Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/8559/20

Ñïðàâà ¹ 991/8559/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/940/20 ñóääÿ 1 ³íñò. ÎÑÎÁÀ_1 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 09 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , îñîáà, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_6 òà ïðîêóðîð íå ç`ÿâèëèñÿ, ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁ Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, â ñ ò à í î â è ë à: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_6 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁ Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî ôàêò çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ äî íàëåæíîãî ñóá`ºêòà (ÍÀÁ Óêðà¿íè) òà ôàêò íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé, ÿê³ ì³ñòèëèñü â çàÿâ³. Îäíàê, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè êîﳿ çàÿâè â³ä 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ÿêà ïîäàíà äî ÍÀÁ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè, ùî öÿ çàÿâà ä³éñíî ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 05 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîøòîâèì â³ää³ëîì çâ`ÿçêó äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_6 , ÿêà íàä³ñëàíà íåþ 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ïðîñèòü óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè, óõâàëèòè íîâó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁ Óêðà¿íè âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ â³ä 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ââàæຠð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè, â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, â³í íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè âêàçàíèì â í³é ôàêòàì. À ñàìå, òå, ùî ó ñâî¿é çàÿâ³ â³ä 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_6 ïîâ³äîìèëà ÍÀÁ Óêðà¿íè ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Õàðêîâà êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò.364, 366, 375 ÊÊ Óêðà¿íè. Âêàçóº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ íå óïîâíîâàæåíèé îö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ â çàÿâ³, ç îãëÿäó íà ñòàä³þ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îêð³ì ÿê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Òàêîæ ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó ðîçãëÿäàòè çà ¿¿ â³äñóòíîñò³ òà ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Âîíà íå áóëà ïðèñóòíÿ ï³ä ÷àñ îãîëîøåííÿ óõâàëè, à ¿¿ êîï³þ îòðèìàëà 24 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, áóäó÷è ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàëåæíèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷.4 ñò.405 ÊÏÊ Óêðà¿íè ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ÷.1 ñò.117 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ñòðîê ïîâèíåí áóòè ïîíîâëåíèé çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóäó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.3 ÷.2 ñò.395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêà º ïðåäìåòîì ïåðåãëÿäó, ïîñòàíîâëåíà 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, à êîï³ÿ ïîñòàíîâëåíîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_6 íàïðàâëåíà ïîøòîâîþ êîðåñïîíäåíö³ºþ 20 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Çã³äíî â³äîìîñòåé, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, êîï³ÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 îòðèìàíà 24 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà 27 æîâòíÿ 2020 ðîêó ç âèêîðèñòàííÿì ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_6 ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîïóñòèëà ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, òîìó êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. Ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà ñóäîâèì çàõèñòîì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âðåãóëüîâàíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ïîäàííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåðåäáà÷åíî ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèíè ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ. Äî ªÐÄÐ, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; âêàçàíà ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) ÊÊ Óêðà¿íè (÷.5 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè. Âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ âðåãóëüîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ (çàòâåðäæåíå íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà 30.06.2020 ¹ 298). Çã³äíî ç ï.1 ãëàâè 2 ðîçä³ëó I öüîãî Ïîëîæåííÿ, äî Ðåºñòðó âíîñÿòüñÿ ÷àñ òà äàòó íàäõîäæåííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî âèÿâëåííÿ ç ³íøîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ (íàéìåíóâàííÿ) ïîòåðï³ëîãî àáî çàÿâíèêà; ³íøå äæåðåëî, ç ÿêîãî âèÿâëåí³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè ï.4, 5 ÷.5 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.2 ÊÊ Óêðà¿íè, ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî Êðèì³íàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªÐÄÐ ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ö³ëîìó òàêèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠгøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, çã³äíî ï.5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî «âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâöåì îáñÿã ñóäîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî îö³íêè áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ìຠçàáåçïå÷èòè åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêèé ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü õî÷à á ó äâîõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ: çàêîíîäàâåöü ìຠçàïðîâàäèòè òàêèé îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ðåºñòðó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî äîçâîëÿâ áè çä³éñíèòè åôåêòèâíèé ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü òà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ íàäàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à îòæå, íàäàòè ¿é ðåàëüíèé äîñòóï äî ñóäîâîãî çàõèñòó». ²ç òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñë³äóº, ùî â çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè êîﳿ çàÿâè â³ä 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ñë³ä÷èé ñóääÿ áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ âñòàíîâèòè, ùî öÿ çàÿâà ä³éñíî ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³, âèõîäÿ÷è ³ç íàñòóïíîãî. Ó ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_6 çàçíà÷àëà, ùî ó ñâî¿é çàÿâ³ â³ä 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó âîíà ïîâ³äîìèëà ÍÀÁ Óêðà¿íè ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ñóääåþ Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Õàðêîâà, çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.ñò.364, 366, 375 ÊÊ Óêðà¿íè. Îäíàê, ó ìàòåð³àëàõ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 â³äñóòíÿ êîï³ÿ çàÿâè âõ. ¹À-15358 â³ä 01 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ó ñêàðç³, ïîäàí³é äî ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿê ³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 íå çàçíà÷ຠîáñòàâèíè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ùî ïîçáàâèëî ÿê ñë³ä÷îãî ñóääþ, òàê ³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ¿¿ ñêàðãè. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í àáî ñêàñóâàòè óõâàëó òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó. Îñê³ëüêè êîëå㳺þ ñóä³â âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ùî ï³äòâåðäæåí³ äîñòàòí³ìè äàíèìè, äîñë³äæåíèìè ñóäîì, òîìó ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í, à àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_6 - áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.117, 216, 303, 304, 309, 376, 392, 395, 404, 405, 407, 418, 419, 422 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ï î ñ ò à í î â è ë à: Êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ çàäîâîëüíèòè òà ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåâíåñåííÿ äàíèõ äî ªÐÄÐ - áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 ñóää³: ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4