Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 400/1757/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 03 ãðóäíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/1757/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Á³îíîñåíêî Â. Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ì.Ï., ñóää³â Äîìóñ÷³ Ñ.Ä., Êðàâöÿ Î.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó òðàâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ðîêó; ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàò íàëåæíèõ ñóì ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó; çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âðàõóâàòè áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó - ñåðïåíü 2010 ðîêó. Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.05.2020 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ. 09.06.2020 ðîêó â³ä ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 íà ðîçãëÿä äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.06.2020 ðîêó çàïðîïîíîâàíî ïîçèâà÷ó íàäàòè äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü çàðåºñòðîâàíå ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à çà àäðåñîþ, çàçíà÷åíîþ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ (ôàêòè÷íîãî ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ). Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó êëîïîòàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïåðåäà÷ó ñïðàâè íà ðîçãëÿä äî ³íøîãî ñóäó çàäîâîëåíî. Àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹400/1757/20 ïåðåäàíî äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèùåçàçíà÷åíîþ óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ââàæຠîñêàðæóâàíó óõâàëó âèíåñåíîþ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó äî Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî â³äïîâ³äíî äî íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêóìåíò³â, ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïðîæèâຠâ ÀÄÐÅÑÀ_1 , òà ïðàöþº â ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ â ÒΠ«Ï³âäåíüãàççáóò». Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè ââàæàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíà îäèíèöÿ, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ îñîáà ïðîæèâຠñòðîêîì ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â íà ð³ê, à ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ - àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíà îäèíèöÿ, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ îñîáà ïðîæèâຠñòðîêîì ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â íà ð³ê. Àïåëÿíò ââàæຠùî îñê³ëüêè â³í îñêàðæóº 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), ùî ñòîñóþòüñÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â, çàÿâó íàëåæèòü ïîäàâàòè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ, çíàõîäæåííÿ) ïîçèâà÷à (ñò. 25 ÊÀÑ Óêðà¿íè).  îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿ àïåëÿíò òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.03.2008 ðîêó ¹2. Âèð³øóþ÷è ñï³ðíå ïèòàííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè íå ì³òÿòü äîêàçó çàðåºñòðîâàíîãî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ/çíàõîäæåííÿ, â³äïîâ³äíî â äàíîìó âèïàäêó ñïðàâà ïîâèííà ðîçãëÿäàòèñü àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà çàðåºñòðîâàíèì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó ì. ³ííèö³. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 125 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ñóäîóñòð³é â Óêðà¿í³ áóäóºòüñÿ, çîêðåìà, çà ïðèíöèïîì òåðèòîð³àëüíîñò³. Òåðèòîð³àëüíà þðèñäèêö³ÿ (ï³äñóäí³ñòü) çàäëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïíîñò³ ïðàâîñóääÿ äëÿ ñóá`ºêò³â ïðèâàòíîãî ïðàâà ìîæå áóòè çàãàëüíîþ, àëüòåðíàòèâíîþ, âèêëþ÷íîþ, ³ç çâ`ÿçêó ñïðàâ. Çã³äíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä - öå ñóä, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî öèì Êîäåêñîì â³äíåñåíî ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Îòæå, íàëåæíèì òà êîìïåòåíòíèì ñóäîì ó ðîçóì³íí³ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó º ñóä, ÿêèé ðîçãëÿäຠòà âèð³øóº ñïðàâó çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ ³ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ³íñòàíö³éíî¿, ïðåäìåòíî¿ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³. Òàê, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 22 ÊÀÑ Óêðà¿íè âðåãóëüîâàíî, ùî ì³ñöåâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè (ì³ñöåâ³ çàãàëüí³ ñóäè ÿê àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè òà îêðóæí³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè) âèð³øóþòü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè ÿê ñóäè ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ - ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³. Çà ïðàâèëàìè ÷.1 ñò. 25 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â, à òàêîæ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³, äîïóùåí³) ñòîñîâíî êîíêðåòíî¿ ô³çè÷íî¿ ÷è þðèäè÷íî¿ îñîáè (¿õ îá`ºäíàíü), âèð³øóþòüñÿ çà âèáîðîì ïîçèâà÷à àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà çàðåºñòðîâàíèì ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ, çíàõîäæåííÿ) ö³º¿ îñîáè-ïîçèâà÷à àáî àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 26 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâè äî þðèäè÷íèõ îñ³á ïðåä`ÿâëÿþòüñÿ â ñóä çà ¿õí³ì ì³ñöåçíàõîäæåííÿì çã³äíî ç ªäèíèì äåðæàâíèì ðåºñòðîì þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Êîäåêñîì. Ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëþº äåê³ëüêà âèä³â òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³, â òîìó ÷èñë³: çàãàëüíó (çàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöåçíàõîäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à) òà àëüòåðíàòèâíó (çà âèáîðîì ïîçèâà÷à). Îòæå, ÿêùî ïðåäìåòîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó º îñêàðæåííÿ ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, à òàêîæ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³, äîïóùåí³) ñòîñîâíî êîíêðåòíî¿ îñîáè, òî ïîçèâà÷ ìîæå çàñòîñóâàòè àëüòåðíàòèâíó ï³äñóäí³ñòü. Òàêèì ÷èíîì, òàêèé ñï³ð ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà âèáîðîì ïîçèâà÷à: çà çàðåºñòðîâàíèì ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ, çíàõîäæåííÿ) ïîçèâà÷à àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðåäìåòîì çàÿâëåíîãî ïîçîâó º âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 â ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 28.02.2018 ðîêó; ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè âèïëàò íàëåæíèõ ñóì ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó; çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âðàõóâàòè áàçîâèé ì³ñÿöü ç ìîìåíòó ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó - ñåðïåíü 2010 ðîêó. ̳ñöåçíàõîäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà â³äîìîñòåé ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ÀÄÐÅÑÀ_2 . ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîçîâí³é çàÿâ³ â ÿêîñò³ ì³ñöÿ ñâîãî ïðîæèâàííÿ çàçíà÷ຠòàêó àäðåñó: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Íà ï³äòâåðäæåííÿ àäðåñè ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷åì íàäàíî äî ñóäó àêò ïðî ôàêòè÷íå ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; êîﳿ ïàñïîðò³â ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ç ïðîïèñêîþ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , Ìèêîëà¿â; äîâ³äêó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò êîìïåíñàö³é ²íãóëüñüêîãî ðàéîíó ïðî ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó ÎÑÎÁÀ_1 òà êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãîþ ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ç â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ (à.ñ. 93-99).  òîé æå ÷àñ, ³ç äîëó÷åíî¿ ïîçèâà÷åì êîﳿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî çàðåºñòðîâàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñòàííüîãî º ÀÄÐÅÑÀ_3 . Ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè â ïóáë³÷íî-ïðàâîâîìó ðîçóì³íí³ ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³» â³ä 11 ãðóäíÿ 2003 ðîêó ¹1382-²V (äàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹1382-²V). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1382-IV, ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ - àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíà îäèíèöÿ, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ îñîáà ïðîæèâຠñòðîêîì ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â íà ð³ê; - ì³ñöå ïðîæèâàííÿ - æèòëî, ðîçòàøîâàíå íà òåðèòî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, â ÿêîìó îñîáà ïðîæèâàº, à òàêîæ ñïåö³àë³çîâàí³ ñîö³àëüí³ óñòàíîâè, çàêëàäè ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè; - äîêóìåíòè, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, - ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, òèì÷àñîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³äêà íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿê³é íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò; - ðåºñòðàö³ÿ - âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî ðåºñòðó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, äîêóìåíò³â, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ³ç çàçíà÷åííÿì àäðåñè æèòëà/ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ³ç ïîäàëüøèì âíåñåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó â óñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 3 Çàêîíó ¹ 1382-IV äîêóìåíòàìè, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ òà ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ îñîáè º - ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, òèì÷àñîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, äîâ³äêà ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè, ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³äêà íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿê³é íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò, äîâ³äêà ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³. Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó ¹ 1382-²V âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, à òàêîæ ³íîçåìåöü ÷è îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, çîáîâ`ÿçàí³ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ïðèáóòòÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàðåºñòðóâàòè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ò³ëüêè çà îäí³ºþ àäðåñîþ. Ó ðàç³ ÿêùî îñîáà ïðîæèâຠó äâîõ ³ á³ëüøå ì³ñöÿõ, âîíà çä³éñíþº ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà îäí³ºþ ç öèõ àäðåñ çà âëàñíèì âèáîðîì. Çà àäðåñîþ çàðåºñòðîâàíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ç îñîáîþ âåäåòüñÿ îô³ö³éíå ëèñòóâàííÿ òà âðó÷åííÿ îô³ö³éíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ - öå æèòëî, â ÿêîìó ïðîæèâຠîñîáà, à ðåºñòðàö³ÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ âè÷åðïíèì ïåðåë³êîì ïåâíèõ äîêóìåíò³â, çîêðåìà, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñ³á â Óêðà¿í³, à òàêîæ ôîðìè íåîáõ³äíèõ äëÿ öüîãî äîêóìåíò³â âèçíà÷àþòü Ïðàâèëà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ÿê³ çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 2 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 207 (äàë³ Ïðàâèëà). Ïóíêòîì 3 Ïðàâèë âèçíà÷åíî, ùî ðåºñòðàö³ÿ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè, ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ (ó ðàç³ êîëè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íå óòâîðåíî) (äàë³ îðãàí ðåºñòðàö³¿) íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, íà ÿêó ïîøèðþþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ àáî ì³ñüêî¿ ðàäè. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó â³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ / çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ âíîñÿòüñÿ äî ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, òèì÷àñîâîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿê³é íàäàíî òèì÷àñîâèé çàõèñò (äàë³ - äîêóìåíòè, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ), à â³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ - äî äîâ³äêè ïðî çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì â Óêðà¿í³ (äîêóìåíò, äî ÿêîãî âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ) øëÿõîì ïðîñòàâëåííÿ â íèõ â³äïîâ³äíîãî øòàìïà ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1. Îòæå, çàñâ³ä÷åííÿ ôàêòó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ìຠáóòè ï³äòâåðäæåíî ðåºñòðàö³éíèìè â³äîìîñòÿìè, âíåñåíèìè â ïàñïîðòíèé äîêóìåíò. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü, ùî â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 25 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³, äîïóùåí³) ñòîñîâíî êîíêðåòíî¿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, âèð³øóþòüñÿ çà âèáîðîì ïîçèâà÷à àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà çàðåºñòðîâàíèì ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ, çíàõîäæåííÿ), â³äîìîñò³ ïðî ÿêå âíåñåíî äî ïàñïîðòà ö³º¿ îñîáè-ïîçèâà÷à àáî àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à. Âîäíî÷àñ, ôàêòè÷íå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à áåç ðåºñòðàö³¿ íå ìîæå ââàæàòèñÿ ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñòàííüîãî "çàðåºñòðîâàíèì ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó" äëÿ ö³ëåé çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 25 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèçíà÷åí³ ï³äñóäíîñò³ òàêî¿ ñïðàâè. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çà òåðèòîð³àëüíîþ ï³äñóäí³ñòþ ñïðàâà ìຠðîçãëÿäàòèñü ³ííèöüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 292, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ì.Ï. Êîâàëü Ñóääÿ: Ñ.Ä. Äîìóñ÷³ Ñóääÿ: Î.Î. Êðàâåöü