Постанова КАС ВС № 620/881/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 620/881/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/19936/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñîêîëîâà Â.Ì., ñóää³â: ªðåñüêî Ë.Î., Çàãîðîäíþêà À.Ã., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ñóääÿ Ñîëîìêî ².².) â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ̺çºíöåâ ª.²., ñóää³: Çåìëÿíà Ã.Â., Ôàéäþê Â.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 620/881/20 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã, ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ â³éñüêîâà ÷àñòèíà, ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ó ÿêîìó ïðîñèëà ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷) 370 542, 97 ãðí çàäëÿ â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âòðàòîþ ìàéíà ñëóæáè ðàêåòíî-àðòèëåð³éñüêîãî îçáðîºííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ÷åðåç íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 160 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), ïîçîâíó çàÿâó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â äî 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê âèìîãè óõâàëè ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ïîçèâà÷åì íå âèêîíàí³, îñê³ëüêè, íàäàí³ íà âèêîíàííÿ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ íå ì³ñòÿòü íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêó ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî áóëî íàäàòè. Çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ îñêàðæèâ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ çàëèøåíî áåç çì³í. Ïîãîäæóþ÷èñü ùîäî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êàñàö³éíó ñêàðãó, çîêðåìà, âìîòèâîâàíî òèì, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 540-²Õ (äàë³ Çàêîí ¹ 540-²Õ) äî ÊÀÑ Óêðà¿íè áóëî âíåñåíî çì³íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè áóëè ïðîäîâæåí³ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ïîçèâà÷ ó çàÿâ³ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîâ³äîìèâ ñóä ïðî â÷èíåííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ ä³é, ùî çàëåæàëè â³ä îñòàííüîãî ùîäî âñòàíîâëåííÿ ì³ñöÿ ðåºñòðàö³¿ òà/àáî ïðîæèâàííÿ â³äïîâ³äà÷à, îäíàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñóïåðå÷ ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ïðîäîâæåíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ïðèíàéìí³ äî çàâåðøåííÿ êàðàíòèíó, çâàæàþ÷è íà ïîâàæí³ñòü íåìîæëèâîñò³ óñóíåííÿ îñòàíí³õ (ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó). ³ä ïîçèâà÷à â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó äàíó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ñòàò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóäó, ð³øåííÿ ÿêîãî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòî ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî º ï³äñòàâîþ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. Âèìîãè äî ôîðìè ³ çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè ïåðåäáà÷åí³ ó ñòàòò³ 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷åíî, ùî â ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷àþòüñÿ: ïîâíå íàéìåíóâàííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á) àáî ³ì`ÿ (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ - äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á) ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ¿õ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á) àáî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á); ïîøòîâèé ³íäåêñ; ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á, çàðåºñòðîâàíèõ çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè); ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á) çà éîãî íàÿâíîñò³ àáî íîìåð ³ ñåð³ÿ ïàñïîðòà äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á - ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (ÿêùî òàê³ â³äîìîñò³ â³äîì³ ïîçèâà÷ó), â³äîì³ íîìåðè çàñîá³â çâ`ÿçêó, îô³ö³éíà åëåêòðîííà àäðåñà àáî àäðåñà åëåêòðîííî¿ ïîøòè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. ×åðí³ã³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëèøèâ ïîçîâíó çàÿâó ïîçèâà÷à áåç ðóõó. Çàïðîïîíóâàâ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ïîçîâíó çàÿâó, äî 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó, âèêîíàòè âèìîãè ö³º¿ óõâàëè òà óñóíóòè âèÿâëåí³ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, à ñàìå íàäàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî ì³ñöÿ ðåºñòðàö³¿, ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à äëÿ âñòàíîâëåííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³ äàíî¿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Òîáòî ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè íàñòàíí³ äâîõ âçàºìîïîâ`ÿçàíèõ óìîâ: 1) íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â, íà ÿê³ âêàçàâ ñóä; 2) çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî ñóäîì ñòðîêó. ßê çàçíà÷åíî ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 118 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè öå âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, ó ìåæàõ ÿêèõ â÷èíÿþòüñÿ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, à ÿêùî òàê³ ñòðîêè çàêîíîì íå âèçíà÷åí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì. Ïåðåá³ã ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ â³äïîâ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ äàòè àáî íàñòàííÿ ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíî éîãî ïî÷àòîê (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 120 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îòæå, çàêîíîäàâåöü âèñëîâèâñÿ ùîäî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà ïîâ`ÿçóº íàñòàííÿ òàêèõ ïðîöåñóàëüíèõ íàñë³äê³â ç ïåâíèìè îáñòàâèíàìè. ³ä ïîçèâà÷à 04 òðàâíÿ 2020 ðîêó íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ, çã³äíî ÿêèõ ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî ç â³äïîâ³ä³ Ãîí÷àð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ 305 (âõ. ¹ 1228 â³ä 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó) ì³ñöå ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 òåðèòîð³ÿ ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó. ³äïîâ³ä³ ç Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ñòàíîì íà 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íå îòðèìàíî. Îòæå, ïîçèâà÷ ïðîñèâ â³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ àáî ïðîäîâæèòè òåðì³í (ñòðîê) äëÿ óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íåäîë³ê³â. dz çì³ñòó óõâàëè ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñë³äóº, ùî â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøëè ïîÿñíåííÿ, îäíàê ¿õ çì³ñò íå ì³ñòèòü ³íôîðìàö³¿ ùîäî ì³ñöÿ ðåºñòðàö³¿, ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîçáàâëÿº ñóä âñòàíîâèòè òåðèòîð³àëüíó ï³äñóäí³ñòü äàíî¿ ñïðàâè. Óðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 540-IX (äàë³ Çàêîí ¹ 540-IX), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 2 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ðîçä³ë VI «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà äîïîâíåíî ïóíêòîì 3 òàêîãî çì³ñòó: «Ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè ùîäî çì³íè ïðåäìåòà àáî ï³äñòàâè ïîçîâó, çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïîçîâíèõ âèìîã, ïîäàííÿ äîêàç³â, âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â, çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, à òàêîæ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïîäàííÿ â³äçèâó òà â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ, çàïåðå÷åííÿ, ïîÿñíåíü òðåòüî¿ îñîáè ùîäî ïîçîâó àáî â³äçèâó, çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïðåä`ÿâëåííÿ çóñòð³÷íîãî ïîçîâó, ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ñòðîê, ÿêèé âñòàíîâëþº ñóä ó ñâîºìó ð³øåíí³, íå ìîæå áóòè ìåíøèì í³æ ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)». ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-19» ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-19 ç 12 áåðåçíÿ äî 03 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî êàðàíòèí. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 239 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» äî çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè âíåñåíî çì³íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ êàðàíòèí ïðîäîâæåíî äî 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹ 291 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» äî ïîñòàíîâè ¹ 211 âíåñåíî çì³íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ êàðàíòèí ïðîäîâæåíî äî 11 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó â³ä 07 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó òà âñòàíîâëþþ÷è ïîçèâà÷ó ñòðîê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â äî 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ ïðèïèñè Çàêîíó ¹ 540-IX òà ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó, âèçíà÷åíèé ó ïîñòàíîâàõ óðÿäó, îáìåæèâøè òàêèé ñòðîê çàçíà÷åíèì òåðì³íîì. Ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ùîäî ïîäàííÿ äîêàç³â äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ìຠáóòè ïðîäîâæåíèé íà ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó. Îòæå, ïðèéìàþ÷è 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 540-IX, ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äî çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî âêàçàíèì Çàêîíîì ñòðîêó, îñê³ëüêè â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ çàñòîñîâóº ÷èííèé çàêîí. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî óõâàëþþ÷è òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî ñòðîê, ÿêèé íèì âñòàíîâëåíî äëÿ ïîçèâà÷à, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè Çàêîíó ¹ 540-IX, íå çàê³í÷èâñÿ, à îòæå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòàíîì íà 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïåðåä÷àñíî çàñòîñóâàâ íàñë³äêè íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèùå íàâåäåíå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàíèõ ïîìèëîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âèïðàâèâ ³ çàëèøèâ áåç çì³í íåçàêîííó óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. Íàâåäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ìîòèâè ³ äîâîäè ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà äàþòü ï³äñòàâè óâàæàòè, ùî íèìè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ ïåðåäàòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå Âåðõîâíèé Ñóä óâàæàº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ç³ ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Ðîçãëÿä ñïðàâè íå çàê³í÷åíî, òîìó ïèòàííÿ ïðî ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå âèð³øóºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³ ñêàñóâàòè, ñïðàâó ¹ 620/881/20 íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Â.Ì. Ñîêîëîâ Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê