Постанова 4856 № 240/11517/19
від 02.07.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/11517/19 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Øóëÿê Ë. À. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - ²âàíåíêî Ò.Â. 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ²âàíåíêî Ò.Â. ñóää³â: Ñòîð÷àêà Â. Þ. Ãðàá Ë.Ñ. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Êîë³ñíè÷åíêî Þ.Â., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Øåâ÷óêà Â.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ - ì. Æèòîìèð, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî - 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåíü, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóëàñü â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ³ç ïîçîâîì äî ÃÓ ÄÔÑ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä: - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ Ðèæåíêîâî¿ Ê.Â. ¹ 0046231301 â³ä 09.10.2017 ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ), àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ªÑÂ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîâèííà ñïëàòèòè 149 810,85 ãðí øòðàôó òà 61 803,91 ãðí ïåí³; - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà - íà÷àëüíèêà Áåðäè÷³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ Ñàìáîðñüêî¿ ².Â. â³ä 30 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹ 0065775013 ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ), àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ªÑÂ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîâèííà ñïëàòèòè 29 919,43 ãðí øòðàôó òà 1 735,99 ãðí ïåí³. Ðàçîì ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ 05.11.2019 ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíèõ ñòðîê³â. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.01.2020 ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó â³äìîâëåíî, à ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ñêàñóâàòè, ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî íå çàñòîñîâàíî ïîëîæåííÿ ñò.121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ñòðîê íèì áóëî ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ï³äòðèìàâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèâ ñóä çàäîâîëüíèòè ¿¿. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, õî÷à áóâ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷. 3 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷.14 ñò.25 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ" ïðî íàðàõóâàííÿ ïåí³ òà çàñòîñóâàííÿ øòðàô³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ³ ìèòíó ïîë³òèêó, çà ïîãîäæåííÿì ç Ïåíñ³éíèì ôîíäîì, ïðèéìຠð³øåííÿ, ÿêå ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â íàäñèëàºòüñÿ ïëàòíèêó ºäèíîãî âíåñêó. Ñóìè ïåí³ òà øòðàô³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, ï³äëÿãàþòü ñïëàò³ ïëàòíèêîì ºäèíîãî âíåñêó ïðîòÿãîì äåñÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Çàçíà÷åí³ ñóìè çàðàõîâóþòüñÿ íà ðàõóíêè îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â, â³äêðèò³ â öåíòðàëüíîìó îðãàí³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, äëÿ çàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó. Ïðè öüîìó ïëàòíèê ó çàçíà÷åíèé ñòðîê ìຠïðàâî îñêàðæèòè òàêå ð³øåííÿ äî îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â âèùîãî ð³âíÿ àáî äî ñóäó ç îäíî÷àñíèì îáîâ`ÿçêîâèì ïèñüìîâèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî öå òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â, ÿêèì ïðèéíÿòî öå ð³øåííÿ. Ïîðÿäîê, ñòðîêè òà ïðîöåäóðà îñêàðæåííÿ âèìîãè ïðî ñïëàòó ºäèíîãî âíåñêó ïîøèðþþòüñÿ íà îñêàðæåííÿ ð³øåíü îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â ùîäî íàðàõóâàííÿ ïåí³ òà çàñòîñóâàííÿ øòðàô³â. ²ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî ïðè îñêàðæåíí³ ð³øåííÿ ïîäàòêîâîãî îðãàíó, ïðèéíÿòîãî â ìåæàõ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ", ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñòàíîâèòü 10 êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çàêîíîì ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó ³ ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ öèì ïîðÿäêîì, àáî çàêîíîì âèçíà÷åíà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó, òî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, 23.10.2017 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç³ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ â³ä 09.10.2017 ¹0046231301 (à.ñ.15-17) òà 21.11.2017 îòðèìàâ â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³ä 15.11.2017 ¹18964/5/99-99-11-02-02-25 (à.ñ.18-20). Òîáòî, ñòðîê îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ â³ä 09.10.2017 ¹0046231301 â ñóäîâîìó ïîðÿäêó çàê³í÷èâñÿ 21.02.2018. 14.09.2018 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç³ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ â³ä 30.08.2018 ¹0065775013 òà 29.10.2018 îòðèìàâ ð³øåííÿ ïðî çàëèøåííÿ ñêàðãè áåç ðîçãëÿäó ¹18964/5/99-99-11-02-02-25 â³ä 19.10.2018. Òîáòî, ñòðîê îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ â³ä ¹0065775013 â³ä 30.08.2018 â ñóäîâîìó ïîðÿäêó çàê³í÷èâñÿ 29.01.2019. ßê çàçíà÷àëîñü, äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ïðî îñêàðæåííÿ âèùåçàçíà÷åíèõ ð³øåíü ëèøå 05.11.2019. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ â³ä 09.10.2017 ¹0046231301 çàçíà÷åíî, ùî íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà ÷àñòèíè ìîëîäøîãî ëåéòåíàíòà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ïðîâåäåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ñòàíîì íà 21.05.2018 ïðèçíà÷åíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, â³äïîâ³äàëüíîþ çà ïðåòåíç³éíî-ïðàâîâó ðîáîòó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ áóâ þðèñêîíñóëüò êàï³òàí þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 . Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî 25.07.2018 îñòàíí³é áóâ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà íàïðàâëåíèé äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ³íøó â³éñüêîâó ÷àñòèíó, â³ä³áðàòè ó íüîãî ïîÿñíåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó íå áóëî ìîæëèâîñò³. Çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 412 â³ä 27.09.2019 "Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ" ð³øåííÿ ¹0046231301 âèçíàíî òàêèì, ùî íå îñêàðæåíå ÷åðåç îñîáèñòó íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü òà áåçâ³äïîâ³äàëüí³ñòü êàï³òàíà þñòèö³¿.  ñâîþ ÷åðãó, íà îá´ðóíòóâàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ â³ä 30.08.2018 ¹0065775013, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿì âñòàíîâëåíî, ùî îáîâ`ÿçêè çà ïîñàäîþ ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà (â³äïîâ³äàëüíà îñîáà çà ïðåòåíç³éíî-ïîçîâíó ðîáîòó) ó êâ³òí³ 2019 ðîêó âèêîíóâàâ ëåéòåíàíò ÎÑÎÁÀ_3 , íà ÿêîãî ïîêëàäåíî çîáîâ`ÿçàííÿ ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà ÷àñòèíè äî âèð³øåííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é Áåðäè÷³âñüêèì óïðàâë³ííÿì ÃÓ ÄÔÑ ó Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³. Ïðîòå, ÿê âñòàíîâëåíî ó íàêàç³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹195 â³ä 06.05.2019 "Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ", âèìîãè ðåçîëþö³¿ êîìàíäèðà ÎÑÎÁÀ_3 íå âèêîíàâ ó çâ`ÿçêó ³ç ïðàâîâîþ íåîá³çíàí³ñòþ òà â³äñóòí³ñòþ äîñâ³äó ó âèð³øåíí³ ïðåòåíç³éíî-ïîçîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, ó çâ`ÿçêó ç îñîáèñòîþ íåäèñöèïë³íîâàí³ñòþ òà îñîáèñòîþ ïðàâîâîþ íåîá³çíàí³ñòþ ïðàö³âíèê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå áóëî âæèòî ñâîº÷àñíî çàõîä³â ïî îñêàðæåííþ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ð³øåíü â³äïîâ³äà÷à. Òàê, ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè òà òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïðàö³âíèêàìè ïîçèâà÷à òà â³äñóòí³ñòü ó íèõ äîñâ³äó ³ ïðàâîâî¿ îá³çíàíîñò³ ó âèð³øåíí³ ïðåòåíç³éíî-ïîçîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå º òàêèìè îáñòàâèíàìè. Êð³ì òîãî, ñâîº÷àñíèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ïîêëàäåíèõ íà â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á îáîâ`ÿçê³â ìàâ çä³éñíþâàòè ¿õ áåçïîñåðåäí³é êåð³âíèê. Íàòîì³ñòü íåäîë³êè ó ðîáîò³ âêàçàíèõ îñ³á áóëè âèÿâëåí³ ëèøå â õîä³ ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÿê³ ïðîâåäåíî ó òðàâí³ òà âåðåñí³ 2019 ðîêó, òîä³ ÿê îñïîðþâàí³ ð³øåííÿ îòðèìàíî ïîçèâà÷åì áóëî ó æîâòí³ 2017 ðîêó òà âåðåñí³ 2018 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íåíàëåæíà îðãàí³çàö³ÿ ïðåòåíç³éíî-ïîçîâíî¿ ðîáîòè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ó ðàç³ çä³éñíåííÿ ñâîº÷àñíîãî êîíòðîëþ ìàâ ìîæëèâ³ñòü âèÿâèòè äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ éîãî ïðàö³âíèêàìè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º îäí³ºþ ç óìîâ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â öèõ â³äíîñèí ó âèïàäêó, ÿêùî âîíè ñòàëè ñï³ðíèìè, à òàêîæ îäí³ºþ ³ç ãàðàíò³é äîòðèìàííÿ ó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèíàõ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿê ñêëàäîâî¿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè òà ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ òàêèõ ñòðîê³â, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè.  ñèëó ïðèïèñ³â ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ¹3477-IV â³ä 16 êâ³òíÿ 2006 ðîêó, ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ÿê äæåðåëî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷àº, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ: "Ñòàáá³ãñ òà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿", "Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿", "Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè"). Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ùîäî íåïîâàæíîñò³ ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, âêàçàíèõ ïîçèâà÷åì ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó, à òîìó ïîçîâíó çàÿâó ñë³ä çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ²âàíåíêî Ò.Â. Ñóää³ Ñòîð÷àê Â. Þ. Ãðàá Ë.Ñ.