Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 540/1050/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ _________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 09 ëèñòîïàäà 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/1050/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Êîâá³é Î.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îñ³ïîâà Þ.Â., ñóää³â Êîñöîâî¿ ².Ï., Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó (ì. Õåðñîí, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó 30.07.2020ð.) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà òðåòüî¿ îñîáè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó êâ³òí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèí ÍÎÌÅÐ_1 òà 3-¿ îñîáè ÌÎ Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â (ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó), îòðèìàíèõ çà ïåð³îä ç 01.05.2004ð. ïî 29.01.2006ð. òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 öþ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â, îòðèìàíèõ çà ïåð³îä ç 01.05.2004ð. ïî 29.01.2006ð. íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì äî äíÿ âèïëàòè; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç äíÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî çàðàõóâàííÿ â ðîçïîðÿäæåííÿ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ äî íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ - ç 26 ãðóäíÿ 2005 ðîêó òà ïî äåíü âñòóïó äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ «ëüîò÷èêà-øòóðìàíà âåðòîëüîòó âåðòîë³òíî¿ ëàíêè» (̳-8, ̳-9) ïî 20 ñ³÷íÿ 2007 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè öþ çàáîðãîâàí³ñòü çà âêàçàíèé ïåð³îä ç óñ³ìà ùîì³ñÿ÷íèìè äîäàòêîâèìè âèäàìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ), ïåðåäáà÷åíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà íàêàçîì ÌÎ Óêðà¿íè â³ä 05.03.2001ð. ¹75 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè», îòðèìóâàíèõ êàï³òàíîì ÎÑÎÁÀ_1 äî íåïðàâîì³ðíîãî çâ³ëüíåííÿ ç â/ñëóæáè ó ïîâíîìó îáñÿç³ òà ç âèïëàòîþ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà áåçïåðåðâíó â³éñüêîâó ñëóæáó â ðîçì³ð³ 50%, ïåðåäáà÷åíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 26.05.2003ð. ¹149 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ³ óìîâè âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà áåçïåðåðâíó â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè»; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ äî íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ ç 26 ãðóäíÿ 2005ð. òà ïî äåíü âñòóïó äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ «ëüîò÷èêà-øòóðìàíà âåðòîëüîòó âåðòîë³òíî¿ ëàíêè» (̳-8, ̳-9) ïî 20 ñ³÷íÿ 2007ð. òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó öþ êîìïåíñàö³þ. - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ äî íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ 26 ãðóäíÿ 2005ð. òà ïî äåíü âñòóïó äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ «ëüîò÷èêà-øòóðìàíà âåðòîëüîòó âåðòîë³òíî¿ ëàíêè» (̳-8, ̳-9) ïî 20 ñ³÷íÿ 2007ð. òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó öþ ³íäåêñàö³þ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì äî äíÿ âèïëàòè. Óõâàëîþ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.04.2020 ðîêó (çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ 5ÀÀÑ â³ä 03.11.2020ð.) - ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â (ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó), îòðèìàíèõ çà ïåð³îä ç 01.05.2004ð. ïî 29.01.2006ð. òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â (ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó), îòðèìàíèõ çà ïåð³îä ç 01.05.2004ð. ïî 29.01.2006ð. íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì äî äíÿ âèïëàòè â³äìîâëåíî. Ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷åâ³, ùî ïîâòîðíå çâåðíåííÿ ò³º¿ ñàìî¿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ç òèõ ñàìèõ ïðåäìåòà ³ ï³äñòàâ òà äî òîãî ñàìîãî â³äïîâ³äà÷à, ÿê òîé, ùîäî ÿêîãî ïîñòàíîâëåíî óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ, íå äîïóñêàºòüñÿ. Óõâàëîþ ñóää³ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.04.2020 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äêðèòî. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì âèùå ð³øåííÿì ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 30.07.2020ð., ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 27.08.2020ð. ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì, ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðîñèâ ñêàñóâàòè öå ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.07.2020ð. òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ óñ³õ ïîçîâíèõ âèìîã. 18.09.2020 ðîêó êîﳿ ìàòåð³àë³â äàíî¿ ñïðàâè, ðàçîì ³ç âêàçàíîþ âèùå àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, íàä³éøëè äî Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Óõâàëîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.09.2020ð. â³äðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ïî äàí³é ñïðàâ³, à óõâàëîþ â³ä 04.11.2020ð. - â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàíü ïîçèâà÷à (àïåëÿíòà) ïðî íàïðàâëåííÿ çàïèòó â³ä 04.09.2020ð. òà ïðî ïðîâåäåííÿ ñ/çàñ³äàííÿ â ðåæèì³ â³äåî-êîíôåðåíö³¿, à òàêîæ ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çã³äíî ïðèïèñ³â ï.ï.1,2 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³: â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ òà/àáî íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåíèé íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè «îñîáëèâèé» ðåæèì «êàðàíòèíó», ïðèïèñè ÷.6 ñò.262, ñò.263, ï.ï.1,2 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðèéìàþ÷è äî óâàãè òå, ùî â äàíîìó âèïàäêó ðîçãëÿäàºòüñÿ àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ïðîöåñóàëüíó óõâàëó ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿, à òàêîæ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ ÿê íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, òàê ³ ïðèì³ùåííÿõ 5ÀÀÑ, ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè «COVID-19», ñïðè÷èíåíî¿ «êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2» òà óáåçïå÷åííÿ ÿê ñòîð³í ïî ñïðàâ³, òàê ³ ïðàö³âíèê³â ñóäó â³ä âèùåâêàçàíî¿ îñîáëèâî íåáåçïå÷íî¿ ³íôåêö³éíî¿ õâîðîáè, êîëåã³ÿ ñóää³â ðîçãëÿíóëà äàíó ñïðàâó â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåç ó÷àñò³ ñòîð³í, íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü íàëåæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ íàñòóïí³ îáñòàâèíè ñïðàâè. 27.03.2004ð. íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹178 êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ç ïï. «ã» ï.63 Ïîëîæåííÿ (ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â). 28.04.2004ð. íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ¹93, êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 , íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.03.2004ð. ¹178, ç 01.05.2004ð. âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â/÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ïî ëüîòí³é íîðì³. 06.07.2005ð. ð³øåííÿì ³éñüêîâîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè (çàëèøåíèì áåç çì³í óõâàëîþ ÂÀÑ Óêðà¿íè â³ä 22.11.2005ð.) ñêàñîâàíî íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.03.2004ð. ¹178 â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïîíîâëåíî éîãî íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. 26.12.2005ð. ̳í³ñòð îáîðîíè Óêðà¿íè, íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî âèùå ð³øåííÿ â³éñüêîâîãî ñóäó, âèäàâ íàêàç ¹833, ÿêèì êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 , «øòóðìàíà-ëüîò÷èêà âåðòîë³òíî¿ åñêàäðèëü¿» (̳-8, ̳-9) áóëî ïîíîâëåíî íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ òà çàðàõîâàíî â ðîçïîðÿäæåííÿ Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑÓ. 30.01.2006ð. íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹18 êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 äîïóùåíî äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â âàêàíòíî¿ ïîñàäè «ëüîò÷èêà-øòóðìàíà» âåðòîëüîòó âåðòîë³òíî¿ ëàíêè (̳-8, ̳-9), âñòàíîâëåíî ïîñàäîâèé îêëàä â ðîçì³ð³ 152 ãðí. òà ùîì³ñÿ÷íó ïðåì³þ â ðîçì³ð³ 33,3% çã³äíî íàêàçó ÌÎÓ â³ä 14.04.2007ð. 26.012020ð. ÎÑÎÁÀ_1 , ââàæàþ÷è, ùî äîïóñòèâøè éîãî äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â âàêàíòíî¿ ïîñàäè ëüîò÷èêà-øòóðìàíà âåðòîëüîòó âåðòîë³òíî¿ ëàíêè (̳-8, ̳-9) òà âñòàíîâèâøè éîìó ïîñàäîâèé îêëàä â ðîçì³ð³ 152 ãðí., â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîðóøèëà âèìîãè ï.9.1. «Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÇÑÓ» (çàòâ. íàêàçîì ÌÎÓ â³ä 05.03.2001ð. ¹75), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , ïîâèííà áóëà âèïëà÷óâàòè éîìó ïîñàäîâèé îêëàä â ðîçì³ð³ 165 ãðí., çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç ïèñüìîâîþ çàÿâîþ ç ïðîõàííÿì íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó çà îñòàííüîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ. Îäíàê, íà çàçíà÷åíå çâåðíåííÿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ñâî¿ì ëèñòîì â³ä 17.02.2020 ðîêó ¹394 ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ «øòóðìàíà-ëüîò÷èêà âåðòîë³òíî¿ åñêàäðèëü¿» (̳-8, ̳-9), ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³í âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè çà ïîñàäîþ «ëüîò÷èêà-øòóðìàíà âåðòîëüîòó âåðòîë³òíî¿ ëàíêè» (̳-8, ̳-9). Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó ïî ñóò³ òà ïîâí³ñòþ â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íåîá´ðóíòîâàíîñò³ òà íåäîâåäåíîñò³ ï/âèìîã òà, â³äïîâ³äíî, ç â³äñóòíîñò³ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, óâàæíî äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà íàÿâí³ â íèõ äîêàçè, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷.4 ñò.78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ö³ëêîì ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ³ ââàæຠ¿õ îá´ðóíòîâàíèìè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ×àñòèíîþ 2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ßê ñë³äóº ç³ çì³ñòó âèìîã ÷.4 ñò.78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ îáñòàâèíè, âñòàíîâëåíí³ ð³øåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.10.2018ð. òà ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹821/1142/18, ÿêîþ, â ñâîþ ÷åðãó, àíàëîã³÷íèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå: ñòÿãíóòî ç â/÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà éîãî êîðèñòü ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä ç 01.05.2004ð. ïî 29.01.2006ð. â ñóì³ 28780,98 ãðí. (áåç óòðèìàííÿ ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â). Ïðè öüîìó, íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó, ùî âêàçàíà âèùå ïîñòàíîâà Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹821/1142/18 â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñòîðîíàìè íå îñêàðæóâàëàñÿ òà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè. Òàê, ç ìåòîþ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä 1- ³íñòàíö³¿, ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ö³ëêîì äîö³ëüíî óìîâíî ðîçä³ëèâ ïîçîâíó âèìîãó ÎÑÎÁÀ_1 ¹1 íà äâà ïåð³îäè: 1-é ïåð³îä: ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ äî çâ³ëüíåííÿ, ç äíÿ çàðàõóâàííÿ â ðîçïîðÿäæåííÿ Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑÓ ïî äåíü çàðàõóâàííÿ äî ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïðèçíà÷åííÿ äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè «ëüîò÷èêà-øòóðìàíà âåðòîëüîòó âåðòîë³òíî¿ ëàíêè» (̳-8, ̳-9), ò.á. çà ïåð³îä ç 26.12.2005ð. ïî 29.01.2006ð.; 2-é ïåð³îä: ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàííüîþ çàéìàíîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ äî çâ³ëüíåííÿ ç äíÿ çàðàõóâàííÿ äî ñïèñê³â â/÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïðèçíà÷åííÿ äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè «ëüîò÷èêà-øòóðìàíà âåðòîëüîòó âåðòîë³òíî¿ ëàíêè» (̳-8, ̳-9) äî 20.01.2007 ðîêó. Òàê, ùî ñòîñóºòüñÿ 1-ãî ïåð³îäó, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî ïèòàííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ñï³ðíèé ïåð³îä (ò.á. ïåð³îä ç 01.05.2004ð. ïî 29.01.2006ð.) ôàêòè÷íî âæå âõîäèëî â ïðåäìåò äîñë³äæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹821/1142/18. ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, çà ðåçóëüòàòàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ âèùå ñïðàâè ¹821/1142/18, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ñï³ðíèé ïåð³îä ç 01.05.2004ð. ïî 29.01.2006ð. (ò.á. çà ïåð³îä, ÿêèé õðîíîëîã³÷íî âêëþ÷ຠâ ñåáå ³ ïåð³îä ç 26.12.2005ð. ïî 29.01.2006ð.) ìຠîáðàõîâóâàòèñü ÿê ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ò.á. ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé «Ïîðÿäêîì îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè» (çàòâ. Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 08.02.1995ð. ¹100). Êð³ì òîãî, â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â íàâåäåí³é âèùå ñïðàâ³ ¹821/1142/18 îêð³ì ³íøîãî âèçíà÷åíî, ùî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íåîáõ³äíî ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ïåð³îä ç 01.05.2004ð. ïî 29.01.2006ð. â ñóì³ 28780,98 ãðí. Îòæå, ïèòàííÿ ùîäî ïîðÿäêó îáðàõóíêó ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 26.12.2005 ðîêó ïî 29.01.2006 ðîêó ôàêòè÷íî âæå âèð³øåíî ñóäîì 2-¿ ³íñòàíö³¿, á³ëüø òîãî, ñóäîì âèçíà÷åíó é êîíêðåòíó ñóìó, ÿêó ìàëà ñïëàòèòè â³éñüêîâà ÷àñòèíà çà âêàçàíèé ïåð³îä. Ïîâòîðí³é ïåðåîö³íö³ íàâåäåí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.78 ÊÀÑ Óêðàíè, íå ï³äëÿãàþòü. Ó ðàç³ æ íåçãîäè ïîçèâà÷à ç âèñíîâêàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 14.02.2019ð. ñïðàâ³ ¹821/1142/18, ÎÑÎÁÀ_1 ìàâ ïðàâî òà ïåðåäáà÷åíó çàêîíîì ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè ¿¿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Íàðàç³, ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, íàâåäåíå ïðàâî íèì íå ðåàë³çîâàíî, à ïîñòàíîâà Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.02.2019ð. º òàêîþ, ùî íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ ùîäî 1-ãî óìîâíîãî ïåð³îäó ïîçîâíèõ âèìîã ¹1 çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü, îñê³ëüêè ðîçì³ð íàëåæíîãî ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âæå âèçíà÷àâñÿ ñóäîì. Ñòîñîâíî æ 2-ãî óìîâíîãî ïåð³îäó ïîçîâíî¿ âèìîãè ¹1 (ò.á. ç 30.01.2006ð. ïî 20.01.2007ð.), ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, â äàíîìó âèïàäêó, òóò éäå ìîâà ïðî ïåð³îä, ÿêèé ðîçïî÷àâñÿ ç äíÿ âèäàííÿ òâî êîìàíäèðà â/÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_3 íàêàçó â³ä 30.01.2006ð. ¹18, ÿêèì ïîçèâà÷à ç 30.01.2006ð. áóëî çàðàõîâàíî â ñïèñêè îñîáîâîãî ñêëàäó â/÷àñòèíè, íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ òà äîïóùåíî äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè «ëüîò÷èêà-øòóðìàíà âåðòîëüîòó âåðòîë³òíî¿ ëàíêè» (̳-8, ̳-9), à òàêîæ âèçíà÷åíî ââàæàòè òàêèì, ùî ñïðàâè òà ïîñàäó ïðèéíÿâ òà ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ. Êð³ì òîãî, ÿê âèäíî ç³ çì³ñòó âêàçàíîãî âèùå íàêàçó ¹18, îêð³ì ³íøîãî, öèì íàêàçîì ïîçèâà÷ó áóëî òàêîæ âñòàíîâëåíî ïîñàäîâèé îêëàä â ðîçì³ð³ 152 ãðí. â ì³ñÿöü òà ùîì³ñÿ÷íà ïðåì³ÿ â ðîçì³ð³ 33,3 % çã³äíî íàêàçó ÌÎÓ â³ä 14.04.2007 ðîêó. Òàê, Ïîðÿäîê ³ óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñòàíîì íà äàòó âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí áóëè âðåãóëüîâàí³ «Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» (çàòâ. íàêàçîì ÌÎ Óêðà¿íè â³ä 05.03.2001ð. ¹75). Òóò ³ íàäàë³ ïðèïèñè Ïîëîæåííÿ ¹75 íàâåäåí³ ñóäîì â ðåäàêö³¿, àêòóàëüí³é ñòàíîì íà äàòó âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ïðàâèëà æ âèïëàòè îêëàä³â ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ÷àñ òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ ïåðåäáà÷åíî ðîçä³ëîì 7 íàâåäåíîãî Ïîëîæåííÿ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï.7.10 öüîãî Ïîëîæåííÿ ¹75, îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ðîçïîðÿäæåíí³, äîïóùåíèì íàêàçîì â³äïîâ³äíîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), ó ðîçïîðÿäæåíí³ ÿêîãî âîíè ïåðåáóâàþòü, äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà âàêàíòíèìè ïîñàäàìè çà ¿õ ñïåö³àëüí³ñòþ, çà ÷àñ ôàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà öèìè ïîñàäàìè âèïëà÷óþòüñÿ îêëàäè çà ïîñàäàìè, ùî òèì÷àñîâî âèêîíóþòüñÿ (ç óðàõóâàííÿì ïï.7.3.3,9.5.6 Ïîëîæåííÿ). Òîáòî, ÿê âèäíî ç³ çì³ñòó íàâåäåíîãî íàêàçó, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 é áóâ òèì îô³öåðîì, ÿêîãî áóëî äîïóùåíî íàêàçîì â³äïîâ³äíîãî êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), ó ðîçïîðÿäæåíí³ ÿêîãî â³í ïåðåáóâàâ, äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà âàêàíòíîþ ïîñàäîþ çà éîãî ñïåö³àëüí³ñòþ. Îòæå, ïðè âèçíà÷åíí³ ïðàâà çàçíà÷åíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ìàëà êåðóâàòèñü ïðèïèñàìè ï.7.10 Ïîëîæåííÿ ¹75.  ñâîþ ÷åðãó, çà ÷àñ ôàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà öèìè ïîñàäàìè âèïëà÷óþòüñÿ îêëàäè çà ïîñàäàìè, ùî òèì÷àñîâî âèêîíóþòüñÿ. Òàê, ÿê âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå, êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî äîïóùåíî äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè «ëüîò÷èêà-øòóðìàíà âåðòîëüîòó âåðòîë³òíî¿ ëàíêè» (̳-8, ̳-9). ßê âáà÷àºòüñÿ ç âèòðåáóâàíî¿ ñóäîì 1-¿ ³íñòàíö³¿ ó Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó ÌÎ Óêðà¿íè àðõ³âíî¿ äîâ³äêè ¹179/1/9166 â³ä 21.07.2020ð., ïîñàäîâèé îêëàä çà ïîñàäîþ «ëüîò÷èêà-øòóðìàíà âåðòîëüîòó» ó ñï³ðíèé ïåð³îä ñòàíîâèâ çíà÷åííÿ â³ä 145 ãðí. äî 152 ãðí. â ì³ñÿöü. Çã³äíî ç ï.3.1âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ ¹75, îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðèçíà÷åíèì íà ïîñàäè, çà ÿêèìè âñòàíîâëåí³ ïîñàäîâ³ îêëàäè â³ä ì³í³ìóìó äî ìàêñèìóìó, êîíêðåòí³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â âñòàíîâëþþòüñÿ àáî çì³íþþòüñÿ (ï³äâèùóþòüñÿ àáî çíèæóþòüñÿ) ó ìåæàõ çàçíà÷åíèõ ðîçì³ð³â íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (à êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - íàêàçîì éîãî áåçïîñåðåäíüîãî êîìàíäèðà àáî íà÷àëüíèêà) çàëåæíî â³ä ñêëàäíîñò³, îáñÿãó, äîñâ³äó ðîáîòè ³ ñòàâëåííÿ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ÿê ³ ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , â äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, áóëî âèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìèé ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ïîñàäîþ, ùî òèì÷àñîâî íèì âèêîíóâàëàñü «ëüîò÷èêà-øòóðìàíà âåðòîëüîòó», ùî â ïîâí³é ì³ð³ â³äïîâ³äຠïðèïèñàì ÷èííîãî ñòàíîì íà äàòó âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâà. Äîâîäè æ ïîçèâà÷à ñòîñîâíî òîãî, ùî äîïóñòèâøè éîãî äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â âàêàíòíî¿ ïîñàäè «ëüîò÷èêà-øòóðìàíà âåðòîëüîòó âåðòîë³òíî¿ ëàíêè» (̳-8, ̳-9) òà âñòàíîâèâøè ïîñàäîâèé îêëàä â ðîçì³ð³ 152 ãðí. â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ âèìîãè ï.9.1 Ïîëîæåííÿ ¹75, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ÿê ³ ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠïîìèëêîâèìè òà áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè 30.01.2006 ðîêó òâî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ðåàë³çîâàíî ïðàâî íà òèì÷àñîâå ïðèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà âàêàíòíó ïîñàäó. Îòæå, ç ìîìåíòó âèäàííÿ íàâåäåíîãî âèùå íàêàçó ïðèïèñè ï. 9.1 Ïîëîæåííÿ ¹75 íà ïîçèâà÷à íå ïîøèðþâàëèñü, îñê³ëüêè íèìè ðåãóëþâàëàñü âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ â ðîçïîðÿäæåíí³ êîìàíäèð³â òà ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè àí³ çà ïîñò³éíèìè, àí³ çà òèì÷àñîâèìè ïîñàäàìè íå âèêîíóþòü. Òàêîæ, ñóä çàçíà÷ຠé ïðî òå, ùî ôàêòè÷íî ï.9.1 Ïîëîæåííÿ ¹75 º íîðìîþ, ùî ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ïåâíèé ïåð³îä íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç çàéìàíî¿ ïîñàäè òà íå ïðèçíà÷åííÿ íà ³íø³ ïîñàäè ïðîòÿãîì öüîãî ïåð³îäó. Ä òîãî æ, íà êîðèñòü ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðè íàðàõóâàíí³ ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ðîçì³ðîì ïîñàäîâîãî îêëàäó ó 152 ãðí. ñâ³ä÷àòü ³ ïðèïèñè âæå íàâåäåíîãî ï.3.1 Ïîëîæåííÿ ¹75, çà ÿêèìè, îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðèçíà÷åíèì íà ïîñàäè, çà ÿêèìè âñòàíîâëåí³ ïîñàäîâ³ îêëàäè â³ä ì³í³ìóìó äî ìàêñèìóìó, êîíêðåòí³ ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â âñòàíîâëþþòüñÿ àáî çì³íþþòüñÿ (ï³äâèùóþòüñÿ àáî çíèæóþòüñÿ) ó ìåæàõ çàçíà÷åíèõ ðîçì³ð³â íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Îòæå, ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó º âêàçàíèé íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹18. Îêð³ì âèêëàäåíîãî, ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó âðàõóâàííþ òàêîæ ï³äëÿãຠé ñïåöèô³êà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà ÿê³é çíàõîäèâñÿ ïîçèâà÷. Òàê, çàãàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ ¿õ âçàºìîâ³äíîñèíè, îáîâ`ÿçêè îñíîâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á áðèãàäè (ïîëêó, êîðàáëÿ 1 ³ 2 ðàíãó, îêðåìîãî áàòàëüéîíó) òà ¿¿ ï³äðîçä³ë³â, ïðàâèëà âíóòð³øíüîãî ïîðÿäêó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ òà ¿¿ ï³äðîçä³ëàõ âðåãóëüîâàí³ Ñòàòóòîì âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ÿêèé çàòâåðäæåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999ð. ¹548-XIV. Òàê, îäíèì ³ç ïðèíöèï³â áóä³âíèöòâà ³ êåð³âíèöòâà Çáðîéíèìè Ñèëàìè Óêðà¿íè, çã³äíî ñò.ñò. 28-30 Ñòàòóòó, º ºäèíîíà÷àëüí³ñòü, ùî ïåðåäáà÷àº: íàä³ëåííÿ êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) âñ³ºþ ïîâíîòîþ ðîçïîðÿä÷î¿ âëàäè ñòîñîâíî ï³äëåãëèõ ³ ïîêëàäåíí³ íà íüîãî ïåðñîíàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïåðåä äåðæàâîþ çà âñ³ ñòîðîíè æèòòÿ òà ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ï³äðîçä³ëó ³ êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ; íàäàííÿ êîìàíäèðîâ³ (íà÷àëüíèêîâ³) ïðàâà îäíîîñîáîâî ïðèéìàòè ð³øåííÿ, â³ääàâàòè íàêàçè; çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çàçíà÷åíèõ ð³øåíü (íàêàç³â), âèõîäÿ÷è ³ç âñåá³÷íî¿ îö³íêè îáñòàíîâêè òà êåðóþ÷èñü âèìîãàìè çàêîí³â ³ ñòàòóò³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Çà ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ³ â³éñüêîâèì çâàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ìîæóòü áóòè íà÷àëüíèêàìè àáî ï³äëåãëèìè ñòîñîâíî ³íøèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Íà÷àëüíèê ìຠïðàâî â³ääàâàòè ï³äëåãëîìó íàêàçè ³ çîáîâ`ÿçàíèé ïåðåâ³ðÿòè ¿õ âèêîíàííÿ. ϳäëåãëèé çîáîâ`ÿçàíèé áåççàñòåðåæíî âèêîíóâàòè íàêàçè íà÷àëüíèêà, êð³ì âèïàäê³â â³ääàííÿ ÿâíî çëî÷èííîãî íàêàçó, ³ ñòàâèòèñÿ äî íüîãî ç ïîâàãîþ. Çã³äíî ³ç ñò.11 Ñòàòóòó, íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ çàâäàíü îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ òà íåäîòîðêàííîñò³, à òàêîæ çàâäàíü, âèçíà÷åíèõ ì³æíàðîäíèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òàê³ îáîâ`ÿçêè, çîêðåìà, áåççàñòåðåæíî âèêîíóâàòè íàêàçè êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ³ çàõèùàòè ¿õ ó áîþ, ÿê ñâÿòèíþ îáåð³ãàòè Áîéîâèé Ïðàïîð ñâ ÷àñòèíè. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé íåóõèëüíî âèêîíàòè â³ääàíèé éîìó íàêàç ó çàçíà÷åíèé òåðì³í. (ñò. 37 Ñòàòóòó). Îòæå, ïðèíöèï ºäèíîíà÷àëüíîñò³ º ïðèíöèïîì îðãàí³çàö³¿ óïðàâë³ííÿ, çà ÿêîãî îñîáà, ùî î÷îëþº ï³äðîçä³ë, â äàíîìó âèïàäêó - â³éñüêîâó ÷àñòèíó ïðàâîìî÷íà ïðèéìàòè þðèäè÷íî îáîâ`ÿçêîâ³ ð³øåííÿ. Çàçíà÷åíèé ïðèíöèï çîáîâ`ÿçóº îñ³á, â³äïîâ³äàëüíèõ çà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ ÷àñòèíè, çîêðåìà, é ùîäî íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÷àñòèíè, ÿê ï³äëåãëèì â³äíîñíî êîìàíäèðà ö³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó âèêîíàòè íàêàç êîìàíäèðà.  äàíîìó âèïàäêó, òàêèé îáîâ`ÿçîê ïîëÿãຠâ âèêîíàíí³ íàêàçó òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà â/÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_3 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 30.01.2006ð. ¹18, ÿêèì, îêð³ì ³íøîãî, ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó â 152 ãðí. Âîäíî÷àñ, ñàì íàêàç, íåçâàæàþ÷è íà éîãî îáîâ`ÿçêîâ³ñòü, º àêòîì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ùî íàä³ëÿº îñîáó, ÿêîãî â³í ñòîñóºòüñÿ, ïðàâîì íà éîãî îñêàðæåííÿ, â òîìó ÷èñë³ é â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ïðîòå, ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâîì íà îñêàðæåííÿ âêàçàíîãî âèùå íàêàçó ¹18 â³ä 30.01.2006 ðîêó ïîçèâà÷ âæå ïðîòÿãîì á³ëüøå í³æ 14 ðîê³â íå ñêîðèñòàâñÿ. Óçàãàëüíþþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ââàæàº, ùî ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³ä ÷àñ íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó îêëàäó â 152,00 ãðí., ä³ÿëè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (Ñòàòóòó) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ºäèíîíà÷àëüíîñò³ òà â³äïîâ³äíî íàêàçó êîìàíäèðà â/÷, ÿêèé áóâ ÷èííèé ïðîòÿãîì âñüîãî ïåð³îäó éîãî âèêîíàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì âèùåçàçíà÷åíîãî, ñóäîâà êîåäã³ÿ, ÿê ³ îêðóæíèé ñóä, ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 âñòàíîâèâøè ç 30.01.2006 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîñàäîâèé îêëàä â ðîçì³ð³ 152 ãðí. çà ïîñàäîþ ëüîò÷èêà-øòóðìàíà âåðòîëüîòó âåðòîë³òíî¿ ëàíêè (̳-8, ̳-9), ä³ÿëà â ñïîñ³á òà ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Ïîëîæåííÿì ¹75, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, ïîçîâí³ âèìîãè ó ö³é ÷àñòèí³ ä³éñíî çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Ïîñèëàííÿ æ ÎÑÎÁÀ_1 íà ëèñò Äåïàðòàìåíòà ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ, ÿê ³ ñóä 1-¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠíåäîðå÷íèì, îñê³ëüêè äàíèé ëèñò íå º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì ó ðîçóì³íí³ ñò.117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îòæå íå º äæåðåëîì ïðàâà, ÿêå çàñòîñîâóºòüñÿ ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñò.7 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Îêð³ì òîãî, ç³ çì³ñòó öüîãî ëèñòà âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàíí³é ì³ñòèòü áàãàòî ïîìèëîê ³ íåäîë³ê³â, çîêðåìà, íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹833 â³ä 26.12.2005ð. (à.ñ.33) ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³), ïîíîâëåííÿ éîãî íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ òà çàðàõóâàííÿ ó ðîçïîðÿäæåííÿ Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ÇÑÓ â ëèñò³ ïîìèëêîâî íàçâàíî íàêàçîì «ïðî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó». Òàêîæ, ïîìèëêîâî âêàçàíà äàòà öüîãî íàêàçó « 26.12.2006 ðîêó», çàì³ñòü ïðàâèëüíî¿ äàòè « 26.12.2005 ðîêó». Ïîìèëêîâî òàêîæ çàçíà÷åíî ³ ïåð³îä ç äíÿ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïî äåíü âèäàííÿ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ç 29.04.2004ð. ïî 25.12.2006ð., òîä³ ÿê íàñïðàâä³ öåé ïåð³îä ôàêòè÷íî òðèâàâ ç 29.04.2004ð. ïî 25.12.2005ð. Çàçíà÷åí³ íåäîë³êè ëèñòà ñâ³ä÷àòü ïðî íåâèñîêó ÿê³ñòü éîãî ï³äãîòîâêè, ùî äîäàòêîâî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü éîãî âèêîðèñòàííÿ, ÿê ðîç`ÿñíþâàëüíîãî äîêóìåíòà. Òàêîæ, âðàõîâóþ÷è ïåðåë³÷åí³ âèùå ïîìèëêè òà íåäîë³êè, íå âèêëþ÷åíî, ùî äíåì âñòóïó äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ Äåïàðòàìåíò íàçèâຠäåíü äîïóùåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî òèì÷àñîâîãî âèêîíàííÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè ëüîò÷èêà-øòóðìàíà âåðòîëüîòó âåðòîë³òíî¿ ëàíêè (̳-8, ̳-9) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹15 â³ä 30.01.2006 ðîêó.  òàêîìó ðàç³, ëèñò æîäíèì ÷èíîì íå ñóïåðå÷èòü ïðèïèñàì ÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâà, à âèêëàäåí³ â íüîìó îáñòàâèíè íàáóâàþòü ëîã³÷íîãî âçàºìîçâ`ÿçêó. Ùî æ ñòîñóºòüñÿ ïîçîâíèõ âèìîã ¹2,3, òî ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷àº, ùî âîíè ôàêòè÷íî º ïîõ³äíèìè â³ä ïîçîâíî¿ âèìîãè ¹1, îñê³ëüêè çà ñâîºþ ñóòòþ º êîìïåíñàòîðíèìè âèïëàòàìè, îáîâ`ÿçîê ùîäî íàðàõóâàííÿ ÿêèõ çàëåæèòü â³ä ïðàâà ïîçèâà÷à íà îáðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îêëàäîì øòóðìàíà-ëüîò÷èêà âåðòîë³òíî¿ ëàíêè (̳-8, ÌÒ,Ò) âåðòîë³òíî¿ åñêàäðèëü¿ (̳-8, ̳-9). Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóäîì â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ¹1, ïîçîâí³ âèìîãè ¹2,3, ÿê ïîõ³äí³ â³ä îñíîâíî¿, òàêîæ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Äî òîãî æ, ùå ñë³ä çàçíà÷èòè é ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñò.ñò.9,77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, à ñóä, çã³äíî ñò.90 öüîãî æ Êîäåêñó, îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. À â³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè. Íàâåäåí³ æ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè, ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðèïóùåííÿõ òà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Îòæå, çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ä³þ÷è âèêëþ÷íî â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàëèøຠöþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ 1-¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 09.11.2020ð. Ãîëîâóþ÷èé ó ñïðàâ³ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Þ.Â. Îñ³ïîâ Ñóää³: ².Ï. Êîñöîâà Â.Î. Ñêðèï÷åíêî