Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 473/1652/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 23 ëèïíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 473/1652/20 Ãîëîâóþ÷èé â ² ³íñòàíö³¿: Ëóçàí Ë.Â. Äàòà òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ: 02.06.2020 ð. ì. Âîçíåñåíñüê Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øåìåòåíêî Ë.Ï. ñóää³ Ñòàñ Ë.Â. ñóää³ Áîéêî À.Â. çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ Êîâàëü Ò.Ñ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ: ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 03.12.2020 ðîêó. гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿íè, íà ñòðîê, íåîáõ³äíèé äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, àëå íå á³ëüøå í³æ íà 6 ì³ñÿö³â, òîáòî äî 03.12.2020 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíèõ âèìîã, íàãîëîøóþ÷è íà íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíòîì çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³. Êð³ì òîãî, äîäàòêîâî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿíòîì ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïîäàíèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó îñòàíí³é ïðîñèâ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 03 âåðåñíÿ 2019 ðîêó î 07 ãîä. 10 õâ. îñîáà, ÿêà ³äåíòèô³êóâàëà ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø - ÎÑÎÁÀ_1 , áóëà âèÿâëåíà òà çàòðèìàíà ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Âåëèêèé Áåðåçíèé» â 20 ì. â³ä ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà íàïðÿìêó 133-134 ïðèêîðäîííèõ çíàê³â ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³. 06 âåðåñíÿ 2019 ðîêó Óæãîðîäñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ó ñïðàâ³ ¹ 308/10242/19 óõâàëåíå ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóâàëà ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø - ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè íà ñòðîê äîñòàòí³é äëÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àëå ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ø³ñòü ì³ñÿö³â ïî÷èíàþ÷è ç ÷àñó ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ. Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 22.01.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì áóâ íàïðàâëåíèé ëèñò äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè, â ÿêîìó îñòàíí³é âêàçàâ, ùî ïîâòîðíî íàïðàâëÿº òà ïðîñèòü äîðó÷èòè Ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ïåðåäàòè äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüù³ çâåðíåííÿ ×îïëèíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ çàòðèìàíèõ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó ³íîçåìö³â, ó ÿêèõ â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 . Äîäàòêè ó âêàçàíîãî ëèñòà â³äñóòí³. Âêàçàíèé ëèñò ïåðåäàíèé Äåïàðòàìåíòîì êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè äî Ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà 31.01.2020 ðîêó. 28.01.2020 ðîêó äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàäàíî êîï³þ éîãî ïàñïîðòà, çà ÿêèì ïîçèâà÷åì áóëè óòî÷íåí³ äàí³ â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ó ñïðàâ³ - ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ãðîìàäÿíèí Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø. 03.02.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì áóâ íàïðàâëåíèé ëèñò äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè, â ÿêîìó îñòàíí³é âêàçàâ, ùî ïðîñèòü äîðó÷èòè Ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ïåðåäàòè äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüù³ çâåðíåííÿ ×îïëèíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî óòî÷íåííÿ äàíèõ çàòðèìàíîãî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Äî âêàçàíîãî ëèñòà áóëî äîäàíî êîï³þ ïàñïîðòà â³äïîâ³äà÷à. Âêàçàíèé ëèñò ïåðåäàíèé Äåïàðòàìåíòîì êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè äî Ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà 19.02.2020 ðîêó. гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02.03.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 473/650/20, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31.03.2020 ðîêó, ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , íà ñòðîê, íåîáõ³äíèé äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, àëå íå á³ëüøå, í³æ íà òðè ì³ñÿö³, òîáòî äî 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. 16.03.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì áóâ íàïðàâëåíèé ëèñò äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè, â ÿêîìó îñòàíí³é âêàçàâ, ùî ïîâòîðíî íàïðàâëÿº òà ïðîñèòü äîðó÷èòè Ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ïåðåäàòè äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüù³ çâåðíåííÿ ×îïëèíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ çàòðèìàíèõ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó ³íîçåìö³â, ó ÿêèõ â³äñóòí³ äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 . Çã³äíî íàäàíîãî ïîçèâà÷åì ëèñòà Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè â³ä 23.04.2020 ðîêó, çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ïåðåäàíî äî Ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà 23.04.2020 ðîêó. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî øåñòèì³ñÿ÷íèé òåðì³í óòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî òðèìàííÿ ³íîçåìö³â, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèé ï. 11 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàê³í÷óºòüñÿ 03.06.2020 ðîêó, òà íàÿâí³ñòü óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ îñîáè, à ñàìå â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, ùî ïåðåøêîäæຠîäåðæàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè òà îðãàí³çàö³¿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 03.12.2020 ðîêó. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ øëÿõîì ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿íè, íà ñòðîê, íåîáõ³äíèé äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, àëå íå á³ëüøå í³æ íà 6 ì³ñÿö³â - äî 03.12.2020 ðîêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì âæèòî äîñòàòí³ òà àäåêâàòí³ çàõîäè, â òîìó ÷èñë³ ï³ñëÿ ïðîäîâæåííÿ ñóäîì ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ øëÿõîì íàä³ñëàííÿ â³äïîâ³äíèõ çàïèò³â äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ç ìåòîþ ï³äòâåðäæåííÿ öèõ äàíèõ, ïðîòå, ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ çà çàïèòàìè íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ íà àäðåñó ïîçèâà÷à íå íàä³éøëè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ó ðîçïîðÿäæåíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³äñóòí³ äîñòàòí³ äàí³, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ãðîìàäÿíèíà ³íøî¿ äåðæàâè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàäàííÿ ò³ëüêè êîﳿ ïàñïîðòà íå ìîæå äîñòåìåííî ñâ³ä÷èòè ïðî ñï³âïðàöþ ç áîêó ³íîçåìöÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç äîâîäàìè ïîçèâà÷à ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à. Âîäíî÷àñ, âðàõîâóþ÷è òó îáñòàâèíó, ùî â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à íå ïðèéìàëîñü îêðåìîãî ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïðîöåäóðà âèäâîðåííÿ íå çä³éñíþºòüñÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñòàííüîìó ñë³ä ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ ëèøå äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âèçíà÷åí³ ñò. 289 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàê, çà ïðàâèëàìè ÷. 1 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: 1) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 2) çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 3) âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; 4) çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. Çã³äíî ÷. 11 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 13 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Òàêîæ, ÷àñòèíîþ 12 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³.  çàÿâëåíîìó ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçîⳠ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïðîñèòü ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 03.12.2020 ðîêó. Ïðè öüîìó, â îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó ïîçèâà÷ ïîñëàâñÿ íà òå, ùî øåñòèì³ñÿ÷íèé òåðì³í óòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî òðèìàííÿ ³íîçåìö³â, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèé ï. 11 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàê³í÷óºòüñÿ 03.06.2020 ðîêó, à òàêîæ â³äïîâ³äà÷ âêàçàâ íà íàÿâí³ñòü óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ îñîáè, à ñàìå â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, ùî ïåðåøêîäæຠîäåðæàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè òà îðãàí³çàö³¿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ðàçîì ç öèì, íà çàïèò ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì ïîâ³äîìëåíî, ùî ïîçîâ ùîäî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à íå ïîäàâàâñÿ. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â ð³øåíí³ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 06 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 308/10242/19 ïðî çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø - ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿì íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïî ðîáîò³ ç ³íîçåìöÿìè òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ øòàáó ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 05.09.2019 ðîêó âèð³øåíî ïðèìóñîâî ïîâåðíóòè äî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ àáî òðåòüî¿ êðà¿íè ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 . Ïðîòå, íà çàïèò ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì ïîâ³äîìëåíî, ùî â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à ó äàí³é ñïðàâ³ íå ïðèéìàëîñü ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ó äàí³é ñïðàâ³ âñòàíîâëåíî, ùî â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à íå ïðèéìàëîñü ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ òà ïîçîâ ùîäî ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à íå ïîäàâàâñÿ, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðîöåäóðè ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ÿêà ôàêòè÷íà â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à íå çä³éñíþºòüñÿ. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïîðÿäîê ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ³ òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â (äàë³ - îðãàíè ÄÌÑ), îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ - ÑÁÓ) ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ - ³íîçåìö³), ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ ³ âæèòòÿ çàõîä³â ç áåçïîñåðåäíüîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ, ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ - ÏÒϲ), à òàêîæ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà çàòâåðäæåíà Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ðîêó ¹ 353/271/150 (çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 21.05.2012 ðîêó çà ¹ 806/21119). Òàê, çã³äíî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó 7 «Ïîðÿäîê ä³é ç ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ³íîçåìö³â» íàâåäåíî¿ ²íñòðóêö³¿ ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àêðåäèòîâàíîãî â Óêðà¿í³ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà àáî êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Îäíàê, âèð³øóþ÷è ñïðàâó òà çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî çàÿâëåíèé ïîçîâ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíîãî äîêàçó ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå ùîäî íàïðàâëåííÿ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ àáî ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ çàïèò³â ³ç äîëó÷åííÿì äî íèõ êîëüîðîâèõ ôîòîêàðòîê â³äïîâ³äà÷à, çàïîâíåíî¿ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî íàäàíèé ïîçèâà÷åì ëèñò â³ä 22.01.2020 ðîêó, ÿêèé íèì íàïðàâëÿâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ çàòðèìàíèõ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó ³íîçåìö³â âçàãàë³ íå ì³ñòèòü äîäàòê³â. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ó âêàçàíîìó ëèñò³ áóëî íå â³ðíî âêàçàíî Ï.².Á. â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå ïîçèâà÷ ïðîñèâ ïîñïðèÿòè ó ³äåíòèô³êàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , õî÷à â³äïîâ³äà÷ ³äåíòèô³êóâàâ ñåáå, ÿê ÎÑÎÁÀ_1 . Òàêîæ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì, 28.01.2020 ðîêó äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³äïîâ³äà÷åì áóëî íàäàíî êîï³þ éîãî ïàñïîðòà, çà ÿêèì ïîçèâà÷åì áóëè óòî÷íåí³ äàí³ â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ó ñïðàâ³ - ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ãðîìàäÿíèí Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, 03.02.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì áóâ íàïðàâëåíèé ëèñò äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè, â ÿêîìó îñòàíí³é âêàçàâ, ùî ïðîñèòü äîðó÷èòè Ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà ïåðåäàòè äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüù³ çâåðíåííÿ ×îïëèíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî óòî÷íåííÿ äàíèõ çàòðèìàíîãî â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 . Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äî âêàçàíîãî ëèñòà áóëî äîäàíî ëèøå êîï³þ ïàñïîðòà â³äïîâ³äà÷à, îäíàê, äî öüîãî ëèñòà ïîçèâà÷åì òàê ñàìî íå áóëî äîäàíî êîëüîðîâèõ ôîòîêàðòîê â³äïîâ³äà÷à, çàïîâíåíî¿ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà, ùî ñóïåðå÷èòü íàâåäåíèì âèìîãàì ²íñòðóêö³¿ â³ä 23.04.2012 ðîêó ¹ 353/271/150. Á³ëüø òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî íå îòðèìàííÿ â³äïîâ³äåé íà ëèñòè ïîçèâà÷à â³ä 22.01.2020 ðîêó òà â³ä 03.02.2020 ðîêó, àäðåñîâàí³ Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à çà çàÿâëåíèì ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçîâîì, îñê³ëüêè âêàçàí³ îáñòàâèíè áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 473/650/20 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî 03.06.2020 ðîêó.  ñâîþ ÷åðãó, äîêàç³â, ùî â ïåð³îä ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ â³ä 02.03.2020 ðîêó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî 03.06.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì âæèâàëèñü çàõîäè ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå íàäàíî. ßê âæå çàçíà÷àëîñü êîëå㳺þ ñóää³â, çã³äíî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó 7 «Ïîðÿäîê ä³é ç ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ³íîçåìö³â» ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà çàòâåðäæåíà Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23.04.2012 ðîêó ¹ 353/271/150 (çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 21.05.2012 ðîêó çà ¹ 806/21119), ÿêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, îòðèìàâøè â³ä â³äïîâ³äà÷à êîï³þ éîãî ïàñïîðòó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ëèøå îäèí ðàç 03.02.2020 ðîêó íàïðàâèëà çàïèò äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ³ç çàçíà÷åííÿì ïðàâèëüíîãî ÎÑÎÁÀ_4 â³äïîâ³äà÷à òà äàòè éîãî íàðîäæåííÿ. Ïîâòîðíî òàêèé çàïèò ïîçèâà÷åì íå íàïðàâëÿâñÿ, ùî ïðÿìî ñóïåðå÷èòü íàâåäåíèì âèìîãàì ²íñòðóêö³¿ â³ä 23.04.2012 ðîêó ¹ 353/271/150. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî 16.03.2020 ðîêó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè íàïðàâëåíèé çàïèò, â ÿêîìó âêàçàí³ íåäîñòîâ³ðí³ äàí³ ùîäî â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå ïîçèâà÷ ïðîñèâ ïîñïðèÿòè ó ³äåíòèô³êàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , õî÷à â³äïîâ³äà÷ ³äåíòèô³êóâàâ ñåáå, ÿê ÎÑÎÁÀ_1 . Á³ëüø òîãî, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîçèâà÷åì, ç 28.01.2020 ðîêó ó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëà êîï³ÿ ïàñïîðòà â³äïîâ³äà÷à íà óñòàíîâî÷í³ äàí³ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , à òîìó, íàïðàâëåííÿ çàïèòó äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè - ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , º áåçï³äñòàâíèì òà ñâ³ä÷èòü, ùî â ïåð³îä ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ð³øåííÿ â³ä 02.03.2020 ðîêó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî 03.06.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì âçàãàë³ íå âæèâàëèñü çàõîäè ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. «f» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì ÿê â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, ó âèïàäêó çàêîííîãî àðåøòó àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿.  ï.ï. 37, 39 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Â³íòåðâåðï ïðîòè ͳäåðëàíä³â» ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ïðåäìåòîì òà ìåòîþ ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêà º lex generalis ïî â³äíîøåííþ äî ï. 4 ñò. 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, º ãàðàíòóâàòè, ùî í³êîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî âîë³ ó ñâàâ³ëüíèé ñïîñ³á, òàêèì ÷èíîì, íåçàëåæíî â³ä â³äïîâ³äíîñò³ íàö³îíàëüíîìó ïðàâó «æîäíå ñâàâ³ëüíå óòðèìàííÿ í³êîëè íå ìîæå ââàæàòèñÿ çàêîííèì». Ñòàòòÿ 5 Êîíâåíö³¿ òàêîæ âèìàãàº, ùîá áóäü-ÿêå çàòðèìàííÿ ÷è âçÿòòÿ ï³ä âàðòó çä³éñíþâàëîñÿ ó «ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì». Öå ïåðåäáà÷ຠÿê äîäåðæàííÿ ìàòåð³àëüíèõ âèìîã, íàïðèêëàä, óìîâ, çà ÿêèõ ëþäèíà ìîæå áóòè çàòðèìàíà, òàê ³ äîäåðæàííÿ âëàñíå ïðîöåäóðè ïîçáàâëåííÿ ñâîáîäè, íàïðèêëàä, îáîâ`ÿçêó ñêëàñòè ïðîòîêîë àáî ïîâ³äîìèòè áëèçüêèõ îñîáè, àáî ÿê â äàíîìó âèïàäêó çàáåçïå÷èòè ó÷àñòü ïåðåêëàäà÷à òà àäâîêàòà ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³. Ó ï. 103 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 17 êâ³òíÿ 2014 ðîêó «Ñïðàâà Àíàòîë³é Ðóäåíêî ïðîòè Óêðà¿íè», ñòàëî îñòàòî÷íèì 17 ëèïíÿ 2014 ðîêó (¹ 50264/08), âêàçàíî, ùî òðèìàííÿ îñîáè ï³ä âàðòîþ º òàêèì ñåðéîçíèì çàõîäîì, ùî â³í º âèïðàâäàíèì ëèøå òîä³, êîëè ³íø³, ìåíø ñóâîð³ çàõîäè, áóëî ðîçãëÿíóòî ³ âèçíàíî íåäîñòàòí³ìè äëÿ ãàðàíòóâàííÿ ³íòåðåñ³â îñîáè àáî ñóñï³ëüñòâà, ùî ìîæóòü âèìàãàòè òîãî òðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ îñîáè ï³ä âàðòîþ. Öå îçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äí³ñòü ïîçáàâëåííÿ âîë³ íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâó º íåäîñòàòíüîþ óìîâîþ; âîíî òàêîæ ìຠáóòè íåîáõ³äíèì çà êîíêðåòíèõ îáñòàâèí (äèâ. äëÿ çàñòîñóâàííÿ öèõ ïðèíöèï³â ó êîíòåêñò³ ï³äïóíêòó «e» ïóíêòó 1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Â³òîëüä ˳òâà ïðîòè Ïîëüù³», çàÿâà ¹ 26629/95, ï. 78, ªÑÏË 2000-III, òà «Ñòàíºâ ïðîòè Áîëãà𳿻 [ÂÏ], çàÿâà N 36760/06, ï. 143, ªÑÏË 2012). ªâðîïåéñüêèé ñóä íàãîëîñèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêò 1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ìຠíà óâàç³ ô³çè÷íó ñâîáîäó îñîáè, ³ ìåòà öüîãî ïîëîæåííÿ ïîëÿãຠâ íåäîïóùåíí³ ñâàâ³ëüíîãî ïîçáàâëåííÿ òàêî¿ ñâîáîäè. Ïåðåë³ê âèíÿòê³â ñòîñîâíî ïðàâà íà ñâîáîäó, ÿêå ãàðàíòóº ïóíêò 1 ñòàòò³ 5, º âè÷åðïíèì, ³ ëèøå âóçüêå òëóìà÷åííÿ öèõ âèíÿòê³â â³äïîâ³äàòèìå ìåò³ öüîãî ïîëîæåííÿ. Êð³ì òîãî, ó ð³øåíí³ «Ê³ì ïðîòè Ðîñ³¿» â³ä 17.07.2017 ðîêó ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïàðàãðàô 1 (f) ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ íå âèìàãàº, ùîá óòðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ ðîçãëÿäàëîñÿ ÿê ðîçóìíî íåîáõ³äíå, íàïðèêëàä, äëÿ çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ àáî âòå÷³. Áóäü-ÿêå ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ï³äñòàâ³ äðóãî¿ ÷àñòèíè ïàðàãðàôà 1 (f) ñòàòò³ 5 áóäå îá´ðóíòîâàíî, ÿêùî âæèâàþòüñÿ çàõîäè ùîäî äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. ßêùî ö³ çàõîäè íå ñóïðîâîäæóþòüñÿ îñîáëèâîþ ðåòåëüí³ñòþ, ïîçáàâëåííÿ âîë³ ïåðåñòຠáóòè äîïóñòèìèì çã³äíî ç ïàðàãðàôîì 1 (f) ñòàòò³ 5 (§ 113 ïîñòàíîâè â³ä 15.11.1996 ðîêó ïî ñêàðç³ «Chahal ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿»). Äëÿ òîãî, ùîá íå ñòàòè äîâ³ëüíèì, ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ï³äñòàâ³ ïàðàãðàôà 1 (f) ìຠáóòè ñóìë³ííèì. Âîíî ïîâèííî áóòè ò³ñíî ïîâ`ÿçàíå ç ï³äñòàâîþ ïîçáàâëåííÿ âîë³, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ Óðÿä. ̳ñöå ³ óìîâè óòðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ ïîâèíí³ áóòè â³äïîâ³äíèìè. Òðèâàë³ñòü óòðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè òå, ùî ðîçóìíî âèìàãàºòüñÿ äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè (§ 164 ñóäîâ³ ð³øåííÿ Âåëèêî¿ ïàëàòè çà ñêàðãîþ «À. òà ³íø³ ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà», ECHR 2009). ªâðîïåéñüêèé ñóä âêàçàâ, ùî çàÿâíèê ïåðåáóâàâ â óâ`ÿçíåíí³ â ïåð³îä âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ïðî éîãî âèäâîðåííÿ â ö³ëîìó ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ³ äåñÿòè äí³â. Ñõîæå, ùî ºäèí³ çàõîäè, ïðèéíÿò³ ðîñ³éñüêîþ âëàäîþ â öåé ïåð³îä ÷àñó, ïðåäñòàâëÿëè ñîáîþ íàïèñàííÿ ï`ÿòè ëèñò³â ç ïðîõàííÿì ïðî âèäà÷ó çàÿâíèêó ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà â Ïîñîëüñòâî Óçáåêèñòàíó â Ìîñêâ³. ijéñíî, ðîñ³éñüêà âëàäà íå ìîãëè çìóñèòè Ïîñîëüñòâî âèäàòè òàêèé äîêóìåíò. Ðàçîì ç òèì, í³ùî íå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âîíè ð³øó÷å çàéìàëèñÿ öèì ïèòàííÿì àáî ïðîáóâàëè âñòóïèòè â ïåðåãîâîðè ç óçáåöüêîþ âëàäîþ ç ìåòîþ ïðèñêîðèòè âèäà÷ó íåîáõ³äíîãî äîêóìåíòà (§ 77 ïîñòàíîâè â³ä 12 ëþòîãî 2013 ðîêó äî ñêàðç³ ¹ 58149/08 «Amie ³ ³íø³ ïðîòè Áîëãà𳿠», § 73 ïîñòàíîâè â³ä 11 ëþòîãî 2010 ðîêó çà ñêàðãîþ ¹ 31465/08« Raza ïðîòè Áîëãà𳿠», § 56 ïîñòàíîâè â³ä 26 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó ïî ñêàðç³ ¹ 8256/07« Tabesh ïðîòè Ãðåö³¿ », § 66 ïîñòàíîâè â³ä 27 ëèïíÿ 2010 ðîêó çà ñêàðãîþ ¹ 24340/08 «Louled Massoud ïðîòè Ìàëüòè»). Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî ó ñóêóïíîñò³, âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ â³äïîâ³äà÷à, çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à, à íàâïàêè âèçíà÷åíî, ùî òàêîãî ð³øåííÿ íå ïðèéìàëîñü òà ïîçîâ íå ïîäàâàâñÿ, à òàêîæ ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â ùîäî âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ â³äïîâ³äà÷à â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ç óðàõóâàííÿì íàÿâíî¿ ó ïîçèâà÷à êîﳿ ïàñïîðòà ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_2 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 03.12.2020 ðîêó, â³äñóòí³. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241, 243, 244, 245, 250, 271, 289, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ 23.07.2020 ð. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ë.Ï. Øåìåòåíêî Ñóääÿ: Ë.Â. Ñòàñ Ñóääÿ: À.Â. Áîéêî