Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 766/7432/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 03 ãðóäíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 766/7432/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Çóá ².Þ. ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî ó ì. Õåðñîí, 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Òàíàñîãëî Ò.Ì., ñóää³â: ªùåíêà Î.Â., Øëÿõòèöüêîãî Î.²., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êîëåñí³êîâ-Ãîðîáåöü ².Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.09.2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õåðñîíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà íà÷àëüíèê â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Õåðñîí» Êóñêîâñüêèé Ñåðã³é Ìèêîëàéîâè÷ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó òðàâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî Õåðñîíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà íà÷àëüíèê â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Õåðñîí» Êóñêîâñüêèé Ñåðã³é Ìèêîëàéîâè÷, â ÿêîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ÏäÐÓ ¹ 040982 â³ä 07.04.2020 ðîêó çà ñò. 202 ÊÓïÀÏ òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ çà â³äñóòí³ñòþ ïî䳿 ³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ñï³ðíà ïîñòàíîâà º íåçàêîííîþ, îñê³ëüêè íå â³äîáðàæຠä³éñíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, âèíåñåíà ç ãðóáèì ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ¿¿ çì³ñòó òà ïðîöåäóðè ñêëàäåííÿ. Äî ïîñòàíîâè íå äîëó÷åíî áóäü-ÿêèõ ìàòåð³àë³â, â³äñóòíÿ â³äåî ô³êñàö³ÿ ïî䳿. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ñï³ðíà ïîñòàíîâà ñêëàäåíà áåç ó÷àñò³ ïîçèâà÷à, êîï³ÿ ïîçèâà÷ó íå âðó÷àëàñü. Äî òîãî æ, ùîäî ñóò³ ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ÿêå ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñï³ðíîþ ïîñòàíîâîþ ó âèãëÿä³ øòðàôó, ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî â³í º ïðàö³âíèêîì ÒΠ«Áàÿðä» ³ îäíèì ³ç ÷ëåí³â åê³ïàæó ñóäíà ÎÑ-10, ä³ÿâ òàê, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì òà ó ìåæàõ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ òàêîæ ïðîñèâ ïîíîâèòè éîìó ñòðîê íà îñêàðæåííÿ ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.09.2020 ðîêó ïîíîâëåíî ïîçèâà÷ó ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì . Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é çàçíà÷èâ ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ éîãî ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî ïîìèëêîâ³ âèñíîâêè ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, îñê³ëüêè ñï³ðíà ïîñòàíîâà áóëà ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà òà º íåäîâåäåíèì ôàêò â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàê, íà äóìêó àïåëÿíòà, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî ç`ÿñîâàíî ì³ñöÿ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ òà îá`ºìó ïîâíîâàæåíü ³ þðèñäèêö³¿ â³äïîâ³äà÷à íà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ â öüîìó ì³ñö³. Àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó, ùî ñóäíî, íà ÿêîìó â³í ïåðåáóâàâ, íå ðîçòàøîâóâàëîñü â ìåæàõ 䳿 ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, à îòæå ì³ñöå ñêîºííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçòàøóâàííÿ ñóäíà ÒÕ «Îñ-10» çàëèøàºòüñÿ íå âñòàíîâëåíèì, í³ ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó, í³ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, í³ ïðè âèíåñåíí³ ð³øåííÿ. 24.11.2020 ðîêó çà âõ³ä. ¹ 23435/20 â³ä â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, çàëèøèòè ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ìîòèâóþ÷è òèì, ùî íà â³äïîâ³äà÷à ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ùîäî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ðåæèìíèõ ïðàâèë íà òåðèòî𳿠ïóíêòó ïðîïóñêó «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðãîâåëüíèé ïîðò», â ðàìêàõ çä³éñíåííÿ ÿêîãî 06.04.2020 ðîêó áóëî âèÿâëåíî ïîçèâà÷à â ïóíêò³ ïðîïóñêó äëÿ ì³æíàðîäíîãî ìîðñüêîãî ñïîëó÷åííÿ «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðãîâåëüíèé ïîðò» íà ñóäí³ ÎÑ-10 (ïðàïîð Óêðà¿íè) áåç ïåðåïóñòêè, ùî íàäຠïðàâî ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠ïóíêòó ïðîïóñêó, ùî º ïîðóøåííÿì ñò. 26 ÇÓ «Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè», ï. 7.6 íàêàçó íà÷àëüíèêà Õåðñîíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó «Ïðî ðåæèì â ïóíêò³ ïðîïóñêó «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðãîâåëüíèé ïîðò» òà çîíè ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ» â³ä 30.01.2018 ðîêó 3 13. Ôàêò âèÿâëåííÿ ïîçèâà÷à â ïóíêò³ ïðîïóñêó áåç ïåðåïóñòêè ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, íàäàíèìè â³äïîâ³äà÷åì. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1,3 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, 07.04.2020 ðîêó óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Õåðñîí» ëåéòåíàíòîì Êóñêîâñüêèì Ñ.Ì. âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ÏäÐÓ ¹040982, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïîçèâà÷à âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 202 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 119,00 ãðí. dz çì³ñòó ïîñòàíîâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 06.04.2020 ðîêó ð. ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì "Êîíòðîëü çà ðåæèìîì" â ïóíêò³ ïðîïóñêó Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðã³âåëüíèé ïîðò âèÿâëåíî íåñàíêö³îíîâàíèé ï³äõ³ä ò/õ ÎÑ-10 ïðàïîð Óêðà¿íè äî ò/õ «Palladiy» ïðàïîð Êàìåðóí áåç äîçâîëó ï³äðîçä³ëó äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ñâî¿ìè ä³ÿìè êàï³òàí ñóäíà ÎÑÎÁÀ_1 ïîðóøèâ âèìîãè ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè" â³ä 04.11.1991 ðîêó òà ï. 3.6 ðîçä³ëó 3 Íàêàçó íà÷àëüíèêà Õåðñîíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàêîíó «Ïðî ðåæèì â ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè äëÿ ì³æíàðîäíîãî âàíòàæíîãî ñïîëó÷åííÿ «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé ïîðò», çàòâåðäæåíèé ¹13 â³ä 30.01.2018 ðîêó, òîáòî â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 202 ÊÓïÀÏ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòîþ ïîñòàíîâîþ, ââàæàþ÷è ó ñâî¿õ ä³ÿõ â³äóòí³ì ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ñò.. 202 ÊÓïÀÏ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ôàêò â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 202 ÊÓïÀÏ, ï³äòâåðäæåíî íàëåæíèìè äîêàçàìè, à òîìó â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî áóëî ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Äî òîãî æ, âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ôàêòè÷íèõ äàíèõ íà ï³äòâåðäæåííÿ îòðèìàííÿ ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè ïîçèâà÷åì â ³íøó äàòó, àí³æ çàçíà÷ຠïîçèâà÷, áåðó÷³ äî óâàãè ôàêò íåîòðèìàííÿ ïîñòàíîâè ó äåíü ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ îá´ðóíòîâàíîþ âèìîãó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ³ç äàíèì ïîçîâîì áóëî ïîíîâëåíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ îá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ßê âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ ñò.23 ÇÓ «Ïðî Äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè», ó ïðèêîðäîíí³é ñìóç³ òà êîíòðîëüîâàíîìó ïðèêîðäîííîìó ðàéîí³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âñòàíîâëþºòüñÿ ïðèêîðäîííèé ðåæèì, ÿêèé ðåãëàìåíòóº â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó òà ³íøèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðàâèëà â`¿çäó, ïåðåáóâàííÿ, ïðîæèâàííÿ, ïåðåñóâàííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè òà ³íøèõ îñ³á, ïðîâàäæåííÿ ðîá³ò, îáë³êó òà òðèìàííÿ íà ïðèñòàíÿõ, ïðè÷àëàõ ³ â ïóíêòàõ áàçóâàííÿ ñàìîõ³äíèõ òà íåñàìîõ³äíèõ ñóäåí, ¿õ ïëàâàííÿ òà ïåðåñóâàííÿ ó âíóòð³øí³õ âîäàõ Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ñò.26 ÇÓ «Ïðî Äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè», ðåæèì ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè - ïîðÿäîê ïåðåáóâàííÿ ³ ïåðåñóâàííÿ âñ³õ îñ³á ³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ó ìåæàõ òåðèòî𳿠ïðèêîðäîííèõ çàë³çíè÷íèõ ³ àâòîìîá³ëüíèõ ñòàíö³é, ìîðñüêèõ ³ ð³÷êîâèõ ïîðò³â, àåðîïîðò³â ³ àåðîäðîì³â, â³äêðèòèõ äëÿ ì³æíàðîäíîãî ñïîëó÷åííÿ, à òàêîæ çä³éñíåííÿ ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ïðîïóñêîì ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â, - âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ðàçîì ç êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè. Ó ïðèì³ùåííÿõ ³ ì³ñöÿõ, äå çä³éñíþºòüñÿ ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü, Äåðæàâíà ïðèêîðäîííà ñëóæáà Óêðà¿íè âñòàíîâëþº äîäàòêîâ³ ðåæèìí³ ïðàâèëà, ùî ðåãëàìåíòóþòü ïîðÿäîê äîïóñêó â íèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êîíòðîë³ òà îáñëóãîâóâàíí³ ïàñàæèð³â ³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â çàêîðäîííîãî ïðÿìóâàííÿ, â³äïðàâëåíí³ ç ïóíêò³â ïðîïóñêó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ùî âèáóâàþòü çà êîðäîí ³ ïðèáóâàþòü â Óêðà¿íó, à òàêîæ ³íø³ îáìåæåííÿ äëÿ çàïîá³ãàííÿ íåçàêîííîìó ïåðåòèíàííþ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Õåðñîíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Àçîâî-×îðíîìîðñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè 30.01.2018ð. ¹13 «Ïðî ðåæèì â ïóíêò³ ïðîïóñêó «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðãîâåëüíèé ïîðò» çàòâåðäæåíî ðåæèìí³ ïðàâèëà ïåðåáóâàííÿ ³ ïåðåñóâàííÿ ó ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàíèé êîíòðîëü äëÿ ìîðñüêîãî ñïîëó÷åííÿ «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðãîâåëüíèé ïîðò» (íàäàë³ Íàêàç ¹13 â³ä 30.01.2018 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî ïï.7.6 ï.7 Íàêàçó ¹13 â³ä 30.01.2018 ðîêó, ïðàö³âíèêè ÄÏ «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðã³âåëüíèé ïîðò» òà ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ (óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é), ùî çä³éñíþþòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü â ïóíêò³ ïðîïóñêó, äîïóñêàþòüñÿ â ïóíêò ïðîïóñêó òà ïåðåáóâàþòü íà éîãî òåðèòî𳿠çà ïåðåïóñòêàìè, âèäàíèìè ñïåö³àëüíèì ï³äðîçä³ëîì ñëóæáè ìîðñüêî¿ áåçïåêè ïîðòó òà äîêóìåíòó, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó. ³äïîâ³äíî äî êîìïåòåíö³¿, êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ðåæèìó â ïóíêò³ ïðîïóñêó ïðàö³âíèêàìè ï³äïðèºìñòâà, ùî ìàþòü äîïóñê íà òåðèòîð³þ ïóíêòó ïðîïóñêó, çä³éñíþºòüñÿ â³ää³ëîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ðåæèìó çîí ìèòíîãî êîíòðîëþ ðîçòàøîâàíèõ â ìåæàõ ïóíêòó ïðîïóñêó çä³éñíþºòüñÿ ï³äðîçä³ëîì ìèòíîãî îôîðìëåííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, 06.04.2020 ðîêó î 16:30 ãîä. ÎÑÎÁÀ_1 çíàõîäèâñÿ íà ò/õ ÎÑ-10 íà âåðõíüîìó ðåéä³ â ïóíêò³ ïðîïóñêó «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðãîâåëüíèé ïîðò», áåç ïåðåïóñòêè, ùî äຠïðàâî íà çíàõîäæåííÿ íà òåðèòî𳿠ïóíêòó ïðîïóñêó «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðãîâåëüíèé ïîðò», ÷èì ïîðóøèâ ñò. 26 ÇÓ «Ïðî Äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè» òà ï. 3.6 íàêàçó íà÷àëüíèêà Õåðñîíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 30.01.2018 ðîêó ¹ 13. Ôàêò âèÿâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ò/õ ÎÑ-10 â ìåæàõ òåðèòî𳿠ïóíêòó ïðîïóñêó «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðãîâåëüíèé ïîðò» áåç ïåðåïóñòêè, ÿê çàóâàæèâ â³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâ³ òà âêàçóâàâ òàêîæ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ï³äòâåðäæóþòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 39 ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, à ñàìå: ïîÿñíåííÿì êàï³òàíà ò/õ «Ïàëëàä³é» ÎÑÎÁÀ_2 , â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî 06.04.2020 â³í íà ò/õ «Ïàëëàä³é» çíàõîäèâñÿ íà âåðõíüîìó ðåéä³ ïîðòó Õåðñîí, î 16.15 äî éîãî ñóäíà ïðèøâàðòóâàëîñü ñóäíî «ÎÑ - 10» ç ìåòîþ ïðèéîìó ñóõîãî ñì³òòÿ ³ç éîãî ñóäíà; êîﳺþ Àêòó âèêîíàíèõ ðîá³ò, çã³äíî ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ ùî êàï³òàíîì ò/õ «ÎÑ - 10» áóâ Ïîçèâà÷; êîﳺþ áîðòîâîãî Æóðíàëó ò/õ «Ïàëëàä³é», çã³äíî ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ ïðèøâàðòîâêà òà â³äõ³ä ò/õ «ÎÑ - 10»; äîïîâ³äíîþ çàïèñêîþ ïðèêîðäîííîãî íàðÿäó «Êîíòðîëü çà ðåæèìîì» ó ñêëàä³ ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_3 , çã³äíî ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ ùî 06.04.2020 î 16.30 ï³ä ÷àñ íåñåííÿ ñëóæáè íà âåðõíüîìó ðåéä³ ïóíêòó ïðîïóñêó «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðãîâåëüíèé ïîðò» áóëî ïîì³÷åíî ï³äõ³ä ò/õ «ÎÑ - 10» ïðàïîð Óêðà¿íà äî ò/õ «Ïàëëàä³é» ïðàïîð Óêðà¿íà. ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè íà ò/õ «ÎÑ - 10» áóëî âèÿâëåíî Ïîçèâà÷à áåç ïåðåïóñòêè, ùî äຠïðàâî íà çíàõîäæåííÿ íà òåðèòî𳿠ïóíêòó ïðîïóñêó «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðãîâåëüíèé ïîðò»; ïðîòîêîëîì ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñå𳿠ÏäÐÓ ¹ 159006 â³ä 06.04.2020. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïîïåðåäíüî, 06.04.2020 áëèçüêî 16.30, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ âèêîíóâàëè íàêàç íà îõîðîíó äåðæàâíîãî êîðäîíó âèÿâèëè ñóäíî «ÎÑ - 10», ÿêå çä³éñíèëî ïðèøâàðòîâêó äî ò/õ «Ïàëëàä³é». Ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ ðåæèìó â ïóíêò³ ïðîïóñêó «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðãîâåëüíèé ïîðò» ñòàðøèì ïðèêîðäîííîãî íàðÿäó «Êîíòðîëü çà ðåæèìîì» ëåéòåíàíòîì ÎÑÎÁÀ_3 , áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ùîäî âèñóíåííÿ äî ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ äâîõ ñóäåí. Ïî ïðèáóòòþ, ïîçèâà÷ó áóëî âèñóíóòî âèìîãó ùîäî ïðåä`ÿâëÿííÿ îñòàíí³ì ïåðåïóñòêè, ÿêà íàäຠïðàâî çàêîííîãî çíàõîäæåííÿ íà òåðèòî𳿠ïóíêòó ïðîïóñêó «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðã³âåëüíèé ïîðò», îäíàê ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìèâ ñêëàä ïðèêîðäîííîãî íàðÿäó ïðî â³äñóòí³ñòü â íüîãî â³äïîâ³äíî¿ ïåðåïóñòêè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, â³äïîâ³äà÷åì áóëî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ ÏäÐÓ ¹ 159006 â³ä 06.04.2020 ðîêó, çà ñò. 202 ÊÓïÀÏ, ÿêèì çàô³êñîâàíî ôàêò ïîðóøåííÿ ðåæèìó âñòàíîâëåíîãî â ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè äëÿ ì³æíàðîäíîãî âàíòàæíîãî ñïîëó÷åííÿ «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðãîâåëüíèé ïîðò». Ïîçèâà÷ íà ìîìåíò ñêëàäåííÿ ïîñòàíîâè òà ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðàöþâàâ êàï³òàíîì ò/õ «ÎÑ-10», ùî æîäíîþ ç³ ñòîð³í íå îñïîðþºòüñÿ òà çàô³êñîâàíî ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ïîñòàíîâ³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ï.5 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðèêîðäîííèé ðåæèì, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 27.07.1998ð. çà ¹1147 (íàäàë³ Ïîëîæåííÿ ¹ 1147) êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó ó ïðèêîðäîíí³é ñìóç³ òà êîíòðîëüîâàíîìó ïðèêîðäîííîìó ðàéîí³ çä³éñíþº Äåðæàâíà ïðèêîðäîííà ñëóæáà ó âçàºìî䳿 ç îðãàíàìè âíóòð³øí³õ ñïðàâ. ßê âñòàíîâëåíî ï.6 Ïîëîæåííÿ ¹ 1147, îñîáè, âèíí³ ó ïîðóøåíí³ ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó, íåñóòü àäì³í³ñòðàòèâíó àáî ³íøó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì. Çã³äíî ïðèïèñ³â ñò. 202 ÊÓïÀÏ, ïîðóøåííÿ ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó, ðåæèìó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè àáî ðåæèìíèõ ïðàâèë ó êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó - âè¿çäó - òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ãðîìàäÿí â³ä ñåìè äî äåñÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, à íà ïîñàäîâèõ îñ³á - â³ä äåñÿòè äî äâàäöÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïîðóøåííÿì ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó, ðåæèìó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè àáî ðåæèìíèõ ïðàâèë ó êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó - âè¿çäó, ïîðóøåííÿì ³íîçåìöÿìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðàâèë ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³ ³ òðàíçèòíîãî ïðî¿çäó ÷åðåç ¿¿ òåðèòîð³þ, à òàêîæ ç íåïîâåðíåííÿì êàï³òàíîì ³íîçåìíîãî ñóäíà ïåðåïóñòîê íà ïðàâî ñõîäæåííÿ íà áåðåã îñ³á ñóäíîâîãî åê³ïàæó (ñò.202, ÷.2 ñò.203, ñò.207), ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 222-1 ÊÓïÀÏ, ðîçãëÿäàþòü îðãàíè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Â³ä ³ìåí³ îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ ìàþòü ïðàâî: íà÷àëüíèêè îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà Ìîðñüêî¿ îõîðîíè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ¿õ çàñòóïíèêè; êåð³âíèêè ï³äðîçä³ë³â îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà Ìîðñüêî¿ îõîðîíè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî âèêîíóþòü çàâäàííÿ ç îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 256 ÊÓÏÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ: äàòà ³ ì³ñöå éîãî ñêëàäåííÿ, ïîñàäà, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ îñîáè, ÿêà ñêëàëà ïðîòîêîë; â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ó ðàç³ ¿¿ âèÿâëåííÿ); ì³ñöå, ÷àñ â÷èíåííÿ ³ ñóòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; íîðìàòèâíèé àêò, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äàíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ïð³çâèùà, àäðåñè ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ, ÿêùî âîíè º; ïîÿñíåííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ³íø³ â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè. ßêùî ïðàâîïîðóøåííÿì çàïîä³ÿíî ìàòåð³àëüíó øêîäó, ïðî öå òàêîæ çàçíà÷àºòüñÿ â ïðîòîêîë³. Ïðîòîêîë ï³äïèñóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà éîãî ñêëàëà, ³ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ïðè íàÿâíîñò³ ñâ³äê³â ³ ïîòåðï³ëèõ ïðîòîêîë ìîæå áóòè ï³äïèñàíî òàêîæ ³ öèìè îñîáàìè. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, â³ä ï³äïèñàííÿ ïðîòîêîëó, â íüîìó ðîáèòüñÿ çàïèñ ïðî öå. Îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìຠïðàâî ïîäàòè ïîÿñíåííÿ ³ çàóâàæåííÿ ùîäî çì³ñòó ïðîòîêîëó, ÿê³ äîäàþòüñÿ äî ïðîòîêîëó, à òàêîæ âèêëàñòè ìîòèâè ñâîãî â³äìîâëåííÿ â³ä éîãî ï³äïèñàííÿ. Ïðè ñêëàäåíí³ ïðîòîêîëó îñîá³, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ðîç`ÿñíþþòüñÿ éîãî ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò.268 öüîãî Êîäåêñó, ïðî ùî ðîáèòüñÿ â³äì³òêà ó ïðîòîêîë³. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 268 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³: çíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, äàâàòè ïîÿñíåííÿ, ïîäàâàòè äîêàçè, çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ; ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè êîðèñòóâàòèñÿ þðèäè÷íîþ äîïîìîãîþ àäâîêàòà, ³íøîãî ôàõ³âöÿ ó ãàëóç³ ïðàâà, ÿêèé çà çàêîíîì ìຠïðàâî íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè îñîáèñòî ÷è çà äîðó÷åííÿì þðèäè÷íî¿ îñîáè, âèñòóïàòè ð³äíîþ ìîâîþ ³ êîðèñòóâàòèñÿ ïîñëóãàìè ïåðåêëàäà÷à, ÿêùî íå âîëî䳺 ìîâîþ, ÿêîþ âåäåòüñÿ ïðîâàäæåííÿ; îñêàðæèòè ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³. Ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ϳä ÷àñ â³äñóòíîñò³ ö³º¿ îñîáè ñïðàâó ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî ëèøå ó âèïàäêàõ, êîëè º äàí³ ïðî ñâîº÷àñíå ¿¿ ñïîâ³ùåííÿ ïðî ì³ñöå ³ ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ÿêùî â³ä íå¿ íå íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ç ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîá³ ùî ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîç`ÿñíåíî ïðàâà òà ïîâ³äîìëåíî ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ó ïðèñóòíîñò³ äâîõ ñâ³äê³â ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèâñÿ íàäàâàòè ïîÿñíåííÿ, ï³äïèñóâàòè ïðîòîêîë òà îòðèìóâàòè éîãî êîï³þ, ïðî ùî ó ïðîòîêîë³ çðîáëåíî â³äïîâ³äíó â³äì³òêó. Çàçíà÷åíå, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì, ñâ³ä÷èòü ïðî äîòðèìàííÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ â³äïîâ³äà÷à ïåðåäáà÷åíî¿ íîðìàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðîöåäóðè ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ç äîòðèìàííÿ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 ÿê îñîáè, ùî ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Äîâîäè ùîäî íåîá³çíàíîñò³ ïðî ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ñêëàäåííÿ ïðîòîêîëó, ÷åðåç íåîòðèìàííÿ òà íå ï³äïèñàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â îö³íþº êðèòè÷íî, ïîçàÿê ïðîòîêîë áóëî ñêëàäåíî ó ïðèñóòí³ ÎÑÎÁÀ_1 . Îòæå, â³äìîâà ó îòðèìàííÿ ïðîòîêîëó ðîçö³íþºòüñÿ ñóäîì ÿê íåõòóâàííÿ ïîçèâà÷åì ñâî¿õ ïðàâ ç ìåòîþ óíèêíóòè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à íå ÿê äîêàç ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é ïîñàäîâî¿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à. Çì³ñò ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íà äóìêó ñóäîâî¿ êîëå㳿, â³äïîâ³äຠâèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ñò.256 ÊÓïÀÏ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.268 öüîãî Êîäåêñó ïîçèâà÷ áóâ îçíàéîìëåíèé ç³ ñâî¿ìè ïðàâàìè, à òàêîæ áóâ îá³çíàíèé ïðî ì³ñöå, äàòó òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ï³äïèñîì ñâ³äê³â ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ìàòåð³àëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðàâîïîðóøåííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåäàíî íà÷àëüíèêó â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè "Õåðñîí" ² êàòåãî𳿠(òèï À), ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ñò.222-1 ÊÓïÀÏ º ïîñàäîâîþ îñîáîþ, óïîâíîâàæåíîþ ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ º äîêóìåíòîì, ùî îô³ö³éíî çàñâ³ä÷óº ïîä³þ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî ñò. 251 ÊÓïÀÏ º îäíèìè ³ç äæåðåë äîêàç³â, íà îñíîâ³ ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ ïîâíå, âñåá³÷íå ³ îá`ºêòèâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüíå ¿¿ âèð³øåííÿ, òî ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ÿêå á ïåðåêîíëèâî ñâ³ä÷èëî ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à àïåëÿö³éíèì ñóäîì íå âñòàíîâëåíî. Ùîäî òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà ïðî â³äñóòí³ñòü â³äîìîñòåé ïðî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ñóäíà, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠ¿õ íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè â ïðîòîêîë³ ïðî ñêîºííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çàçíà÷åíî ïóíêò ïðîïóñêó «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðãîâåëüíèé ïîðò» äå ïåðåáóâàëî ñóäíî. Àïåëÿö³éíèì ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ìåæ³ àêâàòî𳿠ìîðñüêîãî ïîðòó Õåðñîí âèçíà÷åí³ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 1132 â³ä 27.12.2008 ðîêó òà âêëþ÷ຠàêâàòîð³þ ðåéäó, âåðõíÿ ìåæà ÿêîãî ïåðåòèíຠð. Äí³ïðî, ç`ºäíóþ÷è òî÷êè ç òàêèìè êîîðäèíàòàìè: 46 ãðàä. 38' 03,0" ï³âí³÷íî¿ øèðîòè, 32 ãðàä. 38' 02,0" ñõ³äíî¿ äîâãîòè; 46 ãðàä. 37' 54,0" ï³âí³÷íî¿ øèðîòè, 32 ãðàä. 38' 14,0" ñõ³äíî¿ äîâãîòè; âîäíèé ïðîñò³ð âíèç çà òå÷³ºþ çàòîí³â N 1 ³ 2, ðóêàâ ð. Êîøîâà äî ìåðèä³àíà 32 ãðàä. 36' 00,0" ñõ³äíî¿ äîâãîòè, àêâàòî𳿠ð³÷îê Äí³ïðî, ³ëüõîâèé Äí³ïðî, Ðâà÷ äî ìåðèä³àíà 32 ãðàä. 18' 00,0" ñõ³äíî¿ äîâãîòè; àêâàòîð³þ ï³äõ³äíîãî êàíàëó çàâøèðøêè 50 ìåòð³â, ùî ïðîñòÿãàºòüñÿ â³ä Õåðñîíñüêîãî ìîðñüêîãî êàíàëó äî êàð`ºðó Ðèáàëü÷å, òà âëàñíå êàð`ºð. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ñóäíî ÎÑ-10 ï³ä ïðàïîðîì Óêðà¿íè 06.04.2020 ðîêó ïåðåáóâàëî ñàìå â ìåæàõ ïóíêòó ïðîïóñêó Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðã³âåëüíèé ïîðò. Çã³äíî ï. 2.1. Íàêàçó ¹ 13, òèì÷àñîâå ïåðåáóâàííÿ þðèäè÷íèõ ÷è ô³çè÷íèõ îñ³á òà ¿õ ïðåäñòàâíèê³â, ÿê³ íå ïðÿìóþòü ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, äîçâîëÿºòüñÿ ò³ëüêè íà ÷àñ íåîáõ³äíèé äëÿ âèêîíàííÿ öèìè îñîáàìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ìîðñüêîãî àãåíòóâàííÿ, òðàíñïîðòíî-åêñïåäèòîðñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â òà ³íøîãî ìàéíà, îáñëóãîâóâàííÿì ñóäåí ÷è çàáåçïå÷åííÿì ôóíêö³îíóâàííÿ ïóíêòó ïðîïóñêó, îõîðîíîþ âàíòàæó (òîâàðó), à òàêîæ äëÿ ïðîâåäåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ àáî áóä³âíèõ ðîá³ò òà âèð³øåííÿ ³íøèõ ñëóæáîâèõ ïèòàíü. Ïåðåáóâàííÿ òàêèõ îñ³á íà òåðèòî𳿠ïóíêòó ïðîïóñêó äîçâîëÿºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïåðåïóñòêè, âèäàíî¿ ñïåö³àëüíèì ï³äðîçä³ëîì ñëóæáè ìîðñüêî¿ áåçïåêè ïîðòó. Äîêóìåíò äåðæàâíîãî çðàçêó, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó, íàäàºòüñÿ, îáîâ`ÿçêîâî, ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ íà ïåðåïóñòö³ ôîòîêàðòêè ö³º¿ îñîáè. Âò³ì, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Íàêàçó ¹13 ïåðåïóñòêè, âèäàíî¿ ñïåö³àëüíèì ï³äðîçä³ëîì ñëóæáè ìîðñüêî¿ áåçïåêè ïîðòó íå îòðèìóâàâ, îäíàê 06.04.2020 ðîêó çíàõîäèâñÿ â ïóíêò³ ïðîïóñêó «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðã³âåëüíèé ïîðò». Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî äëÿ âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ îñîáè ñò. 202 ÊÓïÀÏ â êîíêðåòíîìó âèïàäêó íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè ïåðåáóâàííÿ îñîáè â ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, à ñàìå: ïåðåáóâàííÿ òà ïåðåñóâàííÿ îñîáè ó ìåæàõ òåðèòî𳿠ïðèêîðäîííîãî ìîðñüêîãî ïîðòó, â³äêðèòîãî äëÿ ì³æíàðîäíîãî ñïîëó÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî ³ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ ðàçîì ç êîìïåòåíòíèìè îðãàíàì òà çàêîíí³ñòü òàêîãî ïåðåáóâàííÿ. Âîäíî÷àñ, ôàêò ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áåç ïåðåïóñòêè â ìåæàõ ïóíêòó ïðîïóñêó «Õåðñîíñüêèé ìîðñüêèé òîðã³âåëüíèé ïîðò» 06.04.2020 ð. º âñòàíîâëåíèì, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 202 ÊÓïÀÏ. Ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ôàêò ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äàëüí³ñòü âñòàíîâëåíà, çîêðåìà, çà ïîðóøåííÿ ðåæèìó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó, à â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Îòæå, â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³, ÿê âèíÿòîê ³ç çàãàëüíîãî ïðàâèëà, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëåíà ïðåçóìïö³ÿ éîãî âèíóâàòîñò³. Ïðåçóìïö³ÿ âèíóâàòîñò³ ïîêëàäຠíà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê àðãóìåíòîâàíî, ïîñèëàþ÷èñü íà äîêàçè, äîâåñòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ òà ñïðîñòóâàòè òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äà÷åì, ÿê ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíèìè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòüñÿ âèêëàäåíèì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ñò. ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó çã³äíî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Çã³äíî ÷. 3 ñò. 272 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 273-277, 282-286 öüîãî Êîäåêñó, íàáèðàþòü çàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ ³ íå ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 272, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õåðñîíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 766/7432/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàíàñîãëî Ò.Ì. Ñóää³ ªùåíêî Î.Â. Øëÿõòèöüêèé Î.².