Постанова 4857 № 303/3560/20
від 16.09.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 âåðåñíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 303/3560/20 ïðîâ. ¹ À/857/9135/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîâàëÿ Ð.É., ñóää³â Ãóëÿêà Â.Â., Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ïèëüî ².²., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Ñàìîëþêà Â.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) íà ð³øåííÿ Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó (ïðèéíÿòå ó ì. Ìóêà÷åâî ñóääåþ Êîñòü Â.Â.; ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíî 10.07.2020) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 303/3560/20 çà ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïî ðåàäì³ñ³þ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ëèïí³ 2020 ðîêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (äàë³ ïîçèâà÷, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ) çâåðíóâñÿ äî Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ³ç ïîçîâîì òà ïðîñèâ ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà 18 (â³ñ³ìíàäöÿòü) ì³ñÿö³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïî ðåàäì³ñ³þ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , à ñàìå äî 16 ãîäèíè 50 õâèëèíè 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ 19 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó áóâ çàòðèìàíèé ï³ä ÷àñ ñïðîáè íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ç Óãîðùèíîþ íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 » â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_5 ».  ïîäàëüøîìó éîãî áóëî çàòðèìàíî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó íà òåðì³í äî òðüîõ ä³á ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îñîáè òà ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïðàâîïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 263 ÊÓïÀÏ. 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî éîãî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ íà 6 ì³ñÿö³â, à ñàìå äî 20.07.2020.  ñâîþ ÷åðãó, 3 ëþòîãî 2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ùî ï³äëÿãຠäîäàòêîâîãî çàõèñòó. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ çàê³í÷óºòüñÿ 20 ëèïíÿ 2020 ðîêó, à îñòàòî÷íå ð³øåííÿ çà çàÿâîþ â³äïîâ³äà÷à ÄÌÑ ùå íå ïðèéíÿòî, º íåîáõ³äí³ñòü ó ïðîäîâæåíí³ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à. гøåííÿì Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ÿêèé ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü çàêîíîäàâñòâó. Òîìó ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî â³í íå â³äìîâëÿâñÿ ñï³âïðàöþâàòè ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà íå ïåðåøêîäæàâ îôîðìëåííþ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ éîãî ðåàäì³ñ³¿, éîãî îñîáó ³äåíòèô³êîâàíî îðèã³íàëîì ïàñïîðòà, à ñóäîâå ð³øåííÿ ùîäî éîãî ðåàäì³ñ³¿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â íå âèêîíàíî, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó éîãî çàòðèìàííÿ â³äñóòí³. Êð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî íå âèð³øåííÿ éîãî çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ùî ï³äëÿãຠäîäàòêîâîãî çàõèñòó ³ íåçàáåçïå÷åííÿ ðåàäì³ñ³¿ ó âèçíà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêè º ïîðóøåííÿì îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè îáîõ êðà¿í, à íå íèì. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê àïåëÿíòà ï³äòðèìàâ âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ; ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó áëèçüêî 16 ãîäèíè 50 õâèëèí â ì³æíàðîäíîìó ïóíêò³ ïðîïóñêó «Ëóæàíêà» â³äïîâ³äà÷ áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ïðàö³âíèêàìè ïðèêîðäîííî¿ ïîë³ö³¿ Ðåñïóáë³êè Óãîðùèíà â ïîðÿäêó ðåàäì³ñ³¿, ï³ñëÿ ÷îãî - çàòðèìàíèé çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Óãîðùèíó, ÿêå â³äáóëîñÿ 19 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó áëèçüêî 18 ãîä 50 õâ. ó ñêëàä³ ãðóïè îñ³á, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ ñòðîêîì íà 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â, à ñàìå äî 20.07.2020. 28 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ðåàäì³ñ³¿ îñîáè çà ñòàíäàðòíîþ ïðîöåäóðîþ â³äïîâ³äíî äî Óãîäè ì³æ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà Óðÿäîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðî ðåàäì³ñ³þ Äåðæàâí³é ì³ãðàö³éí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè íàä³ñëàíî ìàòåð³àëè ñòîñîâíî â³äïîâ³äà÷à. Ðàçîì ç òèì, 03.02.2020 ãðîìàäÿíèí Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ÓÄÌÑ Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî äî ñóäó íàäàíî â³äïîâ³äíó äîâ³äêó. Îñòàòî÷íå ð³øåííÿ çà çàÿâîþ â³äïîâ³äà÷à ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ íå ïðèéíÿòå (ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 15.062020 ¹ 21/4636). Òàêîæ ñòàíîì íà 26.06.2020 íà àäðåñó ÄÌÑ â³äïîâ³äü â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ó ñïðàâàõ ì³ãðàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðî ðåàäì³ñ³þ ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 íå íàäõîäèëà (ïîâ³äîìëåííÿ â³ä 30.06.2020 ¹8.3-4804/2-20). Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî íà öåé ÷àñ, ïî â³äíîøåííþ äî â³äïîâ³äà÷à íå ïðèéíÿòî ð³øåííÿ çà éîãî çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, ùî º ïðÿìîþ ï³äñòàâîþ, âèçíà÷åíîþ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» äëÿ ïðîäîâæåííÿ ïåðåáóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äà÷ ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ ñòðîê³â òà/àáî ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè ç áîêó óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ìຠïðàâî íà îñêàðæåííÿ ä³é/áåçä³ÿëüíîñò³ òàêèõ îðãàí³â. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ³ º ïðàâèëüíèìè ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ïåðåäà÷à ç Óêðà¿íè àáî ïðèéíÿòòÿ â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ïðî ðåàäì³ñ³þ. À â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, íà ï³äñòàâ³ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîäàíî¿ îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ñóä ìîæå çàñòîñóâàòè òàêèé çàõ³ä ÿê çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ. ×àñòèíàìè îäèíàäöÿòîþ - òðèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º, çîêðåìà, íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. dz çì³ñòó íàâåäåíèõ íîðì âèäíî, ùî ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ïîçîâó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, îáîâ`ÿçêîâîìó äîñë³äæåííþ ñóäîì ï³äëÿãàº, çîêðåìà, íåìîæëèâ³ñòü çàáåçïå÷åííÿ ðåàäì³ñ³¿, à òàêîæ íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. 22 æîâòíÿ 2013 ðîêó ì³æ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà Óðÿäîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ áóëà ï³äïèñàíà óãîäà ïðî ðåàäì³ñ³þ; âêàçàíà óãîäà ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì ¹ 324-VII â³ä 05.06.2013; äàòà íàáðàííÿ ÷èííîñò³ óãîäè äëÿ Óêðà¿íè: 08.08.2013 (äàë³ - Óãîäà ïðî ðåàäì³ñ³þ). ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïîçèâà÷ â÷èíÿâ 䳿 ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äà÷à, ïðîòå òàêà íå ïðîâåäåíà, îñê³ëüêè â³ä Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü íà çàïèò ïðî ðåàäì³ñ³þ. Êð³ì òîãî, ÿê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òàêîæ çàëèøàºòüñÿ íå ðîçãëÿíóòîþ çàÿâà â³äïîâ³äà÷à ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, ð³øåííÿ ïî ÿê³é ïîâèííî áóëî ïðèéíÿòå äî 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Âíàñë³äîê öüîãî íà ÷àñ çàê³í÷åííÿ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çàòðèìàííÿ º íåìîæëèâîþ ðåàäì³ñ³ÿ â³äïîâ³äà÷à ³ íå ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà éîãî çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ º ïðÿìîþ ï³äñòàâîþ, âèçíà÷åíîþ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» äëÿ ïðîäîâæåííÿ ïåðåáóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà: íå íàäàâ ñóäó äîêàç³â ïðî ñâîº çàêîííå ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ÷è òàêèõ, ùî äàþòü ïðàâî íà âè¿çä çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; ³ñíóº ðèçèê ïåðåøêîäæàííÿ çàáåçïå÷åííþ éîãî ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ïðî ðåàäì³ñ³þ, òî º çàêîíí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî Óãîäè ïðî ðåàäì³ñ³þ. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà ÷àñòèíó òðèíàäöÿòó ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à âêàçàíî íå íåìîæëèâ³ñòü éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, à íåìîæëèâ³ñòü çàáåçïå÷èòè éîãî ðåàäì³ñ³þ ó âèçíà÷åíèé ö³ºþ ñòàòòåþ ñòðîê. Òàê, çà ïðèïèñàìè àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» ó ðàç³ çâåðíåííÿ îñîáè ï³ä ÷àñ ¿¿ ïåðåáóâàííÿ â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, âîíà ïðîäîâæóº ïåðåáóâàòè â çàçíà÷åíîìó ïóíêò³ äî îñòàòî÷íîãî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà çàÿâîþ. Ðàçîì ç òèì, ïîçèâà÷ íå ðîçãëÿäຠçàÿâó â³äïîâ³äà÷à ïðî âèçíàííÿ éîãî á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³; òàêîæ â³í íå ìîæå ïåðåäàòè éîãî â³äïîâ³äíî äî Óãîäè ïðî ðåàäì³ñ³þ äî îñòàòî÷íîãî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà òàêîþ çàÿâîþ, òîìó íåìຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî 䳿 ïîçèâà÷à â÷èíåí³ ç ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è öåé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 289, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ìóêà÷³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 09 ëèïíÿ 2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 303/3560/20 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. É. Êîâàëü ñóää³ Â. Â. Ãóëÿê Í. Â. Áðóíîâñüêà Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà ó ïîâíîìó îáñÿç³ 17 âåðåñíÿ 2020 ðîêó