Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7669/20

Ñïðàâà ¹ 991/7669/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/7877/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 (äàë³ ñêàðæíèêà), íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ Ñêàðæíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ÑÏÀ ïðîòÿãîì 24 ãîäèí âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíå êîëèøí³ì ï³äïîëêîâíèêîì Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü ,ïðàö³âíèêîì ïîñîëüñòâà Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü ÎÑÎÁÀ_5 , ó çàêîëîò³ ç³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè àïàðàòó ³ ñóääÿìè Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì Êèºâà, à ñàìå ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_6 , ñåêðåòàðåì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_7 , êîëèøí³ì ãîëîâîþ Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_8 , ãîëîâîþ Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_9 , ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_10 , ãîëîâîþ îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_11 , â.î. êåð³âíèêà àïàðàòó ÎÀÑÊ ÎÑÎÁÀ_12 , ñóääåþ ÎÀÑÊ ÎÑÎÁÀ_13 ãîëîâîþ øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_14 , çàñòóïíèêîì ãîëîâè ØÀÀÑ ÎÑÎÁÀ_15 , çàñòóïíèêîì êåð³âíèêà àïàðàòó ØÀÀÑ ÎÑÎÁÀ_16 , ñóääÿìè ØÀÀÑ ÎÑÎÁÀ_17 , ÎÑÎÁÀ_18 , ÎÑÎÁÀ_19 , ãîëîâîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_20 , ñóääÿìè ÊÀÑ ÂÑ ÎÑÎÁÀ_21 , ÎÑÎÁÀ_22 , ÎÑÎÁÀ_23 , Çàâ³äóþ÷îþ öåíòðîì ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÖÏË Êè¿â-59 çà îçíàêàìè ñêëàäó îñîáëèâî òÿæêîãî êîðóïö³éíîãî çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.ñò. 26-30, ÷.2 ñò.364, ÷.2 ñò.366, ÷.4 ñò.368, ÷.4 ñò.369, ÷.2 ñò.375 ÊÊ Óêðà¿íè; çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ÑÀÏ íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, âèçíà÷èòè îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïåðåäàòè íàÿâí³ ìàòåð³àëè öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ öüîìó îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; âðó÷èòè âèòÿã ç ªÐÄÐ òà ïàì`ÿòêè ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëèõ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî â³í çâåðíóâñÿ äî ïðîêóðîðà ÑÀÏ ³ç çàÿâîþ â³ä 01.09.2020 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, íàä³ñëàâøè ¿¿ çàñîáîì ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó 02.09.2020 ðîêó ( ¹ òðåê³íãó 0205903497620). Ó çàÿâ³ â³í çàçíà÷èâ, ùî áóëî â÷èíåíî çëî÷èíè «çà çàêîëîòîì ³ ãðîø³ Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü», ç³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè àïàðàòó ³ ñóääÿìè Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì Êèºâà, à ñàìå ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_6 , ñåêðåòàðåì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_7 , êîëèøí³ì ãîëîâîþ Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_8 , ãîëîâîþ Ïîä³ëüñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_9 , ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_10 , ãîëîâîþ îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_11 , â.î. êåð³âíèêà àïàðàòó ÎÀÑÊ ÎÑÎÁÀ_12 , ñóääåþ ÎÀÑÊ ÎÑÎÁÀ_13 ãîëîâîþ øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_14 , çàñòóïíèêîì ãîëîâè ØÀÀÑ ÎÑÎÁÀ_15 , çàñòóïíèêîì êåð³âíèêà àïàðàòó ØÀÀÑ ÎÑÎÁÀ_16 , ñóääÿìè ØÀÀÑ ÎÑÎÁÀ_17 , ÎÑÎÁÀ_18 , ÎÑÎÁÀ_19 , ãîëîâîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_20 , ñóääÿìè ÊÀÑ ÂÑ ÎÑÎÁÀ_21 , ÎÑÎÁÀ_22 , ÎÑÎÁÀ_23 , Çàâ³äóþ÷îþ öåíòðîì ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ÖÏË Êè¿â-59 . Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî âîíè â÷èíèëè 䳿, ùî êâàë³ô³êóþòüñÿ çà ñòàòòÿìè 26 30, ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 366, ÷. 2 ñò. 375 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè). Çàçíà÷åíó çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñêàðæíèê³â ïðîêóðîðè ÑÀÏ îòðèìàëè 08.09.2020 (ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîøòîâèì ô³ñêàëüíèì ÷åêîì òà òðåê³íãîì «Óêðïîøòè» ¹0205903497620) . Ñòàíîì íà ìîìåíò ïîäàííÿ ñêàðãè ñêàðæíèê íå îòðèìàâ â³äîìîñòåé, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðèéíÿòòÿ ³ ðåºñòðàö³þ ïîäàíî¿ íèì çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ³í ââàæàº, ùî ïðîêóðîð Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêîþ íå âí³ñ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, íå ðîçïî÷àâ ðîçñë³äóâàííÿ, íå âðó÷èâ ïàì`ÿòêó ïðî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî ³ âèòÿã ç ªÐÄÐ ïðî âíåñåííÿ öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Äîâîäè ñòîð³í Óïîâíîâàæåíà îñîáà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íå ç`ÿâèëàñü ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, áóëè ïîâ³äîìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì. Äî ñóäó íàä³éøëî çàïåðå÷åííÿ íà ñêàðãó â³ä ïðîêóðîðà øîñòîãî â³ää³ëó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_24 çàïåðå÷åíí³ â³í çàçíà÷èâ, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàâè ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 áóëî âñòàíîâëåíî, ùî âîíà íå ì³ñòèòü æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ òàêèõ îñ³á îçíàê ñêëàä³â êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò. 364, 366, 368 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîìó ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé íåìàº. Ïðî öå çàÿâíèêà áóëî ïîâ³äîìëåíî. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïîâíîòè òà îá`ºêòèâíîñò³ ïåðåâ³ðêè óñ³õ äîâîä³â , âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ â³ä 01.09.2020 ¿¿ 02.09.2020 áóëî ñêåðîâàíî äî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçcë³äóâàíü äëÿ ðîçãëÿäó. Ùîäî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ñóääÿìè ð³çíèõ ³íñòàíö³é, ñåêðåòàðÿìè ñóäîâèõ çàñ³äàíü, ³íøèìè îñîáàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 364, 368, 369, 375 ÊÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð çàçíà÷èâ, ùî çàÿâíèêàìè ó çàÿâ³ íå çàçíà÷åíî íàñòàííÿ ³ñòîòíî¿ øêîäè àáî òÿæêèõ íàñë³äê³â, ùî º îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ êâàë³ô³êàö³¿ ä³é çà ñòàòòåþ 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, çàÿâíèêàìè íå íàâåäåíî äîêàç³â , ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü â ä³ÿõ ïåðåë³÷åíèõ îñ³á ñêëàäó çëî÷èí³â çà ñòàòòåþ 368, 369 ÊÊ Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïîâíîòè òà îá`ºêòèâíîñò³ ïåðåâ³ðêè óñ³õ äîâîä³â , âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ â³ä 01.09.2020 ¿¿ 03.09.2020 áóëî ñêåðîâàíî äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè äëÿ ðîçãëÿäó. Ñêàðãó ïðîêóðîð ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè áåç éîãî ó÷àñò³, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠ¿¿ ðîçãëÿäó. Ñêàðæíèêè ó Äàðíèöüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Êèºâà äëÿ ó÷àñò³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ (çà êëîïîòàííÿì çàÿâíèê³â) íå ç`ÿâèëèñü, áóëè ïîâ³äîìëåí³, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè äî ñóäó íå ïîâ³äîìèëè. Çàÿâ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñàìå ïî ö³é ñêàðç³ íå íàäàëè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâê³â, çàçíà÷åíèõ íèæ÷å. Ñêàðãà áóëà ïðèéíÿòà äî ðîçãëÿäó óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ òà áóëî â³äêðèòå ïðîâàäæåííÿ. Ïðè öüîìó 17.11.2020 ÷åðåç êàíöåëÿð³þ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä çàÿâíèê³â ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 íàä³éøëà çàÿâà ïðî â³äâ³ä ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ðîçãëÿäó çàçíà÷åíî¿ ñêàðãè çà ¹ ÅÏ-10110/20. Ó ö³é çàÿâ³ ïðî â³äâ³ä òàêîæ ïðîñèëè çíÿòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâó ïî ñóò³ ¿õíüî¿ ñêàðãè íà íåâèçíà÷åíèé ÷àñ ³ äî ìîìåíòó ðîçãëÿäó çà÷âè ïðî â³äâ³ä. ³äïîâ³äíî äî «Çàñàä âèêîðèñòàííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó»( çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03.09.2019 ðîêó ¹ 4 ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 03.09.2019ð. ¹ 9, ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 20.09.2019ð. ¹ 3, ð³øåííÿìè çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 08.10.2019ð. ¹1, 3, ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 28.10.2019ð. ¹ 1, ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 28.11.2019ð. ¹ 5, ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19.03.2020ð. ¹ 2, ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16.07.2020ð. ¹ 8, ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 11.11.2020ð) çàÿâè ïðî â³äâ³ä (ñàìîâ³äâ³ä) ñë³ä÷îìó ñóää³ ðîçïîä³ëÿþòüñÿ àâòîìàòèçîâàíîþ ñèñòåìîþ äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó ì³æ ³íøèìè ñóääÿìè öüîãî æ ñóäó, ðîáî÷å ì³ñöå ÿêèõ çíàõîäèòüñÿ â îäíîìó ïðèì³ùåíí³ ñóäó ç ðîáî÷èì ì³ñöåì ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêîìó çàÿâëåíî â³äâ³ä (ñàìîâ³äâ³ä). Ðîáî÷å ì³ñöå ñóää³ âèçíà÷àºòüñÿ íàêàçîì ãîëîâè ñóäó. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèìîã ÷. 4 ñò. 81 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîâòîðíà çàÿâà ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îìó ñóää³ àáî çàÿâà ïðî â³äâ³ä ñóää³ (ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä, ñàìîâ³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³), ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ ó ðåºñòðàö³éí³é êàðòö³ âõ³äíîãî äîêóìåíòó íåâ³äêëàäíî ïåðåäàºòüñÿ òîìó ñàìîìó ñë³ä÷îìó ñóää³ àáî ñóää³ (ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äâ³ä, ñàìîâ³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³) äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïîðÿäêó ðîçãëÿäó òàêî¿ çàÿâè, à ñàìå äëÿ çàëèøåííÿ òàêî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó (ïðè íàÿâíîñò³ îçíàê çëîâæèâàííÿ ïðàâîì íà â³äâ³ä) àáî ¿¿ ïåðåäà÷³ äî êàíöåëÿ𳿠ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóää³ â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 81 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì äàíèõ Çàñàä.Ç öèõ ï³äñòàâ, ïîâòîðíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 áóëà ïåðåäàíà ñë³ä÷èé ñóää³ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïîðÿäêó ðîçãëÿäó òàêî¿ çàÿâè. Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ó çàçíà÷åíîìó ïðîâàäæåíí³ çàÿâíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 âæå áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷î¿ ñóää³ â³ä ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñêàðãè .Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 23.09.2020 (ñïðàâà 991/7669/20, ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/8086/20 ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷î¿ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ ñêàðãè áóëî â³äìîâëåíî. ßêùî ïîâòîðíî çàÿâëåíèé â³äâ³ä ìຠîçíàêè çëîâæèâàííÿ ïðàâîì íà â³äâ³ä ç ìåòîþ çàòÿãóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä, ÿêèé çä³éñíþº ïðîâàäæåííÿ, ìຠïðàâî çàëèøèòè òàêó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó ( ÷.4 ñò.81 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæàº, ùî çàÿâíèê, çëîâæèâຠñâî¿ì ïðàâîì íà â³äâ³ä. Òîìó, ââæຠíåîáõ³äíèì ïîâòîðíó çàÿâó ïðî â³äâ³ä çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. ßê âæå çàçíà÷àëîñü ðàí³øå, ñêàðæíèêè ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 ó Äàðíèöüêèé ðàéîííèé ñóä ì. Êèºâà äëÿ ó÷àñò³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ (çà êëîïîòàííÿì çàÿâíèê³â) íå ç`ÿâèëèñü, áóëè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè äî ñóäó íå ïîâ³äîìèëè. Çàÿâ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ¿õ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÑÀÏ íå íàäàëè. Êð³ì òîãî , ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ñêàðæíèêè íå ç`ÿâèëèñü ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ÿêå áóëî ïðèçíà÷åíî íà 20.10.2020 î 09 ãîäèí³ 30 õâèëèí â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç Äàðíèöüêèì ðàéîííèì ñóäîì â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ (çà êëîïîòàííÿì ñêàðæíèê³â) , ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëè, ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè çàÿâ íå íàäàëè. Íà äóìêó ñë³ä÷î¿ ñóää³ òàêà ïîâåä³íêà ñêàðæíèê³â ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ íèìè ñâî¿õ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ÿê ñêàðæíèê³â. Òîìó, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè â ðîçóìí³ ñòðîêè , âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ âèð³øèëà ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç ó÷àñò³ ñêàðæíèê³â. Ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. Ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çãàäàíèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ íå óïîâíîâàæåíà îö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ ñêàðæíèêà, ç îãëÿäó íà ñòàä³þ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îêð³ì ÿê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå, íåîáõ³äíî âðàõóâàòè, ùî ó çàïåðå÷åíí³, ïðîêóðîð ÑÀÏ çàçíà÷èâ, ùî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 (ç äîäàíèõ ìàòåð³àë³â âáà÷àºòüñÿ, ùî öå ñàìå çàÿâà Áëîíñüêîãî â³ä 01.09.2020 ðîêó) áóëè íàä³ñëàí³ (ñêåðîâàí³) äî ÄÁÐ 02.09.2020 òà äî ÍÀÁÓ 03.09.2020 äëÿ ðîçãëÿäó ïî ñóò³ Ñêåðîâóþ÷è çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíà îñîáà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè âèõîäèëà ç ïîëîæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè òà ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðèéìàííÿ, ðåºñòðàö³¿ òà ðîçãëÿäó â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè çàÿâ, ïîâ³äîìëåíü ïðî â÷èíåí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 125 â³ä 03.12.2012 ðîêó). Ïðè öüîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ êåðóºòüñÿ çàãàëüíèìè çàñàäàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå ïðèíöèïàìè çàêîííîñò³ òà âåðõîâåíñòâà ïðàâà (ïóíêòè 1-2, ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 7 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà îö³íåíèìè ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë îö³íêè äîêàç³â (÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ñóä ïîâèíåí âèíîñèòè âìîòèâîâàí³ ð³øåííÿ (íàïðèêëàä, гøåííÿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ó ñïðàâ³ Moreira Ferreira ïðîòè Ïîðòóãà볿 (no. 2) â³ä 11 ëèïíÿ 2007 ðîêó, Çàÿâà ¹ 19867/12, ïàðàãðàô 84). Âìîòèâîâàí³ñòü âèìàãຠâ³ä ñóäó ÷³òêî âêàçàòè íà ï³äñòàâè ò³º¿ ÷è ³íøî¿ àðãóìåíòàö³¿. Òîìó, ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî òîãî, ÷è ïðîêóðîðè ÑÀÏ â÷èíèëè áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïðè îö³íö³ îáñòàâèí äëÿ âèíåñåííÿ îäíîãî ç ð³øåíü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè, ñë³ä÷à ñóääÿ ìຠïîñèëàòèñÿ íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè òà íîðìè ïðàâà. ijéñíî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â çàÿâè, óïîâíîâàæåí³ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íå çä³éñíèëè â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 01.09.2020 ðîêó. Îòæå, óïîâíîâàæåí³ îñîáè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â÷èíèëè áåçä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè íå âíåñëè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ïðîòÿãîì 24-ãîäèííîãî ñòðîêó ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàÿâè. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº ôàêò áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÑÀÏ ùîäî çàÿâè, ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 . Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íèïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 139 â³ä 06.04.2016, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ï. 4 ÷. 5 ñ. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; îñîáà, ÿêà ïîäຠçàÿâó ÷è ïîâ³äîìëÿº ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³ä ðîçïèñ ïîïåðåäæàºòüñÿ ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâå ïîâ³äîìëåííÿ, êð³ì âèïàäê³â íàäõîäæåííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïîøòîþ àáî ³íøèìè çàñîáàìè çâ`ÿçêó. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî çëî÷èí º îá`ºêòèâí³ äàí³, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóº ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ç ìàòåð³àë³â çàÿâè íåìîæëèâî äîñòîâ³ðíî âñòàíîâèòè, ÷îãî ñàìå ñòîñóþòüñÿ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ êîðóïö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå ï³äñóäíå Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Òàê, çàÿâíèê íàâîäèòü ïåðåë³ê âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á, òà ñâî¿ ïðèïóùåííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ çëî÷èííî¿ çìîâè. Âñ³ ö³ ôàêòè ñòîñóþòüñÿ ð³çíîìàí³òíèõ ïîä³é, ÿê³ â³äáóëèñÿ ó ð³çíèé ïåð³îä ÷àñó, çà ð³çíèõ îáñòàâèí òà çà ó÷àñò³ íå ïîâ`ÿçàíèõ ì³æ ñîáîþ îñ³á. Öå óíåìîæëèâëþº âñòàíîâëåííÿ îçíàê êîíêðåòíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äîìîñò³ ùîäî ÿêîãî ïîòåíö³éíî ìîãëè á áóòè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. Äîâîä³â ñêàðæíèê³â íåäîñòàòíüî äëÿ òîãî, ùîá ðîçïî÷àòè êðèì³íàëüíå ïåðåñë³äóâàííÿ êîæíîãî ³ç ïåðåë³êó îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ¿¿ çàÿâ³, àäæå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ñàìå íà ï³äñòàâ³ ôàêò³â, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ³ íå ìîæå ñëóãóâàòè ìåõàí³çìîì äëÿ áåçï³äñòàâíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á ó ðàç³ íåçãîäè ç ¿õ ð³øåííÿìè àáî ñóá`ºêòèâíèìè ïðèïóùåííÿìè ïðî ¿õ çëî÷èíí³ ä³¿. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 íå áóëî íàäàíî â³äîìîñòåé, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî îá`ºêòèâíî ³ñíóþ÷³ ôàêòè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü êîíêðåòíî âèçíà÷åíîþ îñîáîþ, íåìîæëèâ³ñòü äîñòîâ³ðíî âñòàíîâèòè áóäü-ÿê³ îáñòàâèíè ç³ çàÿâè, ó ñë³ä÷î¿ ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303 - 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷î¿ ñóää³ â³ä áóäü-ÿêîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 991/7669/20, ïðîâàäæåííÿ 1 êñ/7877/20 - çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè íà íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ íà ï³äñòàⳠгøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 4-ð(²²)/2020 â³ä 17.06.2020 (ó ñïðàâ³ ¹ 3-180/2018(1644/18). Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1