Постанова 4855 № 620/881/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/881/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ñîëîìêî ².². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ìºçºíöåâà ª.²., ñóää³â Çåìëÿíî¿ Ã.Â., Ôàéäþêà Â.Â., ïðè ñåêðåòàð³ Âîéòêîâñüê³é Þ.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ÂÑÒÀÍÎÂÈ : ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 370 542,97 ãðí. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøåíî áåç ðóõó, à ïîçèâà÷ó íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíåíî ïîçèâà÷ó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Çà ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 312 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 3, 5-7, 11, 14, 26 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çà íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 5 ñò. 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷àþòüñÿ: ïîâíå íàéìåíóâàííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á) àáî ³ì`ÿ (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ - äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á) ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ¿õ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á) àáî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á); ïîøòîâèé ³íäåêñ; ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á, çàðåºñòðîâàíèõ çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè); ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â (äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á) çà éîãî íàÿâíîñò³ àáî íîìåð ³ ñåð³ÿ ïàñïîðòà äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á - ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (ÿêùî òàê³ â³äîìîñò³ â³äîì³ ïîçèâà÷ó), â³äîì³ íîìåðè çàñîá³â çâ`ÿçêó, îô³ö³éíà åëåêòðîííà àäðåñà àáî àäðåñà åëåêòðîííî¿ ïîøòè; âëàñíå ïèñüìîâå ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî íèì íå ïîäàíî ³íøîãî ïîçîâó (ïîçîâ³â) äî öüîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à (â³äïîâ³äà÷³â) ç òèì ñàìèì ïðåäìåòîì òà ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Ó ñâîþ ÷åðãó ÷.1 ñò. 26 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíà ï³äñóäí³ñòü ñïðàâ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ àáî ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå ïîçîâè äî ô³çè÷íî¿ îñîáè ïðåä`ÿâëÿþòüñÿ â ñóä çà çàðåºñòðîâàíèì ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ì³ñöåì ¿¿ ïðîæèâàííÿ àáî ïåðåáóâàííÿ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Êîäåêñîì. Îòæå, àíàë³çóþ÷è âêàçàí³ íîðìè, ñë³ä çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ó âèïàäêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç ïîçîâîì äî ô³çè÷íî¿ îñîáè, ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ìຠáóòè âêàçàíî ¿¿ ì³ñöå ïðîæèâàííÿ àáî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³" â³ä 11 ãðóäíÿ 2003 ð. ¹ 1382-IV (äàë³-Çàêîí ¹ 1382-IV) ì³ñöå ïåðåáóâàííÿ - àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíà îäèíèöÿ, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ îñîáà ïðîæèâຠñòðîêîì ìåíøå øåñòè ì³ñÿö³â íà ð³ê; ì³ñöå ïðîæèâàííÿ - æèòëî, ðîçòàøîâàíå íà òåðèòî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, â ÿêîìó îñîáà ïðîæèâàº, à òàêîæ ñïåö³àë³çîâàí³ ñîö³àëüí³ óñòàíîâè, çàêëàäè ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè; ðåºñòðàö³ÿ - âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî ðåºñòðó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, äîêóìåíò³â, äî ÿêèõ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ/ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ³ç çàçíà÷åííÿì àäðåñè æèòëà/ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ ³ç ïîäàëüøèì âíåñåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó â óñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó; Âò³ì, ìàòåð³àëè ñïðàâè, à òàêîæ äîäàí³ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîêóìåíòè íå ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³¿ íà ï³äòâåðäæåííÿ ðåºñòðàö³¿, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ïåðåáóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîäàþòüñÿ ¿¿ êîﳿ, à òàêîæ êîﳿ äîäàíèõ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. ×àñòèíîþ 2 ñò. 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè ïîäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó çîáîâ`ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîêàç íàä³ñëàííÿ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ÿê³ íå ìàþòü îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè, êîﳿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â. Âò³ì, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàäàíî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ íàä³ñëàííÿ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ â³äïîâ³äà÷ó êîﳿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â. Ñóä êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà ëèñò Ãîí÷àð³âñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ×åðí³ã³âñüêîãî ðàéîíó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17.04.2020 ¹305, â ÿêîìó ïîâ³äîìëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , îñê³ëüêè çã³äíî íàäàíî¿ ³íôîðìàö³¿ â³ää³ëîì îáë³êó òà ìîí³òîðèíãó ³íôîðìàö³¿ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 18.03.2020, ÎÑÎÁÀ_2 çàðåºñòðîâàíèì íå çíà÷èòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Çà íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî óñóíóòî íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðåøòà òâåðäæåíü òà ïîñèëàíü ñòîð³í ñóäîâîþ êîëå㳺þ àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ïðèéìàºòüñÿ äî óâàãè ÷åðåç ¿õ íåíàëåæí³ñòü äî ïðåäìåòó ïîçîâó àáî íåï³äòâåðäæåí³ñòü ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Çà ïðàâèëàìè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî ñóäó ó òðèäöÿòèäåííèé ñòðîê â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòÿìè 329-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ª.².̺çºíöåâ cóääÿ Ã.Â.Çåìëÿíà ñóääÿ Â.Â.Ôàéäþê