Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/9365/20

Ñïðàâà ¹ 991/9365/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9596/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàõèñíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000368 â³ä 08.05.2014, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïîäàíà ñêàðãà çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ ¿¿ êëîïîòàííÿ â³ä 19.10.2020 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000368 â³ä 08.05.2014 ðîêó. Âèìîãè ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî 19.10.2020 çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 íàä³ñëàëà çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó íà ³ì`ÿ ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â, ùî çä³éñíþº íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000368, êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïðîñèëà âèä³ëèòè ç âêàçàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ðÿäó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü, äî ÿêèõ ÎÑÎÁÀ_4 íå ìຠâ³äíîøåííÿ. Çàõèñíèê çàçíà÷àº, ùî 09.11.2020 ïîøòîâèì çâ`ÿçêîì âîíà îòðèìàëà ëèñòà â³ä 04.11.2020 ¹ 16/1/5-19596-19 çà ï³äïèñîì âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_5 , â ÿêîìó ïðîêóðîð âèêëàâ çì³ñò ñòàòåé 46, 217, 303-307 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äຠíà çâåðíåííÿ çàõèñòó â³ä 25.06.2020. Ó çâ`ÿçêó ç öèì çàõèñíèê ðîáèòü âèñíîâîê ïðî ïîðóøåííÿ ïðîêóðîðîì ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà. Ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â ðîçãëÿíóòè â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ çàõèñòó â³ä 19.10.2020 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000368 â³ä 08.05.2014.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê ï³äòðèìàëà çàÿâëåíó ñêàðãó òà ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðîêóðîð â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ì³ñöå, äàòó òà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. Çàñëóõàâøè çàõèñíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êîäåêñîì ñòðîê. Ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³éñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè (÷. 1 ñò. 1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îñê³ëüêè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ óïîâíîâàæåíèé äîñë³äèòè îáñòàâèíè ùîäî âèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó. ϳä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ ï³ä ïðîöåñóàëüíèì êåð³âíèöòâîì ÑÀÏ çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000368 â³ä 08.05.2014, çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_4 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 4 ñò. 190, ÷. 5 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê çâåðíóëàñÿ äî ïðîêóðîðà ç êëîïîòàííÿì, â ÿêîìó ïðîñèëà çä³éñíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ: âèä³ëèòè ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000368 â³ä 08.05.2014 â îêðåìå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòàìè, ùî íå ñòîñóþòüñÿ ¿¿ ï³äçàõèñíîãî. Íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéìàþòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè, ÿêà çà çì³ñòîì òà ïîñë³äîâí³ñòþ âèêëàäó ïîâèííà â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ ïèñüìîâî (äðóêîâàíî) âèêëàäàòèñü íà îô³ö³éíîìó áëàíêó. ϳäïèñóºòüñÿ ïîñòàíîâà òèì ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì, ÿêèé ¿¿ âèí³ñ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàä³ëÿº ïðîêóðîðà ïîâíîâàæåííÿìè ÿê çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, òàê ³ â³äìîâèòè (ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) ç âèíåñåííÿì ïîñòàíîâè, â ÿê³é ìàþòü áóòè âèêëàäåí³ ìîòèâè òàêî¿ â³äìîâè. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â íàëåæíèìè ôîðìàìè ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè º àáî éîãî çàäîâîëåííÿ àáî âèíåñåííÿ ìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Ïðè ÷îìó ÿê ïðè çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ òàê ³ ïðè â³äìîâ³ â çàäîâîëåíí³ ìຠáóòè äîòðèìàíà ïðîöåñóàëüíà ôîðìà (ïîâ³äîìëåííÿ àáî ïîñòàíîâà). Ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ìຠâ³äïîâ³äíèé ñïåêòð ïîâíîâàæåíü, à ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠéîãî îêðåìèì ñóá`ºêòîì ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ëèñòà âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà ï`ÿòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 04.11.2020 çà âèõ.¹ 16/1/5-103457ÂÈÕ-20, äî ÑÀÏ íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 25.06.2020 ïðî âèä³ëåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000368. Ïðîêóðîð ç ïîñèëàííÿì íà ñòàòò³ 46, 217 ÊÏÊ çàçíà÷àº, ùî «ï³äñòàâ äëÿ âèä³ëåííÿ â îêðåìå ïðîâàäæåííÿ ìàòåð³àë³â ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000368». Îòæå, ç âêàçàíîãî ëèñòà íå âáà÷àºòüñÿ ìîæëèâèì âñòàíîâèòè ÷è áóëî ðîçãëÿíóòî êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ñàìå â³ä 19.10.2020 òà, ÿêùî òàê, òî ÿêèé ðåçóëüòàò òàêîãî ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî â óñòàíîâëåíèé ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê ïðîêóðîð íå â³äðåàãóâàâ â íàëåæí³é ïðîöåñóàëüí³é ôîðì³ (ïîâ³äîìëåííÿì ïðî çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ àáî ïîñòàíîâîþ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³) íà çàÿâëåíå çàõèñòîì êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ìຠì³ñöå áåçä³ÿëüí³ñòü. Òîìó ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîðà, óïîâíîâàæåíîãî íà çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000368 â³ä 08.05.2014 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â³ä 19.10.2020 â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 2, 36, 110, 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 1.Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêà 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà çàäîâîëüíèòè. 2.Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà, óïîâíîâàæåíîãî íà çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42014000000000368 â³ä 08.05.2014, ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â³ä 19.10.2020 â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 3.Óõâàëà íàáèðຠ÷èííîñò³ ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠÑë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1