Постанова 4870 № 914/1085/21

ÇÀÕ²ÄÍÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÉ ÑÓÄ 79010, ì.Ëüâ³â, âóë.Ëè÷àê³âñüêà,81 _________________________________________________________________________________________________________ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ "16" ëèñòîïàäà 2022 ð. Ñïðàâà ¹914/1085/21 ì. Ëüâ³â Çàõ³äíèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä, â ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî (ñóää³-äîïîâ³äà÷à) Áîéêî Ñ.Ì., ñóää³â Áîíê Ò.Á., ßê³ìåöü Ã.Ã., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ßðåìêî Î.À., ÿâêà ó÷àñíèê³â ñïðàâè: ïðîêóðîð (ïîçèâà÷): Ðåï³òà Î.Â. (ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ 057574 â³ä 21.10.2020) â³ä òðåòüî¿ îñîáè íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à: Öèáàê Î.Ì. (ïðåäñòàâíèê, äîâ³ðåí³ñòü çà ¹ 14/12-22-Âèõ â³ä 12.01.2022, âèïèñêà ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü) Ñêèáà Á.Ì. (ïðåäñòàâíèê, Âèïèñêà ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü) â³ä â³äïîâ³äà÷à-1: Êóäðÿâöåâ Î.Î. (ïðåäñòàâíèê, âèïèñêà ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü) â³ä òðåòüî¿ îñîáè-1 íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à-1: íå ç`ÿâèëèñÿ â³ä òðåòüî¿ îñîáè-2 íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à-1: íå ç`ÿâèëèñÿ â³ä òðåòüî¿ îñîáè-3 íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à-1: íå ç`ÿâèëèñÿ â³ä â³äïîâ³äà÷à 2: Àëåêñåºíêî À.À. (àäâîêàò, îðäåð ñåð³ÿ ÂÑ ¹ 1111317 â³ä 29.11.2021) ðîçãëÿíóâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó çà ¹ 15-345ÂÈÕ-22 â³ä 25.07.2022 íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16.06.2022, ñóääÿ: Êîññàê Ñ.Ì., ì. Ëüâ³â, ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 23.06.2022 çà ïîçîâîì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó, ì. Ëüâ³â çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à ñàíàòîð³é "Ïðèêîðäîííèê-Íåìèð³â" (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÀÄÐÅÑÀ_1 äî â³äïîâ³äà÷à-1 ßâîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, ì. ßâîð³â, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè-1, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à-1 ÎÑÎÁÀ_1 , ì. Ëüâ³â çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè -2, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à-1 ÎÑÎÁÀ_2 , ñìò. Íåìèð³â, ßâîð³âñüêèé ðàéîí, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè -3, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à-1 ÎÑÎÁÀ_3 , ñìò. Íåìèð³â, ßâîð³âñüêèé ðàéîí, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè -4, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à-1 ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Áåðåçîâñüêî¿ ²ðèíè Ìèõàéë³âíè, ñìò. Íåìèð³â, ßâîð³âñüêèé ðàéîí, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü äî â³äïîâ³äà÷à-2 Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Ðàâà-Ðóñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî", ì. Ðàâà-Ðóñüêà, Ëüâ³âñüêà îáëàñòü ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ð³øåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà äåðæàâíîãî àêòó íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã. 26.03.2021 ðîêó çàñòóïíèê êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à-1 ßâîð³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ òà äî â³äïîâ³äà÷à-2 Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "Ðàâà-Ðóñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî" ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Íåìèð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ßâîð³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30.09.1996 ðîêó ¹35 Ïðî çàòâåðäæåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü ñàíàòîð³þ «Íåìèð³â» ³ âèäà÷ó äåðæàâíîãî àêòà; - âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Çàâàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ßâîð³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30.09.1996 ðîêó ¹47 ïðî çàòâåðäæåííÿ çåìåëü çà ñàíàòîð³ºì «Íåìèð³â»; - âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà ñêàñóâàííÿ äåðæàâíîãî àêòó íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ ñå𳿠Ë ¹57 â³ä 08.12.1997 ðîêó. Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ó äàíîìó ñïîð³ â³äñóòí³é îðãàí, ÿêèé ìàâ áè çä³éñíþâàòè çàõèñò ïîðóøåíèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, à ñï³ð íàëåæèòü äî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ñò.131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ïðîêóðàòóðó» âèïàäê³â êîëè ïðîêóðîð ìîæå çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ÿê ïîçèâà÷. ϳäñòàâîþ ïîäàííÿ ïîçîâó º íåçàêîíí³ñòü ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Íåìèð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè çà ¹ 35 â³ä 30.11.1996 òà ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Çàâàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè çà ¹ 47 â³ä 30.09.1996 â ðåçóëüòàò³ ÿêèõ òà ïîäàëüøî¿ âèäà÷³ äåðæàâíîãî àêòó íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ ñå𳿠Ë ¹ 57 â³ä 08.12.1997 âèíèêëî öèâ³ëüíå ðå÷îâå ïðàâî â þðèäè÷íî¿ îñîáè íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿêå ïðîêóðîðîì îñïîðþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç ïîðóøåííÿì ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ð³øåíü âèêîíàâ÷èõ êîì³òåò³â ñåëèùíèõ ðàä. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 06.06.2022 ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî, îñê³ëüêè ïðîêóðîð ïîìèëêîâî çàçíà÷èâ ïðî â³äñóòí³ñòü îðãàíó, ÿêèé ñàìîñò³éíî ì³ã áè çä³éñíþâàòè â ñóä³ çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàñòóïíèê êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó ïðîñèòü ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 06.06.2022 ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëèòè, â çâ`ÿçêó ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî - ì³ñöåâèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä íå äîñë³äèâ òîãî, ùî ó äàíîìó ñïîð³ â³äñóòí³é îðãàí, ÿêèé ìàâ áè çä³éñíþâàòè çàõèñò ïîðóøåíèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, à ñï³ð íàëåæèòü äî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì , ñò.131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ïðîêóðàòóðó» âèïàäê³â êîëè ïðîêóðîð ìîæå çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ÿê ïîçèâà÷; -ñóäîì ïîìèëêîâî íå âçÿòî äî óâàãè ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹910/7813/18 òà ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ ¹6-157öñ16 â³ä 29.06.2016, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïðàâîâ³äíîñèíè âèáóòòÿ çåìåëü ³ç äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ñòàíîâëÿòü ñóñï³ëüíèé, ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ; -ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî ïîìèëêîâèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî â àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàÿâí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó; -ñóä íå âñòàíîâèâ îáñòàâèí òà íå íàäàâ æîäíîãî ïðàâîâîãî àíàë³çó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ â ñïðàâ³ äîêàçè òà âèìîãè ïîçèâà÷à; -ñóä íå âèð³øèâ ïèòàííÿ ùîäî ïîäàíîãî êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðà ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà äîêàç³â ïëàíîâî-êàðòîãðàô³÷íèõ ìàòåð³àë³â ë³ñîâïîðÿäêóâàííÿ ÄÏ «Ðàâà-Ðóñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî». Óçàãàëüíåí³ äîâîäè òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à. Òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à, ñàíàòîð³é "Ïðèêîðäîííèê-Íåìèð³â" (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëèòè, à ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ñêàñóâàòè. Ââàæàº, ùî ì³ñöåâèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Óçàãàëüíåí³ çàïåðå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à-1. ³äïîâ³äà÷-1, ßâîð³âñüêà ì³ñüêà ðàäà Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³, ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó áåç çì³í.  îáãðóíòóâàííÿ äîâîä³â â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â ö³é ñïðàâ³ ïðîêóðîð íå ìîæå ââàæàòèñÿ àëüòåðíàòèâíèì ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ äî ñóäó òà çàì³íþâàòè íàëåæíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Óçàãàëüíåí³ çàïåðå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à-2. ³äïîâ³äà÷-2, Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî "Ðàâà-Ðóñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî", ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó áåç çì³í.  îáãðóíòóâàííÿ äîâîä³â â³äçèâó ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîäàíèé â ö³é ñïðàâ³ ïîçîâ ñïðÿìîâàíèé íà çàõèñò ïðàâà ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ñàíàòîð³ºì "Ïðèêîðäîííèê-Íåìèð³â" (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ââàæàº, ùî ñàíàòîð³é ìîæå ñàìîñò³éíî çä³éñíèòè ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ ñâî¿õ ³íòåðåñ³â.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ 16.11.2022 ç`ÿâèëèñÿ ïðîêóðîð, ïðåäñòàâíèêè òðåòüî¿ îñîáè íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷à-1 òà â³äïîâ³äà÷à-2. Ïðåäñòàâíèêè òðåò³õ îñ³á íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à-1, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïîâòîðíî íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðè÷èí íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëè, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ñëóõàííÿ ñïðàâè, à òîìó â ïîðÿäêó ï. 2 ÷. 3 ñò. 202 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó çà ¿õ â³äñóòíîñò³. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ÷. 12 ñò. 270 ÃÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè, çâàæàþ÷è íà òå, ùî ÿâêà ó÷àñíèê³â ñïðàâè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ îáîâ`ÿçêîâîþ íå âèçíàâàëàñü, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó çà ¿õ â³äñóòíîñò³ çà íàÿâíèìè â ñïðàâ³ äîêàçàìè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîêóðîð òà ïðåäñòàâíèêè òðåòüî¿ îñîáè íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à ï³äòðèìàëè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèëè àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëèòè, à ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ñêàñóâàòè. Ïðåäñòàâíèêè â³äïîâ³äà÷³â 1, 2 ï³äòðèìàëè â³äçèâè íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèëè â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í. Çã³äíî ç ñò. 269 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðîêóðîðà, ïðåäñòàâíèê³â òðåòüî¿ îñîáè íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷à-1 òà â³äïîâ³äà÷à-2 ùî ç`ÿâèâñÿ, äîñë³äèâøè äîâîäè, íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà çàïåðå÷åííÿ ó â³äçèâàõ íà íå¿, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ùîäî ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Çã³äíî âñòàíîâëåíèõ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íåîñïîðåíèõ îáñòàâèí, à òàêîæ îáñòàâèí, âñòàíîâëåíèõ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ³ âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ ïðàâîâ³äíîñèí âáà÷àºòüñÿ. Ïðåäìåòîì ñïîðó â ö³é ñïðàâ³ º îñêàðæåííÿ ïðîêóðîðîì âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Íåìèð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ßâîð³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30.09.1996 ¹36 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü ñàíàòîð³þ "Íåìèð³â" ³ âèäà÷ó äåðæàâíîãî àêòà"; - âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Çàâàä³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ßâîð³âñüêîãî ðàéîíó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 30.09.1996 ðîêó ¹47 "ïðî çàòâåðäæåííÿ çåìåëü çà ñàíàòîð³ºì "Íåìèð³â"; - âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà ñêàñóâàííÿ äåðæàâíîãî àêòó íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ ñå𳿠Ë ¹57 â³ä 08.12.1997 ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè íà ðîçïîðÿäæåííÿì çåìëÿìè äåðæàâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, ïðîêóðîð â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» òà ñò. 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷èâ ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³, îñê³ëüêè â³äñóòí³é îðãàí óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè ñàìîñò³éíî çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Çàêîíîäàâñòâîì, îðãàíè Äåðæãåîêàäàñòðó íå íàä³ëåí³ ïðàâîì íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâàìè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿìè íèìè, à ëèøå çåìëÿìè äåðæàâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ö³é ñïðàâ³, ïðîêóðîð îá´ðóíòóâàâ ïðèéíÿòòÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåçàêîííèõ, ð³øåíü ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëåþ, ÿêà º îñíîâíèì íàö³îíàëüíèì áàãàòñòâîì, ùî ïåðåáóâຠï³ä îñîáëèâîþ îõîðîíîþ äåðæàâè, ùî ðåãëàìåíòîâàíî ñò. 14 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 1 ÇÊ Óêðà¿íè, ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îõîðîíó çåìåëü". Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâ ó ö³é ñïðàâ³ ïîäàíî ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ÿê â³í ñòâåðäæóº çà â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ, ùî ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà, êîëè â³äñóòí³é îðãàí óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè ñàìîñò³éíî çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ñóäîì âñòàíîâëåíî íàñòóïíå. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè äðóãîþ òà òðåòüîþ ñòàòò³ 4 ÃÏÊ Óêðà¿íè äåðæàâí³ îðãàíè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó. Äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî éîãî þðèñäèêö³¿, ìàþòü ïðàâî çâåðòàòèñÿ òàêîæ îñîáè, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ÷åòâåðòî¿, ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Íåâèêîíàííÿ öèõ âèìîã ìຠíàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 174 öüîãî Êîäåêñó. Ó ðàç³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çàçíà÷åíèé îðãàí íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîð çàçíà÷ຠïðî öå â ïîçîâí³é çàÿâ³ ³ íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ñï³ðí³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè º äåðæàâíîþ âëàñí³ñòþ òà çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì â³äíîñÿòüñÿ äî çåìåëü îçäîðîâ÷îãî ïðèçíà÷åííÿ (²íôîðìàö³ÿ ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ²ïîòåê, ªäèíîãî ðåºñòðó çàáîðîí â³ä÷óæåííÿ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà ùîäî îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà (ò. 1 à.ñ. 245-246, 247-248), íàêàç Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ³ç çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â çà ¹ 548 â³ä 23.07.2010, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 01 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó çà ¹ 1011/18306 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Êëàñèô³êàö³¿ âèä³â ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü», ñò.ñò. 19, 47 ÇÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç àáçàöîì ï`ÿòèì ñòàòò³ 15-2 ÇÊ Óêðà¿íè (÷èííî¿ íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîçîâîì 26.03.2021) äî ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó â ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³, ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, íàëåæèòü îðãàí³çàö³ÿ òà çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ çà äîòðèìàííÿì îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó íàáóòòÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çåìëþ. Äî ïîâíîâàæåíü Äåðæãåîêàäàñòðó â³äíåñåíî ôóíêö³¿ ðîçïîðÿäíèêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê îçäîðîâ÷îãî ïðèçíà÷åííÿ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, à òàêîæ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³ (àáçàö ï`ÿòèé ñòàòò³ 15-2 ÇÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ Äåðæãåîêàäàñòð º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà Óêðà¿íè ³ ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íî¿ ³ êàðòîãðàô³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, çåìåëüíèõ â³äíîñèí, çåìëåóñòðîþ, ó ñôåð³ Äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó, äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³ â ÷àñòèí³ äîòðèìàííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³, ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â. Äåðæãåîêàäàñòð â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü îðãàí³çîâóº òà çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü): çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ çà: äîòðèìàííÿì âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà â ïðîöåñ³ óêëàäàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ äîãîâîð³â, ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü, íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ â îðåíäó, âèëó÷åííÿ (âèêóïó) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê; äîòðèìàííÿì îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó íàáóòòÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çåìëþ; äîòðèìàííÿì îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ïåðåäà÷³ çåìåëü ó âëàñí³ñòü òà íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ, çîêðåìà â îðåíäó, çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, âèëó÷åííÿ, âèêóïó, ïðîäàæó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê àáî ïðàâ íà íèõ íà êîíêóðåíòíèõ çàñàäàõ (ï³äïóíêò 25-1 ïóíêòó 4 Ïîëîæåííÿ). Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü, ùî îðãàíè Äåðæãåîêàäàñòðó ìîæóòü âèêîíóâàòè: 1) ôóíêö³¿ ðîçïîðÿäíèêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê îçäîðîâ÷îãî ïðèçíà÷åííÿ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ â³ä ³ìåí³ âëàñíèêà, ÿêèì º äåðæàâà Óêðà¿íà, ç óñ³ìà ïîâíîâàæåííÿìè âëàñíèêà íà çàõèñò ïðàâà âëàñíîñò³; 2) ôóíêö³¿ îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîì (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 188 ÇÊ Óêðà¿íè). Çà ïðåàìáóëîþ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü» öåé Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà ñîö³àëüí³ îñíîâè îðãàí³çàö³¿ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ³ ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ³ â³äòâîðåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà îõîðîíó äîâê³ëëÿ. Çà âèçíà÷åííÿì, íàâåäåíèì ó ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó, îõîðîíà çåìåëü - ñèñòåìà ïðàâîâèõ, îðãàí³çàö³éíèõ, åêîíîì³÷íèõ, òåõíîëîã³÷íèõ òà ³íøèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ çåìåëü, çàïîá³ãàííÿ íåîá´ðóíòîâàíîìó âèëó÷åííþ çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ äëÿ íåñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ïîòðåá, çàõèñò â³ä øê³äëèâîãî àíòðîïîãåííîãî âïëèâó, â³äòâîðåííÿ ³ ï³äâèùåííÿ ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â, ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ çåìåëü ë³ñîâîãî ôîíäó, çàáåçïå÷åííÿ îñîáëèâîãî ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ïðèðîäîîõîðîííîãî, îçäîðîâ÷îãî, ðåêðåàö³éíîãî òà ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü» ñåðåä îñíîâíèõ çàâäàíü äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü º çàáåçïå÷åííÿ äîäåðæàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Îðãàíè, ÿê³ çä³éñíþþòü äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü, ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü». Òàê, çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³ äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é òà ôîðì âëàñíîñò³ çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³. Äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü»). Ìîí³òîðèíã ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ òà àãðîõ³ì³÷íó ïàñïîðòèçàö³þ çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ ïðîâîäèòü öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü àãðàðíî¿ ïîë³òèêè (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü»). Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 6 öüîãî æ Çàêîíó äî ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³, çîêðåìà, â³äíåñåíî: - çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ó ÷àñòèí³: äîäåðæàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó íàáóòòÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çåìëþ; âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì; äîäåðæàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà â ïðîöåñ³ óêëàäàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ óãîä, ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü, íàäàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ â îðåíäó, âèëó÷åííÿ (âèêóïó) çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òîùî; - âíåñåííÿ äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ êëîïîòàíü ùîäî: ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç çàêîíîäàâñòâîì ïðèéíÿòèõ íèìè ð³øåíü ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü; îáìåæåííÿ àáî çóïèíåííÿ îñâîºííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ðàç³ ðîçðîáêè êîðèñíèõ êîïàëèí, ó òîìó ÷èñë³ òîðôó, ïðîâåäåííÿ ãåîëîãîðîçâ³äóâàëüíèõ, ïîøóêîâèõ òà ³íøèõ ðîá³ò ç ïîðóøåííÿì âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè; ïðèïèíåííÿ áóä³âíèöòâà òà åêñïëóàòàö³¿ îá`ºêò³â ó ðàç³ ïîðóøåííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äî ïîâíîãî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü ³ ë³êâ³äàö³¿ ¿õ íàñë³äê³â; ïðèïèíåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó; - îäåðæàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âëàñíèê³â ³ êîðèñòóâà÷³â, ó òîìó ÷èñë³ îðåíäàð³â, çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äîêóìåíò³â, ìàòåð³àë³â òà ³íøî¿ ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü; - âèäà÷³ ñïåö³àëüíèõ äîçâîë³â íà çíÿòòÿ òà ïåðåíåñåííÿ ´ðóíòîâîãî ïîêðèâó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³äïîâ³äíî äî çàòâåðäæåíèõ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïðîåêò³â; - ó÷àñòü ó ðîçðîáö³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü; - âæèòòÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó çàõîä³â ùîäî ïîâåðíåííÿ ñàìîâ³ëüíî çàéíÿòèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ¿õ âëàñíèêàì àáî êîðèñòóâà÷àì; - âèð³øåííÿ ³íøèõ ïèòàíü â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ðàçîì ³ç öèì ñòàòòåþ 7 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó îêðåìî âèçíà÷åí³ ïîâíîâàæåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, çîêðåìà: - çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü ó ÷àñòèí³: äîäåðæàííÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü; êîíñåðâàö³¿ äåãðàäîâàíèõ ³ ìàëîïðîäóêòèâíèõ çåìåëü; çáåðåæåííÿ âîäíî-áîëîòíèõ óã³äü; âèêîíàííÿ åêîëîã³÷íèõ âèìîã ïðè íàäàíí³ ó âëàñí³ñòü ³ êîðèñòóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ â îðåíäó, çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê; çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ çàáðóäíåííþ çåìåëü õ³ì³÷íèìè ³ ðàä³îàêòèâíèìè ðå÷îâèíàìè, â³äõîäàìè, ñò³÷íèìè âîäàìè; äîäåðæàííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ðåæèìó âèêîðèñòàííÿ çåìåëü ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî òà ³íøîãî ïðèðîäîîõîðîííîãî ïðèçíà÷åííÿ, à òàêîæ òåðèòîð³é, ùî ï³äëÿãàþòü îñîáëèâ³é îõîðîí³; äîäåðæàííÿ âèìîã åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ï³ä ÷àñ òðàíñïîðòóâàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ, çíåøêîäæåííÿ òà çàõîðîíåííÿ õ³ì³÷íèõ çàñîá³â çàõèñòó ðîñëèí, ì³íåðàëüíèõ äîáðèâ, òîêñè÷íèõ, ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí òà â³äõîä³â; äîäåðæàííÿ åêîëîã³÷íèõ íîðìàòèâ³â ç ïèòàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü; äîäåðæàííÿ âèìîã åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ïðè ðîçðîáëåíí³ íîâî¿ òåõí³êè ³ òåõíîëîã³é äëÿ îáðîáêè ´ðóíò³â, à òàêîæ ï³ä ÷àñ ïðîåêòóâàííÿ, ðîçì³ùåííÿ, áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, ââåäåííÿ â ä³þ ï³äïðèºìñòâ, ñïîðóä òà ³íøèõ îá`ºêò³â; - ïðîâåäåííÿ ëàáîðàòîðíîãî àíàë³çó ñòàíó çàáðóäíåííÿ çåìåëü, ó òîìó ÷èñë³ ðàä³îàêòèâíîãî, â çîíàõ áåçïîñåðåäíüîãî âïëèâó âèêèä³â ³ ñêèä³â ï³äïðèºìñòâàìè çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí, à òàêîæ ó ðàç³ âèíèêíåííÿ àâàð³é òà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é; - ó÷àñòü ó ðîçðîáö³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ñôåð³ îõîðîíè çåìåëü; - îðãàí³çàö³ÿ ë³êâ³äàö³¿ åêîëîã³÷íèõ íàñë³äê³â àâàð³é, çàëó÷åííÿ äî öüîãî ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ôîðì âëàñíîñò³, à òàêîæ ãðîìàäÿí; - âèð³øåííÿ ³íøèõ ïèòàíü â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» ì³í³ñòåðñòâà, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ¿õ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè çâåðòàþòüñÿ äî ñóäó, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ çä³éñíåíí³ ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü ó ñïîñ³á, ùî ïåðåáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îòæå, ì³í³ñòåðñòâà, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ¿õ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿì çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ çä³éñíåííÿ ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü» òà ïóíêòó 5-1 Ïîëîæåííÿ ïîñàäîâ³ îñîáè Äåðæãåîêàäàñòðó òà éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â, ÿê³ º äåðæàâíèìè ³íñïåêòîðàìè ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ³ äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü, â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ìàþòü ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ³ ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, à òàêîæ ïîâåðíåííÿ ñàìîâ³ëüíî çàéíÿòèõ ÷è òèì÷àñîâî çàéíÿòèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ñòðîê êîðèñòóâàííÿ ÿêèìè çàê³í÷èâñÿ. Ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà âáà÷àºòüñÿ, ùî îðãàíè Äåðæãåîêàäàñòðó ìîæóòü çâåðòàòèñü äî ñóäó, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ çä³éñíåíí³ ¿õí³õ ïîâíîâàæåíü ç íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.07.2022 â ñïðàâ³ ¹ 910/5201/19 òà ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01.06.2021 â ñïðàâ³ ¹ 925/929/19, ÿê³ â ñèëó âèìîã ÷. 4 ñò. 236 ÃÏÊ Óêðà¿íè âðàõîâàíî àïåëÿö³éíèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì. Ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèí 3-5 ñòàòò³ 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè ³ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó äâîõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè òàêèé çàõèñò ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 2) ÿêùî íåìຠîðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ ïîâíîâàæåííÿ çä³éñíþâàòè çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Âîäíî÷àñ òëóìà÷åííÿ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñâ³ä÷èòü, ùî ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ò³ëüêè ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ, ÿê³ ïðÿìî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. Ïðè öüîìó ðîçøèðåíå òëóìà÷åííÿ âèïàäê³â (ï³äñòàâ) äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïó çìàãàëüíîñò³, ÿêèé º îäí³ºþ ³ç çàñàä ïðàâîñóääÿ (ïóíêò 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ïåðøèé "âèêëþ÷íèé âèïàäîê" ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü îðãàíó, ÿêèé ìîæå çä³éñíþâàòè çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè ñàìîñò³éíî, à äðóãèé - â³äñóòí³ñòü òàêîãî îðãàíó. Îäíàê ï³äñòàâè ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðîêóðàòóðîþ ó öèõ äâîõ âèïàäêàõ ³ñòîòíî â³äð³çíÿþòüñÿ. Ó ïåðøîìó âèïàäêó ïðîêóðîð íàáóâຠïðàâî íà ïðåäñòàâíèöòâî, ÿêùî â³äïîâ³äíèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî çä³éñíþº íåíàëåæíî. "Íåçä³éñíåííÿ çàõèñòó" ìຠïðîÿâ â ïàñèâí³é ïîâåä³íö³ óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³í îá³çíàíèé ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠâ³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ¿õ çàõèñòó, àëå âñóïåðå÷ öèì ³íòåðåñàì çà çàõèñòîì äî ñóäó íå çâåðòàºòüñÿ. "Çä³éñíåííÿ çàõèñòó íåíàëåæíèì ÷èíîì" ìຠïðîÿâ â àêòèâí³é ïîâåä³íö³ (ñóêóïíîñò³ ä³é òà ð³øåíü), ñïðÿìîâàí³é íà çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè, àëå ÿêà º íåíàëåæíîþ. "Íåíàëåæí³ñòü" çàõèñòó ìîæå áóòè îö³íåíà ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêèé, ñåðåä ³íøîãî, âêëþ÷ຠäîñóäîâå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îáðàííÿ ñïîñîáó ¿õ çàõèñòó òà åôåêòèâíå çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à. Àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä çàçíà÷àº, ùî çàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè ïîâèíí³ íàñàìïåðåä â³äïîâ³äí³ ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à íå ïðîêóðîð. Ùîá ³íòåðåñè äåðæàâè íå çàëèøèëèñÿ íåçàõèùåíèìè, ïðîêóðîð âèêîíóº ñóáñèä³àðíó ðîëü, çàì³íþº ó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé âñóïåðå÷ âèìîãàì çàêîíó íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî ðîáèòü öå íåíàëåæíî. Ðàçîì ç òèì ïðîêóðîð íå ìîæå ââàæàòèñÿ àëüòåðíàòèâíèì ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ çàì³íþâàòè íàëåæíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ìîæå ³ áàæຠçàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè (àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹806/1000/17 òà â³ä 20.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹924/1237/17). Îñê³ëüêè ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â âëàäè, çîêðåìà ³ ùîäî çä³éñíåííÿ çàõèñòó çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, º çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèìè, òîìó ñóä çã³äíî ç ïðèíöèïîì jura novit curia ("ñóä çíຠçàêîíè") ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ìຠñàìîñò³éíî ïåðåâ³ðèòè äîâîäè ñòîð³í ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âëàäè çä³éñíþâàòè ó ñïîñ³á, ÿêèé îáðàâ ïðîêóðîð, çàõèñò çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ (íàâåäåíó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî ó ïóíêò³ 50 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹587/430/16-ö). Îáñòàâèíè äîòðèìàííÿ ïðîêóðîðîì ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ ÷àñòèíàìè 3 òà 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", ÿêà ïîâèííà ïåðåäóâàòè çâåðíåííþ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, ï³äëÿãàþòü ç`ÿñóâàííþ ñóäîì íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ìຠì³ñöå ôàêò ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòåé 53, 174 ÃÏÊ Óêðà¿íè íåäîòðèìàííÿ òàêî¿ ïðîöåäóðè óíåìîæëèâëþº ðîçãëÿä çàÿâëåíîãî ïðîêóðîðîì ïîçîâó ïî ñóò³. Ó òîé æå ÷àñ â³äïîâ³äíèé óïîâíîâàæåíèé îðãàí, âèêîíóþ÷è ñâî¿ ôóíêö³¿, íå ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ñàìîñò³éíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ç ìåòîþ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Ïðè öüîìó ñàìå ëèøå ïîñèëàííÿ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðîêóðîðà íà òå, ùî îðãàí, óïîâíîâàæåíèé çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, â³äñóòí³é, áåç äîâåäåííÿ öüîãî â³äïîâ³äíèìè äîêàçàìè, íå º äîñòàòí³ì äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ â òàêîìó ñïîð³ ïî ñóò³, îñê³ëüêè çà çì³ñòîì àáçàöó 2 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà (íàâåäåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 910/6144/18, â³ä 06.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2529/18). Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ º Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç ïèòàíü ãåîäå糿, êàðòîãðàô³¿ òà êàäàñòðó. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïèòàíí³ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ çà ïîçîâàìè ïðîêóðîð³â, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18 çàçíà÷èëà, ùî ÿêùî ñóä óñòàíîâèòü â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè âæå ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, òî ïîçîâíó çàÿâó ïðîêóðîðà ñë³ä ââàæàòè òàêîþ, ùî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè. ² â òàêèõ ñïðàâàõ âèíèêàþòü ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ï. 2 ÷.1 ñò. 226 ÃÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèì ñóä çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ïîçîâíó çàÿâó íå ï³äïèñàíî àáî ï³äïèñàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ï³äïèñóâàòè ¿¿, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå âêàçàíî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òå, ùî ïðîêóðîðîì ó äàí³é ñïðàâ³ íå äîâåäåíî â³äñóòíîñò³ îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ â íüîãî ïîâíîâàæåíü íà çä³éñíåííÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè ÿê ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ º ïðàâèëüíèì. Ïðîòå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî âèùåíàâåäåíèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 912/2385/18, òà çðîáëåíî ïåðåä÷àñíèé âèñíîâîê ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³ çì³ñòü çàëèøåííÿ éîãî áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï. 2 ÷.1 ñò. 226 ÃÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâ³äñè ñïðîñòîâóþòüñÿ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ì³ñöåâèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä íå äîñë³äèâ òîãî, ùî ó äàíîìó ñïîð³ â³äñóòí³é îðãàí, ÿêèé ìàâ áè çä³éñíþâàòè çàõèñò ïîðóøåíèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, à ñï³ð íàëåæèòü äî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ñò.131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ïðîêóðàòóðó» âèïàäê³â êîëè ïðîêóðîð ìîæå çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ÿê ïîçèâà÷. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 05.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹910/7813/18 òà ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ ¹6-157öñ16 â³ä 29.06.2016 ñóäîì â³äõèëÿþòüñÿ, îñê³ëüêè ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàëåæàëà äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, à ¿¿ ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ - äëÿ áóä³âíèöòâà, åêñïëóàòàö³¿ òà îáñëóãîâóâàííÿ òîðãîâåëüíî - îô³ñíîãî öåíòðó ³ç ï³äçåìíèì ïàðê³íãîì. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 25.05.2016 ó ñïðàâ³ ¹6-157öñ16 ñóäîì â³äõèëÿþòüñÿ, îñê³ëüêè òàê³ íå º ðåëåâàíòíèìè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, îñê³ëüêè ñòîñóþòüñÿ íàÿâíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ âèìîã êðåäèòîðà, ÿêå íå âèêîíàíå áîðæíèêîì òà íå ïðèïèíÿº ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í êðåäèòíîãî äîãîâîðó, íå çâ³ëüíÿº áîðæíèêà òà ïîðó÷èòåëÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåâèêîíàííÿ ãðîøîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ é íå ïîçáàâëÿº êðåäèòîðà ïðàâà íà îòðèìàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é, ïåðåäáà÷åíèõ óìîâàìè äîãîâîðó òà ÖÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ñïëàòó áîðæíèêîì ïðîöåíò³â, íàëåæíèõ êðåäèòîðó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1048 öüîãî Êîäåêñó». Ç ïðèâîäó ³íøèõ àðãóìåíò³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñóä íå âñòàíîâèâ îáñòàâèí òà íå íàäàâ æîäíîãî ïðàâîâîãî àíàë³çó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ â ñïðàâ³ äîêàçè òà âèìîãè ïîçèâà÷à, à òàêîæ íå âèð³øèâ ïèòàííÿ ùîäî ïîäàíîãî êëîïîòàííÿ ïðîêóðîðà ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà äîêàç³â ïëàíîâî-êàðòîãðàô³÷íèõ ìàòåð³àë³â ë³ñîâïîðÿäêóâàííÿ ÄÏ «Ðàâà-Ðóñüêå ë³ñîâå ãîñïîäàðñòâî», àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä íå ðîçãëÿäຠ¿õ, îñê³ëüêè ïîçîâ ïðîêóðîðà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó, à ñï³ð ïî ñóò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå ðîçãëÿäàºòüñÿ. Âèñíîâîê àïåëÿö³éíîãî ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 236 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñòàòòåþ 277 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ º: 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 275 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ çàëèøèòè ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 278 ÃÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ç çàëèøåííÿì ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 226 öüîãî Êîäåêñó. Àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³ä 16.06.2022 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ âèñíîâê³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ³, ÿê íàñë³äîê, íåïðàâîì³ðíî ðîçãëÿíóâ ïîçîâíó çàÿâó çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó. Îòæå, ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 06.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 914/1577/19 íàëåæèòü ñêàñóâàòè, à ïîçîâ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó çà ¹ 15-345ÂÈÕ-22 â³ä 25.07.2022 çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 226 ÃÏÊ Óêðà¿íè. Ñóäîâ³ âèòðàòè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâèé çá³ð" ó ðàç³ çàëèøåííÿ çàÿâè àáî ñêàðãè áåç ðîçãëÿäó (êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî òàê³ çàÿâè àáî ñêàðãè çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç ïîâòîðíèì íåïðèáóòòÿì àáî çàëèøåííÿì ïîçèâà÷åì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí òà íåïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³, àáî íåïîäàííÿ ïîçèâà÷åì âèòðåáóâàíèõ ñóäîì ìàòåð³àë³â, àáî çà éîãî çàÿâîþ (êëîïîòàííÿì), ñïëà÷åíà ñóìà ñóäîâîãî çáîðó ïîâåðòàºòüñÿ çà êëîïîòàííÿì îñîáè, ÿêà éîãî ñïëàòèëà, óõâàëîþ ñóäó. Êåðóþ÷èñü ï. 2 ÷.1 ñò. 226, ñò. ñò. 236, 269, 275, 277, 278, 281, 282 ÃÏÊ Óêðà¿íè, Çàõ³äíèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä , ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó çà ¹ 15-345ÂÈÕ-22 â³ä 25.07.2022 çàäîâîëèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16.06.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 914/1085/21 ñêàñóâàòè. Ïîçîâ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ çã³äíî ç³ ñò.ñò. 286-289 ÃÏÊ Óêðà¿íè. Ñïðàâó ñêåðóâàòè íà àäðåñó ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé-ñóääÿ Áîéêî Ñ.Ì. Ñóää³ Áîíê Ò.Á. ßê³ìåöü Ã.Ã. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 28.11.2022