÿ ïîäàííÿ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ ïîìèëêîâèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³ä 25.03.1992 ðîêó ¹ 2232-XII (â ðåäàêö³¿ â³ä 01.07.2015 ðîêó) (äàë³ - Çàêîí ¹ 2232-XII) ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¿õ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çã³äíî ÷.7 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíó ñïåö³àëüíó ñëóæáó òðàíñïîðòó» â³ä 05.02.2004 ðîêó ¹ 1449-IV (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) (äàë³ - Çàêîí ¹ 1449-IV) ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ïðèñâîºííÿ ³ ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâèõ çâàíü âèçíà÷àþòüñÿ Ïîëîæåííÿì, ÿêå ïîäàºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ òðàíñïîðòó, äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà, òóðèçìó òà ³íôðàñòðóêòóðè ³ çàòâåðäæóºòüñÿ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ ïðèïèñó ö³º¿ íîðìè Çàêîíó ¹ 1449-IV ïðèéíÿòî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó, çàòâåðäæåíîãî óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 03.02.2009 ðîêó ¹60/2009, çã³äíî ïóíêòó 1 ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî öèì Ïîëîæåííÿì âèçíà÷àºòüñÿ ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè (äàë³ - ãðîìàäÿíè) â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó òà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó âîºííèé ÷àñ. Öå Ïîëîæåííÿ çàñòîñîâóºòüñÿ òàêîæ äî â³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì ó Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó êàäðîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó äî ¿õ ïåðåõîäó â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì àáî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî çã³äíî ³ç ïîñòàíîâàìè Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 22.05.2015 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹308/3204/15-ï òà â³ä 27.05.2015 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹308/4981/15-ï çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊïÀÏ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç âè¿çäîì çà ìåæ³ Óêðà¿íè áåç ïîâ³äîìëåííÿ ÐÑÎ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â ïåð³îä 03.01.2015 ðîêó, 10.01.2015 ðîêó, 11.01.2015 ðîêó, 13.01.2015 ðîêó, 17.01.2015 ðîêó, 18.01.2015 ðîêó ( 2 âè¿çäè), 19.01.2015 ðîêó, 08.02.2015 ðîêó, 11.02.2015 ðîêó, 12.02.2015 ðîêó, 16.02.2015 ðîêó, 18.02.2015 ðîêó, 19.02.2015 ðîêó, 20.02.2015 ðîêó, 21.02.2015 ðîêó (2 âè¿çäè), 22.02.2015 ðîêó, 23.02.2015 ðîêó, 24.02.2015 (ïðîòîêîë ¹5 â³ä 23.03.2015) òà 27.02.2015 ðîêó, 28.02.2015, 01.03.2015, 02.03.2015, 03.03.2015, 08.03.2015, 11.03.2015, 12.03.2015, 14.03.2015, 15.03.2015 (ïðîòîêîë ¹17 â³ä 29.04.2015). Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ðîçïîðÿäæåííÿì íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â Çàêàðïàòñüê³é îáë. â³ä 22.07.2015 ð. ¹ 98-ä çàñòóïíèêó êîìàíäèðà - íà÷àëüíèêó òðàíñïîðòíî-òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè 18 îêðåìîãî ìîñòîâîãî çàãîíó 1 îá`ºäíàíîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 ñêàñîâàíî äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Îäí³ºþ ç ï³äñòàâ, ÿê ïåðåäáà÷åíî ï. 3 ÷. 2 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ" ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ãðîìàäÿíèíîì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó äîâ³ðåíà àáî äîâ³ðÿëàñÿ ðàí³øå. Çã³äíî ÷. 3 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ" ãðîìàäÿíèíà, ÿêîìó â³äìîâëåíî ó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêùî âèêîíàííÿ òðóäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â âèìàãຠäîñòóïó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, à ïåðåì³ùåííÿ íà ³íøå ðîáî÷å ì³ñöå ÷è ³íøó ïîñàäó íåìîæëèâå, ìîæå áóòè â ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó àáî ñëóæáó, íå ïîâ`ÿçàíó ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ÷è çâ³ëüíåíî. Âêàçàíà íîðìà êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ï.99 Ïîëîæåííÿ ¹ 60/2009. Òàê, çã³äíî ï. 99 Ïîëîæåííÿ ¹ 60/2009 â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêîìó â³äìîâëåíî (ÿêîãî ïîçáàâëåíî) ó â³äïîâ³äí³é ôîðì³ äîïóñêó äî â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ïîñàäó, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî ôîðìó äîïóñêó, ÿêó â³í ìຠàáî ÿêà íå ïåðåäáà÷ຠäîïóñêó äî â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ.  ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ íà òàêó ïîñàäó â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü. Àíàë³çóþ÷è Ïîëîæåííÿ ¹ 60/2009, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî íèì ïåðåäáà÷åíî òðè ñàìîñò³éí³ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ç ôîðìóëþâàííÿì ï³äñòàâè çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü, à ñàìå: ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ïðèçíà÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ïîçáàâëåíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, íà ïîñàäó, ÿêà íå ïåðåäáà÷ຠäîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³; ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ äî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³äïîâ³äíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ.  òîé æå ÷àñ, Ïîëîæåííÿ ¹ 60/2009 íå ì³ñòèòü âèìîã ùîäî ñòðîêó çàâ÷àñíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî ìàéáóòíº çâ³ëüíåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 99 öüîãî Ïîëîæåííÿ. Âêàçàíå Ïîëîæåííÿ òàêîæ íå çîáîâ`ÿçóº êîìàíäóâàííÿ ÄÑÑÒ ïðèòÿãàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ôàêòîì ïðèïèíåííÿ éîìó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ àáî ïðîâîäèòè ó çâ`ÿçêó ç öèì àòåñòàö³þ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, çà óìîâè â³äñóòíîñò³ ³íøèõ ïîñàä, ùî íå ïåðåäáà÷àþòü òàêîãî äîïóñêó, º äîñòàòíüîþ òà ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñëóæáè ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü. Ïîìèëêîâèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíèìè êàòåãîð³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 07.11.2001 ðîêó ¹ 1053, îñê³ëüêè çàçíà÷åíå Ïîëîæåííÿ íå ïîøèðþº ñâîþ ä³þ íà çáðîéí³ ôîðìóâàííÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïðèéøîâ äî õèáíîãî âèñíîâêó ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóðè, ÿêà ìàëà á ïåðåäóâàòè çâ³ëüíåííþ ïîçèâà÷à ç ï³äñòàâ ñëóæáîâî¿ íåâ³äïîâ³äíîñò³, çîêðåìà ïï. 204, 222, 230 Ïîëîæåííÿ ¹60/2009, ï. 64 Ïîëîæåííÿ ¹1053, ïîëîæåíü Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Çã³äíî â³äïîâ³ä³ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó â³ä 12.10.2015 ðîêó ¹ 38/10-12/1069 íà ³íôîðìàö³éíèé çàïèò ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî â Ñëóæáè º ïîñàäè øòàòíî-ïîñàäîâî¿ êàòåãî𳿠"ï³äïîëêîâíèê" òà "êàï³òàí", çà ÿêèìè íå ïåðåäáà÷åíî íàÿâíîñò³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³.  õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè â³äïîâ³äà÷àìè íå çàïåðå÷óâàâñÿ ôàêò íàÿâíîñò³ ó Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè ïîñàä, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ïðîòå âàêàíòíèõ ïîñàä, ÿê³ íå ïåðåäáà÷àþòü äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à íå áóëî. Âêàçàíà îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ, íàäàíîþ Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ¹ 38-2/1-18/40 â³ä 20.04.2017 ð., â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ó ïåð³îä âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ñëóæáîâîãî âèêîðèñòàííÿ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 ( ç 22.07.2015 ð. ïî 31.08.2015 ð.) â³äïîâ³äí³ ïîñàäè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó íå áóëè âàêàíòí³. Äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò òîãî, ùî ïîçèâà÷ âèÿâëÿâ áàæàííÿ çàëèøèòèñü íà ñëóæá³ òà çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à 1 òà â³äïîâ³äà÷à 2 ïðî íàÿâí³ñòü âàêàíòíèõ ïîñàä îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. Òàêèì ÷èíîì, ïóíêò 2 íàêàçó ãîëîâè Àäì³í³ñòðàö³¿ ÄÑÑÒ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ¹54 â³ä 31.08.2015 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çàñòóïíèêà êîìàíäèðà - íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíî-òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 îêðåìîãî ìîñòîâîãî çàãîíó ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 çà ïóíêòîì "å" ÷. 6 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü) ï³äñòàâíî ïðèéíÿòî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 99 Ïîëîæåííÿ ¹60/2009, îñê³ëüêè òàêà ïîñàäà ïåðåäáà÷ຠðîáîòó ç ³íôîðìàö³ºþ, ùî ìຠñòóï³íü ñåêðåòíîñò³ «òàºìíî»(ôîðìà äîïóñêó 3). Îòæå, çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äáóëîñÿ ç ï³äñòàâ òà â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ ñïåö³àëüíèìè íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïîçà ïðîöåäóðîþ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. Ïîðÿä ç íàâåäåíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñòîñîâíî ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç çàéìàíî¿ ïîñàäè òà ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ÎÑÎÁÀ_1 ñóä, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíîãî ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ïîâ`ÿçàíèé ç ðåçóëüòàòîì âèð³øåííÿ ïîïåðåäí³õ ïîçîâíèõ âèìîã. Ðàçîì ç òèì, âèð³øóþ÷è ïîçîâíó âèìîãó ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà ÓÑÁÓ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â³ä 22.07.2015 ðîêó ¹98-ä ïðî ñêàñóâàííÿ çàñòóïíèêó êîìàíäèðà - íà÷àëüíèêó òðàíñïîðòíî-òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè 18 îêðåìîãî ìîñòîâîãî çàãîíó ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî îö³íêà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèõîäèòü çà ìåæ³ êîìïåòåíö³¿ ñóäó, à òàêîæ ùîäî íåäîâåäåíîñò³ ïîçèâà÷åì âèìîã â ÷àñòèí³ íåïðàâîì³ðíîãî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ, ç óðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. ßê âæå áóëî íàâåäåíî âèùå, ïîñòàíîâè Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â³ä 22.05.2015 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹308/3204/15- ï, â³ä 27.05.2015 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹308/4981/15-ï, ÿê³ çàëèøåí³ â ñèë³ ïîñòàíîâàìè àïåëÿö³éíîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25.06.2015 ðîêó, âñòàíîâëåíî â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï. 6 ÷. 1 ñò. 212-2 ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ³ç âè¿çäîì çà ìåæ³ Óêðà¿íè áåç ïîâ³äîìëåííÿ ÐÑÎ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 . Çã³äíî âèìîã ÷. 4 ñò. 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèðîê ñóäó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ àáî ïîñòàíîâà ñóäó ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïðîñòóïîê, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ùî ðîçãëÿäຠñïðàâó ïðî ïðàâîâ³ íàñë³äêè ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ óõâàëåíèé âèðîê àáî ïîñòàíîâà ñóäó, ëèøå â ïèòàííÿõ, ÷è ìàëî ì³ñöå ä³ÿííÿ òà ÷è â÷èíåíå âîíî ö³ºþ îñîáîþ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÓÑÁÓ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ îòðèìàíî¿ ³íôîðìàö³¿ áóëî çàäîêóìåíòîâàíî ôàêòè ïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèìîã ñò.28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», ïï. 116, 690, 692, 696-699 «Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàòâåðäæåííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013 ¹ 939. Ïî äàíèì ôàêòàì áóëî ñêëàäåíî äâà ïðîòîêîëè ¹ 5 â³ä 23.03.2015 òà ¹17 â³ä 29.04.2015 ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà îçíàêàìè ï.6 ÷.1 ñò.212-2 ÊÓïÀÏ, òîáòî çà ôàêòàìè ïîðóøåííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ, ÿêå ðåãëàìåíòóº ïîðÿäîê âè¿çä³â çà êîðäîí äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿêèì íàäàíî äîïóñê òà äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Çà ðåçóëüòàòàìè ñêëàäåíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðîòîêîë³â, ð³øåííÿìè Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿê³ àïåëÿö³éíèé ñóä Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ çàëèøèâ áåç çì³í. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» ñêàñóâàííÿ ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó ðàç³ âèíèêíåííÿ àáî âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 öüîãî Çàêîíó, àáî ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ ãðîìàäÿíèíîì ä³ÿëüíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ éîìó áóëî íàäàíî äîïóñê, âòðàòè íèì ãðîìàäÿíñòâà àáî âèçíàííÿ éîãî íå䳺çäàòíèì íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, çäîáóòî¿ îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îòðèìàíî¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é. Îñê³ëüêè âèÿâëåí³ â õîä³ ïåðåâ³ðêè îáñòàâèíè çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ òà ï³äïàäàëè ï³ä âèçíà÷åííÿ ï.3 ÷.2 ñò.23, ÷.2 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», à ñàìå íåâèêîíàííÿ ãðîìàäÿíèíîì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó äîâ³ðåíà, ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, òîáòî ïðèéíÿòòÿ ÓÑÁÓ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 22.07.2015 ðîêó ¹98-ä . 07.08.2015 ðîêó äî 18 îêðåìîãî ìîñòîâîãî çàãîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÓÑÁÓ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ áóëî íàïðàâëåíî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Òàêèì ÷èíîì, ÓÑÁÓ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó ñôåð³ âðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ïîâ`ÿçàíèõ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ.  ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñòðîê 䳿 äîïóñêó çà ôîðìîþ ¹3, ñïëèíóâ 03.04.2005 ðîêó, à îòæå íå ï³äëÿãàâ ñêàñóâàííþ 22.07.2015 ðîêó ÿê òàêèé, ùî áóâ â³äñóòí³é, òàê ÿê äîïóñê ôîðìè ¹ 3 ïîçèâà÷ó áóâ íàäàíèé çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 48 â³ä 04.03.2005 ð. ñòðîêîì íà 15 ðîê³â. Ïðè öüîìó, çã³äíî àáçàöó âîñüìîãî ÷.1 ñò. 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 06.07.2010 ð. ¹ 2432-V² çì³íåíî òåðì³í 䳿 äëÿ ôîðìè 3, ÿêèé ñòàíîâèòü 10 ðîê³â. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ôîðìè ¹ 3 ÎÑÎÁÀ_1 íàäàíèé çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 48 â³ä 04.03.2005 ðîêó ñòðîêîì íà 15 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ" (â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà ç 24.03.2004ð.) çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ ñåêðåòíîñò³ ³íôîðìàö³¿ âñòàíîâëåíî ôîðìè äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, îäíà ç ÿêèõ ôîðìà 3 - äëÿ ðîáîòè ç ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ, ùî ìຠñòóï³íü ñåêðåòíîñò³ "òàºìíî" ç òåðì³íîì 䳿 15 ðîê³â.  àáçàö âîñüìèé ÷.1 ñò. 22 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ" âíåñåíî çì³íè çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 06.07.2010 ð. ¹ 2432-VI, çã³äíî ÿêèõ òåðì³í 䳿 äîïóñêó ôîðìè 3 - 10 ðîê³â. Çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. Öåé ïðèíöèï çàêð³ïëåíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çà ÿêîþ ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999 ðîêó ¹ 1-ðï/99). ²ç ëèñòà ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹2130-0-33-10 â³ä 10.12.2010 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî íàäàí³ íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» (äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 06.07.2010 ð. ¹ 2432-V²) êåð³âíèêàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é äîïóñêè äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ç òåðì³íàìè 䳿 çà ôîðìîþ 3 - 15 ðîê³â º ä³éñíèìè äî çàâåðøåííÿ â³äïîâ³äíèõ òåðì³í³â 䳿 àáî äî âèíèêíåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàäàíèé ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ôîðìè ¹ 3 çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹ 48 â³ä 04.03.2005 ðîêó ñòðîêîì íà 15 ðîê³â ó âèïàäêó éîãî íå ñêàñóâàííÿ ïîâèíåí áóâ ñïëèíóòè 04.03.2020 ðîêó. Ðåøòà äîâîä³â òà çàïåðå÷åíü ó÷àñíèê³â ñïðàâè, âèñíîâê³â ñóäó ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã íå ñïðîñòîâóþòü. Çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äîáðàæåíî ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ñóòòºâèìè ³ ñêëàäàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ÷åðåç ùî ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308,315,317,321,322,325,328,329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè 18-ãî îêðåìîãî ìîñòîâîãî çàãîíó 1-ãî îá`ºäíàíîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹807/2211/15 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 , à ñàìå âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 2 íàêàçó (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ãîëîâè Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó â³ä 31 ñåðïíÿ 2015 ðîêó ¹54 ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , çàñòóïíèêà êîìàíäèðà çàãîíó - íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíî-òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè 18 îêðåìîãî ìîñòîâîãî çàãîíó 1 îá`ºäíàíîãî ãâàðä³éñüêîãî çàãîíó çà ïóíêòîì "å" ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü), ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà êîìàíäèðà çàãîíó - íà÷àëüíèêà òðàíñïîðòíî-òåõí³÷íî¿ ÷àñòèíè 18-ãî îêðåìîãî ìîñòîâîãî çàãîíó 1-ãî îá`ºäíàíîãî ãâàðä³éñüêîãî çàãîíó, çîáîâ`ÿçàííÿ 18 îêðåìîãî ìîñòîâîãî çàãîíó 1-ãî îá`ºäíàíîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 31.08.2015 ð. ïî 22.12.2015 ð. â ñóì³ 12653,01 ãðí., äîïóùåííÿ äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ñóäó â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà çàéìàí³é ïîñàä³ òà âèïëàò³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îäèí ì³ñÿöü â ñóì³ 3423,75 ãðí. çîáîâ`ÿçàííÿ êîìàíäèðà 18-ãî îêðåìîãî ìîñòîâîãî çàãîíó 1-ãî îá`ºäíàíîãî çàãîíó Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äî 22.01.2016 ðîêó, ñêàñóâàòè, òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè.  ðåøò³ ïîñòàíîâó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 807/2211/15 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî ñóäó ëèøå ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À. Ð. Êóðèëåöü ñóää³ Î. ². ̳êóëà Ì. À. Ïë³ø Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó