Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 473/3511/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 09 ëèñòîïàäà 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 473/3511/20 Ãîëîâóþ÷èé â ² ³íñòàíö³¿: Ðîòàð Ì.Ì. Äàòà òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ: 15.10.2020 ð. ì. Âîçíåñåíñüê Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øåìåòåíêî Ë.Ï. ñóää³ Ñòàñ Ë.Â. ñóää³ Òóðåöüêî¿ ².Î. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Êîâàëü Ò.Ñ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó æîâòí³ 2020 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ: ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 22.04.2021 ðîêó. гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî òà, ç óðàõóâàííÿì óõâàëè â³ä 16.10.2020 ðîêó ïðî âèïðàâëåííÿ îïèñêè, ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , íà ñòðîê, íåîáõ³äíèé äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, àëå íå á³ëüøå í³æ íà 6 ì³ñÿö³â, òîáòî äî 22.04.2021 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíèõ âèìîã, íàãîëîøóþ÷è íà íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïîäàíèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó îñòàíí³é ïðîñèâ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 22.10.2019 ðîêó, â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñîþçîì ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðèêîðäîííî-ïðåäñòàâíèöüêî¿ çóñòð³÷³ íà ïðèêîðäîííîìó ïóíêò³ «Ìàëèé Áåðåçíèé» ä³ëÿíêè â³äïîâ³äàëüíîñò³ ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç Ñëîâàöüêî¿ ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé 21.10.2019 ðîêó íåçàêîííî ïåðåòíóâ äåðæàâíèé êîðäîí ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó â ðàéîí³ 63 ïðèêîðäîííîãî çíàêó ó ñêëàä³ ãðóï îñ³á òà áóâ çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé ³äåíòèô³êóâàâ ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèí ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø, â³äñóòí³. гøåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/12237/19 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_3 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çàäîâîëåíî. Çàòðèìàíî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_3 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà ñòðîê äîñòàòí³é äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â, ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïîì³ùåíèé äî ÄÓ «Ìèêîëà¿âñüêèé ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè». гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 473/1184/20, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , íà ñòðîê, íåîáõ³äíèé äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, àëå íå á³ëüøå, í³æ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, òîáòî, äî 22.10.2020 ðîêó. Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 30.07.2020 ðîêó ×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè áóâ íàïðàâëåíèé ëèñò äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè, â ÿêîìó îñòàíí³é âêàçàâ, ùî íàïðàâëÿº òà ïðîñèòü äîðó÷èòè Ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ïåðåäàòè äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ³íîçåìö³â, ÿê³ çà ð³øåííÿì ñóäó áóëè çàòðèìàí³ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà íàçâàëèñü ãðîìàäÿíàìè Áàíãëàäåø, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Äîêàç³â îòðèìàííÿ âêàçàíîãî ëèñòà Äåïàðòàìåíòîì êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè òà Ïîñîëüñòâîì Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ïîçèâà÷åì äî ñóäó íå íàäàíî. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òàêîæ âáà÷àºòüñÿ, ùî 22.09.2020 ðîêó ×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè áóâ íàïðàâëåíèé ëèñò äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè, â ÿêîìó îñòàíí³é âêàçàâ, ùî íàïðàâëÿº òà ïðîñèòü äîðó÷èòè Ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ïåðåäàòè äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ³íîçåìö³â, ÿê³ çà ð³øåííÿì ñóäó áóëè çàòðèìàí³ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íàçâàëèñü ãðîìàäÿíàìè Áàíãëàäåø, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Êð³ì òîãî, çã³äíî ëèñòà ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 07.10.2020 ðîêó, çâåðíåííÿ ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ 36 ãðîìàäÿí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áóëî íàïðàâëåíî ̳í³ñòåðñòâîì çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè 07.10.2020 ðîêó äî Ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî øåñòèì³ñÿ÷íèé òåðì³í óòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî òðèìàííÿ ³íîçåìö³â, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèé ï. 11 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàê³í÷óºòüñÿ 22.10.2020 ðîêó, òà íàÿâí³ñòü óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ îñîáè, à ñàìå â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ ïðî ñåáå ïðàâäèâèõ óñòàíîâ÷èõ äàíèõ, ùî ïåðåøêîäæຠîäåðæàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè òà îðãàí³çàö³¿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 22.04.2021 ðîêó. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà äàíèé ÷àñ íåìîæëèâî çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó ³íôîðìàö³ÿ ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷à äî ãðîìàäÿíñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø íå íàäõîäèëà, òà, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ íå ìຠä³þ÷èõ ïàñïîðò³â òà íå ìîæå áóòè äîêóìåíòîâàíèé ñåðòèô³êàòîì íà ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü óñ³õ ï³äñòàâ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Âîäíî÷àñ, âðàõîâóþ÷è òó îáñòàâèíó, ùî â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à íå ïðèéìàëîñü îêðåìîãî ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïðîöåäóðà âèäâîðåííÿ íå çä³éñíþºòüñÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñòàííüîìó ñë³ä ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ ëèøå äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âèçíà÷åí³ ñò. 289 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàê, çà ïðàâèëàìè ÷. 1 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: 1) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 2) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 3) âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; 4) çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. Çã³äíî ÷. 11 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 13 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Òàêîæ, ÷àñòèíîþ 12 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³.  çàÿâëåíîìó ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçîⳠ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðîñèòü ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 22.04.2021 ðîêó. Ïðè öüîìó, â îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó ïîçèâà÷ ïîñëàâñÿ íà òå, ùî øåñòèì³ñÿ÷íèé òåðì³í óòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî òðèìàííÿ ³íîçåìö³â, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèé ï. 11 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàê³í÷óºòüñÿ 22.10.2020 ðîêó, à òàêîæ ïîçèâà÷ âêàçàâ íà íàÿâí³ñòü óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ îñîáè, à ñàìå â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ ïðî ñåáå ïðàâäèâèõ óñòàíîâ÷èõ äàíèõ, ùî ïåðåøêîäæຠîäåðæàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè òà îðãàí³çàö³¿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ðàçîì ç öèì, íà çàïèò ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîçèâà÷åì ïîâ³äîìëåíî, ùî â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à ó äàí³é ñïðàâ³ íå ïðèéìàëîñü ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ òà ïîçîâ ùîäî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à íå ïîäàâàâñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ó äàí³é ñïðàâ³ âñòàíîâëåíî, ùî â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à íå ïðèéìàëîñü ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ òà ïîçîâ ùîäî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à íå ïîäàâàâñÿ, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðîöåäóðè ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ÿêà ôàêòè÷íà â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à íå çä³éñíþºòüñÿ. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïîðÿäîê ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ³ òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â (äàë³ - îðãàíè ÄÌÑ), îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ - ÑÁÓ) ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ - ³íîçåìö³), ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ ³ âæèòòÿ çàõîä³â ç áåçïîñåðåäíüîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ, ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ - ÏÒϲ), à òàêîæ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà çàòâåðäæåíà Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ðîêó ¹ 353/271/150 (çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 21.05.2012 ðîêó çà ¹ 806/21119). Òàê, çã³äíî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó 6 «Ïîðÿäîê ä³é ç ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ³íîçåìö³â» íàâåäåíî¿ ²íñòðóêö³¿, ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àêðåäèòîâàíîãî â Óêðà¿í³ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà àáî êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Îäíàê, âèð³øóþ÷è ñïðàâó òà çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî çàÿâëåíèé ïîçîâ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíîãî äîêàçó ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå ùîäî íàïðàâëåííÿ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ àáî ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ çàïèò³â ³ç äîëó÷åííÿì äî íèõ êîëüîðîâèõ ôîòîêàðòîê â³äïîâ³äà÷à, çàïîâíåíî¿ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì ëèñòè â³ä 30.07.2020 ðîêó òà â³ä 22.09.2020 ðîêó, ÿê³ íèì íàïðàâëÿëèñü äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ çàòðèìàíèõ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó ³íîçåìö³â ì³ñòÿòü ëèøå â ÿêîñò³ äîäàòê³â êîﳿ öèõ ëèñò³â, âèêëàäåí³ àíãë³éñüêîþ ìîâîþ, ³íøèõ äîäàòê³â íàâåäåí³ ëèñòè íå ì³ñòÿòü. Òàêîæ, äîêàç³â îòðèìàííÿ ñàìå âêàçàíèõ ëèñò³â Äåïàðòàìåíòîì êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè òà Ïîñîëüñòâîì Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ïîçèâà÷åì äî ñóäó íå íàäàíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíèé ëèøå ëèñò ÌÇÑ Óêðà¿íè â³ä 07.10.2020 ðîêó ùîäî íàïðàâëåííÿ çâåðíåííÿ ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ 36 ãðîìàäÿí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî Ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà, ïðîòå, ç âêàçàíîãî ëèñòà íåìîæëèâî âñòàíîâèòè, ÿêå ñàìå çâåðíåííÿ ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ãðîìàäÿí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø áóëî íàïðàâëåíî äî Ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà, ÷è öå çâåðíåííÿ ñòîñóºòüñÿ â³äïîâ³äà÷à ó äàí³é ñïðàâ³, êîëè âêàçàíå çâåðíåííÿ îòðèìàíî Ïîñîëüñòâîì Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà, êîëè íàïðàâëåíî äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà òà ÷è âçàãàë³ çä³éñíåíî òàêå íàïðàâëåííÿ. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ð³øåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 473/1184/20, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , íà ñòðîê, íåîáõ³äíèé äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, àëå íå á³ëüøå, í³æ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, òîáòî, äî 22.10.2020 ðîêó. Îäíàê, ïðîòÿãîì âêàçàíèõ øåñòè ì³ñÿö³â ïîçèâà÷åì áóëî ñêëàäåíî ëèøå äâà ëèñòà äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ, çîêðåìà, â³äïîâ³äà÷à, ïðè öüîìó, ç ïîðóøåííÿì âèìîã âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ â³ä 23.04.2012 ðîêó ¹ 353/271/150 áåç äîëó÷åííÿ äî öèõ ëèñò³â êîëüîðîâèõ ôîòîêàðòîê â³äïîâ³äà÷à, çàïîâíåíî¿ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà çàçíà÷åííÿì ³íøèõ â³äîìîñòåé ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Òàêîæ, çà çì³ñòîì ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðîòÿãîì íàâåäåíèõ øåñòè ì³ñÿö³â ôàêòè÷íî ëèøå îäíå çâåðíåííÿ ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ãðîìàäÿí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø áóëî íàïðàâëåíî ÌÇÑ Óêðà¿íè äî Ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà òà ç íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêàç³â íåìîæëèâî âñòàíîâèòè, ÷è öå çâåðíåííÿ ñòîñóâàëîñü â³äïîâ³äà÷à. Áóäü-ÿêèõ ³íøèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè, ùî ïîçèâà÷åì ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à âæèâàëèñü çàõîäè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ ïîçèâà÷åì íå íàäàíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, äîâîäè ïîçèâà÷à ùîäî âæèòòÿ íàëåæíèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à, ç ÿêèìè ïîãîäèâñÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ñïðîñòîâóþòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ ïðî ñåáå ïðàâäèâèõ óñòàíîâ÷èõ äàíèõ, ùî ïåðåøêîäæຠîäåðæàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè òà îðãàí³çàö³¿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçîâ ïîäàíî äî ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Òàêîæ, óñ³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ÌÇÑ Óêðà¿íè ñêëàäåí³ â³äíîñíî, çîêðåìà, ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Ïðè öüîìó, çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, äàí³ ùîäî ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, éîãî Ï.².Á., äàòà òà ð³ê íàðîäæåííÿ ïîâ³äîìëåí³ â³äïîâ³äà÷åì îñîáèñòî.  ñâîþ ÷åðãó, â çàÿâëåíîìó ïîçîâ³ ïîçèâà÷åì íå çàçíà÷àºòüñÿ, â ÷îìó ñàìå âèðàçèëàñü â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàäàííÿ ïðî ñåáå ïðàâäèâèõ óñòàíîâ÷èõ äàíèõ, ùî ïåðåøêîäæຠîäåðæàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè òà îðãàí³çàö³¿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ ñàìå 䳿 äîäàòêîâî ìຠâ÷èíèòè â³äïîâ³äà÷ äëÿ ñï³âïðàö³ ç ïîçèâà÷åì, ÿê³ äàí³ ìຠíàäàòè. ³äïîâ³äíî äî ï. «f» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì ÿê â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, ó âèïàäêó çàêîííîãî àðåøòó àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿.  ï.ï. 37, 39 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Â³íòåðâåðï ïðîòè ͳäåðëàíä³â» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ïðåäìåòîì òà ìåòîþ ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêà º lex generalis ïî â³äíîøåííþ äî ï. 4 ñò. 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, º ãàðàíòóâàòè, ùî í³êîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî âîë³ ó ñâàâ³ëüíèé ñïîñ³á, òàêèì ÷èíîì, íåçàëåæíî â³ä â³äïîâ³äíîñò³ íàö³îíàëüíîìó ïðàâó «æîäíå ñâàâ³ëüíå óòðèìàííÿ í³êîëè íå ìîæå ââàæàòèñÿ çàêîííèì». Ñòàòòÿ 5 Êîíâåíö³¿ òàêîæ âèìàãàº, ùîá áóäü-ÿêå çàòðèìàííÿ ÷è âçÿòòÿ ï³ä âàðòó çä³éñíþâàëîñÿ ó «ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì». Öå ïåðåäáà÷ຠÿê äîäåðæàííÿ ìàòåð³àëüíèõ âèìîã, íàïðèêëàä, óìîâ, çà ÿêèõ ëþäèíà ìîæå áóòè çàòðèìàíà, òàê ³ äîäåðæàííÿ âëàñíå ïðîöåäóðè ïîçáàâëåííÿ ñâîáîäè, íàïðèêëàä, îáîâ`ÿçêó ñêëàñòè ïðîòîêîë àáî ïîâ³äîìèòè áëèçüêèõ îñîáè, àáî ÿê â äàíîìó âèïàäêó çàáåçïå÷èòè ó÷àñòü ïåðåêëàäà÷à òà àäâîêàòà ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³. Ó ï. 103 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 17 êâ³òíÿ 2014 ðîêó «Ñïðàâà Àíàòîë³é Ðóäåíêî ïðîòè Óêðà¿íè», ñòàëî îñòàòî÷íèì 17 ëèïíÿ 2014 ðîêó (¹ 50264/08), âêàçàíî, ùî òðèìàííÿ îñîáè ï³ä âàðòîþ º òàêèì ñåðéîçíèì çàõîäîì, ùî â³í º âèïðàâäàíèì ëèøå òîä³, êîëè ³íø³, ìåíø ñóâîð³ çàõîäè, áóëî ðîçãëÿíóòî ³ âèçíàíî íåäîñòàòí³ìè äëÿ ãàðàíòóâàííÿ ³íòåðåñ³â îñîáè àáî ñóñï³ëüñòâà, ùî ìîæóòü âèìàãàòè òîãî òðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ îñîáè ï³ä âàðòîþ. Öå îçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äí³ñòü ïîçáàâëåííÿ âîë³ íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâó º íåäîñòàòíüîþ óìîâîþ; âîíî òàêîæ ìຠáóòè íåîáõ³äíèì çà êîíêðåòíèõ îáñòàâèí (äèâ. äëÿ çàñòîñóâàííÿ öèõ ïðèíöèï³â ó êîíòåêñò³ ï³äïóíêòó «e» ïóíêòó 1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Â³òîëüä ˳òâà ïðîòè Ïîëüù³», çàÿâà ¹ 26629/95, ï. 78, ªÑÏË 2000-III, òà «Ñòàíºâ ïðîòè Áîëãà𳿻 [ÂÏ], çàÿâà ¹ 36760/06, ï. 143, ªÑÏË 2012). ªâðîïåéñüêèé ñóä íàãîëîñèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêò 1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ìຠíà óâàç³ ô³çè÷íó ñâîáîäó îñîáè, ³ ìåòà öüîãî ïîëîæåííÿ ïîëÿãຠâ íåäîïóùåíí³ ñâàâ³ëüíîãî ïîçáàâëåííÿ òàêî¿ ñâîáîäè. Ïåðåë³ê âèíÿòê³â ñòîñîâíî ïðàâà íà ñâîáîäó, ÿêå ãàðàíòóº ïóíêò 1 ñòàòò³ 5, º âè÷åðïíèì, ³ ëèøå âóçüêå òëóìà÷åííÿ öèõ âèíÿòê³â â³äïîâ³äàòèìå ìåò³ öüîãî ïîëîæåííÿ. Êð³ì òîãî, ó ð³øåíí³ «Ê³ì ïðîòè Ðîñ³¿» â³ä 17.07.2017 ðîêó ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïàðàãðàô 1 (f) ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ íå âèìàãàº, ùîá óòðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ ðîçãëÿäàëîñÿ ÿê ðîçóìíî íåîáõ³äíå, íàïðèêëàä, äëÿ çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ àáî âòå÷³. Áóäü-ÿêå ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ï³äñòàâ³ äðóãî¿ ÷àñòèíè ïàðàãðàôà 1 (f) ñòàòò³ 5 áóäå îá´ðóíòîâàíî, ÿêùî âæèâàþòüñÿ çàõîäè ùîäî äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. ßêùî ö³ çàõîäè íå ñóïðîâîäæóþòüñÿ îñîáëèâîþ ðåòåëüí³ñòþ, ïîçáàâëåííÿ âîë³ ïåðåñòຠáóòè äîïóñòèìèì çã³äíî ç ïàðàãðàôîì 1 (f) ñòàòò³ 5 (§ 113 ïîñòàíîâè â³ä 15.11.1996 ðîêó ïî ñêàðç³ «Chahal ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿»). Äëÿ òîãî, ùîá íå ñòàòè äîâ³ëüíèì, ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ï³äñòàâ³ ïàðàãðàôà 1 (f) ìຠáóòè ñóìë³ííèì. Âîíî ïîâèííî áóòè ò³ñíî ïîâ`ÿçàíå ç ï³äñòàâîþ ïîçáàâëåííÿ âîë³, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ Óðÿä. ̳ñöå ³ óìîâè óòðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ ïîâèíí³ áóòè â³äïîâ³äíèìè. Òðèâàë³ñòü óòðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè òå, ùî ðîçóìíî âèìàãàºòüñÿ äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè (§ 164 ñóäîâ³ ð³øåííÿ Âåëèêî¿ ïàëàòè çà ñêàðãîþ «À. òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà», ECHR 2009). ªâðîïåéñüêèé ñóä âêàçàâ, ùî çàÿâíèê ïåðåáóâàâ â óâ`ÿçíåíí³ â ïåð³îä âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ïðî éîãî âèäâîðåííÿ â ö³ëîìó ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ³ äåñÿòè äí³â. Ñõîæå, ùî ºäèí³ çàõîäè, ïðèéíÿò³ ðîñ³éñüêîþ âëàäîþ â öåé ïåð³îä ÷àñó, ïðåäñòàâëÿëè ñîáîþ íàïèñàííÿ ï`ÿòè ëèñò³â ç ïðîõàííÿì ïðî âèäà÷ó çàÿâíèêó ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà â Ïîñîëüñòâî Óçáåêèñòàíó â Ìîñêâ³. ijéñíî, ðîñ³éñüêà âëàäà íå ìîãëè çìóñèòè Ïîñîëüñòâî âèäàòè òàêèé äîêóìåíò. Ðàçîì ç òèì, í³ùî íå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âîíè ð³øó÷å çàéìàëèñÿ öèì ïèòàííÿì àáî ïðîáóâàëè âñòóïèòè â ïåðåãîâîðè ç óçáåöüêîþ âëàäîþ ç ìåòîþ ïðèñêîðèòè âèäà÷ó íåîáõ³äíîãî äîêóìåíòà (§ 77 ïîñòàíîâè â³ä 12 ëþòîãî 2013 ðîêó äî ñêàðç³ ¹ 58149/08 «Amie ³ ³íø³ ïðîòè Áîëãà𳿻, § 73 ïîñòàíîâè â³ä 11 ëþòîãî 2010 ðîêó çà ñêàðãîþ ¹ 31465/08«Raza ïðîòè Áîëãà𳿻, § 56 ïîñòàíîâè â³ä 26 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó ïî ñêàðç³ ¹ 8256/07«Tabesh ïðîòè Ãðåö³¿ », § 66 ïîñòàíîâè â³ä 27 ëèïíÿ 2010 ðîêó çà ñêàðãîþ ¹ 24340/08 «Louled Massoud ïðîòè Ìàëüòè»). Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî ó ñóêóïíîñò³, âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à, çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à, à íàâïàêè âèçíà÷åíî, ùî òàêîãî ð³øåííÿ íå ïðèéìàëîñü òà ïîçîâ íå ïîäàâàâñÿ, à òàêîæ ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 22.04.2021 ðîêó, â³äñóòí³. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241, 243, 244, 245, 250, 271, 289, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ 09.11.2020 ð. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ë.Ï. Øåìåòåíêî Ñóääÿ: Ë.Â. Ñòàñ Ñóääÿ: ².Î. Òóðåöüêà