Ухвала КАС ВС № 200/10054/19-а

ÓÕÂÀËÀ 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 200/10054/19-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/28693/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìàðòèíþê Í.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/10054/19-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, Äîíåöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: 02 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó äî êàñàö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó. Ñêàðæíèêó íàäàíî äåñÿòü äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ óêàçàíî¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì ïîäàííÿ äî Ñóäó îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ òà äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè íåìîæëèâ³ñòü ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî êàñàö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé çàêîíîì. 07 ãðóäíÿ 2020 ðîêó äî êàñàö³éíîãî ñóäó íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñêàðæíèê óêàçóº, ùî ïî÷èíàþ÷è ç 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 îñêàðæóº â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Ïåðøó òà íàñòóïí³ êàñàö³éí³ ñêàðãè áóëî ïîäàíî ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ñóäîâèé çá³ð ñïëà÷åíî ñâîº÷àñíî ³ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Çàçíà÷àº, ùî ÊÀÑ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî äâà ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ (òðèäöÿòü äí³â òà îäèí ð³ê), ïðè öüîìó Êîäåêñ íå âñòàíîâëþº êîíêðåòíèé ìîìåíò, êîëè ñàìå ïðîòÿãîì ðîêó ñêàðæíèê çîáîâ`ÿçàíèé çâåðíóòèñü äî ñóäó, ÿêùî íèì ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí áóëî ïðîïóùåíî ñòðîê, à òîìó óâàæàº, ùî ïîâòîðíî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî â ìåæàõ óñ³õ çàçíà÷åíèõ ñòðîê³â. Çâåðòຠóâàãó, ùî ñêàðæíèêîì îòðèìàííÿ ñâîº÷àñíî êîðåñïîíäåíö³¿ òà â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é îáìåæóºòüñÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç çàïðîâàäæåííÿì êàðàíòèíó òà çàñòîñóâàííÿì çàõîä³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, íà ï³äñòàâ³ ÷îãî, çà âêàç³âêîþ êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îáìåæåíî ïåðåñóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ìåæàìè ðîçòàøóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïåðåâ³ðèâøè êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Êåðóþ÷èñü ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü» â³ä 22 ãðóäíÿ 2005 ðîêó, çã³äíî ç ÿêîþ ñóää³ ìàþòü ïðàâî íà äîñòóï äî óñ³õ ³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü âñòàíîâëåíî, ùî âïåðøå êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî äî Ñóäó 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, îñê³ëüêè òàêó áóëî íàïðàâëåíî íà åëåêòðîííó ïîøòó, ùî íå ïåðåäáà÷åíî ÷èííèì ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâòîðíó êàñàö³éíó ñêàðãó çàðåºñòðîâàíî ó êàñàö³éíîìó ñóä³ 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â øëÿõîì ïîäàííÿ äî ñóäó äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà âèïðàâëåíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, îñê³ëüêè âèïðàâëåíà êàñàö³éíà ñêàðãà íå â³äïîâ³äàëà âèìîãàì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óòðåòº êàñàö³éíó ñêàðãó çàðåºñòðîâàíî ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 æîâòíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, îñê³ëüêè ¿¿ ï³äïèñàíî îñîáîþ, ïðàâî ÿêî¿ íà â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é íå ï³äòâåðäæåíî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Ó÷åòâåðòå êàñàö³éíó ñêàðãó çàðåºñòðîâàíî ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ 02 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî àíàë³ç ïîëîæåíü ñòàòòåé 5, 13, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè, ó ðàç³, ÿêùî íå ïîãîäæóþòüñÿ ³ç óõâàëåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì ¿õ îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿêå ïîâèííî áóòè ðåàë³çîâàíî ó âñòàíîâëåíèé âêàçàíèì êîäåêñîì ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè. Îòæå, ó÷àñíèêè ñïðàâè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó âñòàíîâëåíèé Êîäåêñîì ñòðîê òà ó ïåðåäáà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîðÿäêó. ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó ëèøå ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Óñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. ϳäñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, ñòðîê ïîíîâëåíî ëèøå ó ðàç³, ÿêùî âîíè ïîâ`ÿçàí³ ç íåïåðåáîðíèìè òà îá`ºêòèâíèìè ïåðåøêîäàìè, òðóäíîùàìè, ÿê³ íå çàëåæàòü â³ä âîë³ îñîáè òà óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå, òîáòî ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Îòæå, ò³ëüêè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ùîäî îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðîïóñê ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ó êîíòåêñò³ íàâåäåíîãî, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè âêàçàíèõ ïðàâîâèõ íîðì çàêîíîäàâñòâà, íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ùîäî íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, òà ÿê íàñë³äîê, ïîâåðíåííÿ çàÿâíèêó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå íàëåæàòü äî îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí îñîáëèâîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ìîæóòü çóìîâèòè ïåðåãëÿä îñòàòî÷íîãî ³ îáîâ`ÿçêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó éîãî êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à â³äòàê íå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Ñóä, òàêîæ, â³äõèëÿº äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ïðîïóñê ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîâ`ÿçàíèé ç êàðàíòèííèìè îáìåæåííÿìè, îñê³ëüêè êàñàö³éíó ñêàðãó òà êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íàïðàâëåíî äî Ñóäó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. Óðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, çâàæàþ÷è íà òå, ùî ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîéøëî á³ëüøå 7 ì³ñÿö³â, äîâîäè êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ Ñóäîì ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 121, 122, 333, 355, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ â³äìîâèòè. ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/10054/19-à. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó