Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/9366/20

Ñïðàâà ¹ 991/9366/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9597/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠâ íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 13 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà âèùåçàçíà÷åíà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíà â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 . Ñêàðæíèöÿ ñòâåðäæóº, ùî 29.10.2020 íåþ ó ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòàðøîìó ãðóïè ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âêàçàíå êëîïîòàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìàëî á áóòè ðîçãëÿíóòî ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ï³ñëÿ ¿¿ ïîäàííÿ ³ ðàç³ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî çàäîâîëåííÿ ïðîêóðîð ìàâ áè âèíåñòè â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó. Ïðîòå âñóïåðå÷ íàâåäåíîìó, äî öüîãî ÷àñó â³äñóòíº áóäü-ÿêå ðåàãóâàííÿ ç áîêó ïðîêóðîðà íà ïîäàíå íåþ êëîïîòàííÿ. Âêàçàíèì ïðîêóðîð äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, çä³éñíþþ÷èõ íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590 ðîçãëÿíóòè ó ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà â³ä 29.10.2020 ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñêëàäó ñóäó â³ä 13.11.2020 ñêàðãó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³ ñåðåä ³íøîãî íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ïîäàíà ñêàðãà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ çàÿâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Çàõèñíèêîì º àäâîêàò, ÿêèé çä³éñíþº çàõèñò ï³äîçðþâàíîãî. Çàõèñíèê êîðèñòóºòüñÿ ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ï³äîçðþâàíîãî, çàõèñò ÿêîãî â³í çä³éñíþº, êð³ì ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ï³äîçðþâàíèì ³ íå ìîæå áóòè äîðó÷åíà çàõèñíèêó, ç ìîìåíòó íàäàííÿ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 50 öüîãî Êîäåêñó, ñë³ä÷îìó, ïðîêóðîðó, ñë³ä÷îìó ñóää³, ñóäó (÷.1, 4 ñò. 45 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 50 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ çàõèñíèêà íà ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ï³äòâåðäæóþòüñÿ: 1) ñâ³äîöòâîì ïðî ïðàâî íà çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ; 2) îðäåðîì, äîãîâîðîì ³ç çàõèñíèêîì àáî äîðó÷åííÿì îðãàíó (óñòàíîâè), óïîâíîâàæåíîãî çàêîíîì íà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 íàäàíî êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî íà çàéíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ òà îðäåð, âèäàíèé 01.10.2019 íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä 19.05.2015. Âèìîãè äî îôîðìëåííÿ îðäåðó íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íàâåäåí³ ó Ïîëîæåíí³ ïðî îðäåð íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîìó ð³øåííÿì Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè ¹ 41 â³ä 12.04.2019. Äî ïðèéíÿòòÿ öüîãî Ïîëîæåííÿ ä³ÿëî Ïîëîæåííÿ ïðî îðäåð íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè, çàòâåðäæåíå ð³øåííÿì Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè ¹ 36 â³ä 17.12.2012, ÿêå âñòàíîâëþâàëî òèïîâó ôîðìó äî îðäåðó, çã³äíî ç äîäàòêîì ¹ 1 äî Ïîëîæåííÿ, áëàíêè ÿêèõ âèãîòîâëÿëèñÿ äðóêàðñüêèì ñïîñîáîì íà çàìîâëåííÿ Ðàäè àäâîêàò³â ðåã³îíó (ÀÐ Êðèì, îáëàñòåé, ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ) â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Ïîëîæåííÿì, ³ ÿê âèíÿòîê ìîãëè áóòè âèãîòîâëåí³ íà çàìîâëåííÿ Ðàäè àäâîêàò³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 4 Ïîëîæåííÿ â³ä 12.04.2019 ¹ 41 àäâîêàòàì Óêðà¿íè äîçâîëåíî äî 01.01.2022 ðîêó âèêîðèñòîâóâàòè Òèïîâó ôîðìó îðäåðà, âèãîòîâëåíó äðóêàðñüêèì ñïîñîáîì íà çàìîâëåííÿ ðàäè àäâîêàò³â ðåã³îíó, ùî áóëà çàòâåðäæåíà Ïîëîæåííÿ ¹ 36 â³ä 17.12.2012. Ïóíêòîì 7 Ïîëîæåííÿ ¹ 36 â³ä 17.12.2012 âèçíà÷àëîñÿ, ùî áëàíêè îðäåð³â âèãîòîâëÿþòüñÿ äðóêàðñüêèì ñïîñîáîì íà çàìîâëåííÿ Ðàäè àäâîêàò³â ðåã³îíó (ÀÐ Êðèì, îáëàñòåé, ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ) â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Ïîëîæåííÿì. Îðäåðíà êíèæêà - çáðîøóðîâàíà ï³äøèâêà ïðîíóìåðîâàíèõ áëàíê³â îðäåð³â ó ê³ëüêîñò³ 50 ïðèì³ðíèê³â, ³ç ñåð³ºþ, ùî ïðèñâîþºòüñÿ Ðàäîþ àäâîêàò³â Óêðà¿íè êîæíîìó ðåã³îíó (ÀÐ Êðèì, îáëàñòÿì, ì³ñòó Êèºâó òà Ñåâàñòîïîëþ) öèì Ïîëîæåííÿì (ï. 8 Ïîëîæåííÿ ¹ 36 â³ä 17.12.2012). Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå áëàíê îðäåðó ìàâ áóòè ïðîíóìåðîâàíèé ïðè éîãî âèãîòîâëåíí³. Ïóíêò 20 Ïîëîæåííÿ ¹ 36 â³ä 17.12.2012 ì³ñòèâ ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî íà ïåð³îä íàëàãîäæåííÿ ïðîöåñó âèãîòîâëåííÿ îðäåðíèõ êíèæîê òà îðãàí³çàö³¿ ¿õ âèäà÷³ àäâîêàòàì Óêðà¿íè ðàäàìè àäâîêàò³â ðåã³îí³â, àëå ëèøå â ñòðîê äî 01 êâ³òíÿ 2013 ðîêó, àäâîêàòè Óêðà¿íè âïðàâ³ âèêîðèñòîâóâàòè Òèïîâó ôîðìó îðäåðà, ÿêó âîíè âèãîòîâëÿþòü ñàìîñò³éíî. Ïðè öüîìó â òàêèõ îðäåðàõ àäâîêàòè ïîâèíí³ ñàìîñò³éíî âêàçóâàòè ñåð³þ ðåã³îíó (ï. 14 öüîãî Ïîëîæåííÿ), â ÿêîìó çíàõîäèòüñÿ àäðåñà ðîáî÷îãî ì³ñöÿ àäâîêàòà òà ïîðÿäêîâèé íîìåð ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ê³ëüêîñò³ âèäàíèõ íèìè îðäåð³â, ïî÷èíàþ÷è â³ä îäíîãî. Ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ âèùå íîðìè îðäåð, íàäàíèé àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì äî îðäåðó, çã³äíî ç Ïîëîæåííÿìè ¹ 36 â³ä 17.12.2012 òà ¹ 41 â³ä 12.04.2019, îñê³ëüêè àäâîêàòîì ñàìîñò³éíî çàçíà÷åíî ³ ïîðÿäêîâèé íîìåð ³ ôàêòè÷íî ñåð³þ ðåã³îíó. Êð³ì òîãî ó ï. 12.8 Ïîëîæåííÿ â³ä 12.04.2019 ¹ 41 òà ï. 14 Ïîëîæåííÿ ¹ 36 â³ä 17.12.2012 çàçíà÷åíî, ùî îðäåð îáîâ`ÿçêîâî ìຠì³ñòèòè â³äîìîñò³ ïðî îáìåæåííÿ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî òàê³ ïåðåäáà÷åí³ äîãîâîðîì ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè. Àëå îðäåð, íàäàíèé ÎÑÎÁÀ_2 íå ì³ñòèòü â³äì³òêè ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü îáìåæåíü ïîâíîâàæåíü ïðè çä³éñíåíí³ çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_3 . ²íø³ äîêóìåíòè, ÿêèìè á ìîãëè áóòè ï³äòâåðäæåí³ ïîâíîâàæåííÿ çàõèñíèêà ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, çîêðåìà äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, àäâîêàòîì äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè íå äîäàíî. Îòæå äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè àäâîêàò íå äîäàëà äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ¿¿ ïîâíîâàæåííÿ ÿê çàõèñíèêà íà ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42016000000003590. Âêàçàíå óíåìîæëèâëþº â³äêðèòòÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïîâåðòàºòüñÿ ÿêùî ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. Çà íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠâ íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê íàëåæèòü ïîâåðíóòè. Ïîðÿä ³ç öèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîç`ÿñíþº, ùî çã³äíî ç ÷. 7 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠâ íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016000000003590 ïîâåðíóòè ñóá`ºêòó çâåðíåííÿ. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1