Постанова 4856 № 120/3787/20-а
від 02.11.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/3787/20-à Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ñâåíòóõ Â.Ì. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñàïàëüîâà Ò.Â. 02 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. ñóää³â: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ëèïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî â³äìîâè ó ï³äãîòîâö³ òà íàäàí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ííèöüê³é îáëàñò³ îíîâëåíî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²², ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01.01.2018 ðîêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿; çîáîâ`ÿçàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ï³äãîòóâàòè òà íàäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ííèöüê³é îáëàñò³ íîâó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09.04.1992 ðîêó ¹ 2262-Õ²², ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹704, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, äëÿ çä³éñíåííÿ îá÷èñëåííÿ òà ïåðåðàõóíêó ç 01.01.2018 ðîêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿; âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà ðàõóíîê âèïëàòè ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó 50 â³äñîòê³â, à ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó - 75 â³äñîòê³â ñóì ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó; çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ (ç âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì) ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100 â³äñîòê³â ñóì ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó òà ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà éîãî ïîäàëà. Íå ïîãîäèâøèñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ðåãóëþþòüñÿ îäíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ÿê³ âñòàíîâëþþòü ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Òàêîæ àïåëÿíò ñòâåðäæóº, ùî äîòðèìàâ âèìîãè ñò.160 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî ôîðìè òà çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè. Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ðîç`ºäíàòè ïîçîâí³ âèìîãè â îêðåì³ ïðîâàäæåííÿ, òîìó ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äñóòí³. ³äïîâ³äà÷³ ó â³äçèâàõ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàïåðå÷èëè ïðîòè ¿¿ äîâîä³â ³ çàçíà÷èëè, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîñÿòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à íå ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ ï³äñòàâîþ âèíèêíåííÿ àáî/òà ïîäàíèìè äîêàçàìè, òîìó ïîðóøåíî ïðàâèëà îá`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðèéíÿòà íà ï³äñòàâ³ ï. 6 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.6 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîðóøåíî ïðàâèëà îá`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã (êð³ì âèïàäê³â, â ÿêèõ º ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 172 öüîãî Êîäåêñó).  ñâîþ ÷åðãó ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ïðàâèëà îá`ºäíàííÿ ³ ðîç`ºäíàííÿ ïîçîâ³â. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè â îäí³é ïîçîâí³é çàÿâ³ ìîæå áóòè îá`ºäíàíî äåê³ëüêà âèìîã, ïîâ`ÿçàíèõ ì³æ ñîáîþ ï³äñòàâîþ âèíèêíåííÿ àáî ïîäàíèìè äîêàçàìè, îñíîâí³ òà ïîõ³äí³ ïîçîâí³ âèìîãè. Ï.2 ÷.1 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ìîæå çà êëîïîòàííÿì ó÷àñíèêà ñïðàâè àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè îá`ºäíàòè â îäíå ïðîâàäæåííÿ äåê³ëüêà ñïðàâ çà ïîçîâàìè îäíîãî é òîãî ñàìîãî ïîçèâà÷à äî ð³çíèõ â³äïîâ³äà÷³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè îá`ºäíàííÿ ñïðàâ â îäíå ïðîâàäæåííÿ äîïóñêàºòüñÿ äî ïî÷àòêó ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ, à ó ñïðîùåíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³ - äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ó êîæí³é ³ç ñïðàâ. Çã³äíî ç ÷.÷.4-5 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå äîïóñêàºòüñÿ îá`ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ê³ëüêîõ âèìîã, ÿê³ íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó ð³çíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Íå äîïóñêàºòüñÿ îá`ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ê³ëüêîõ âèìîã, ùîäî ÿêèõ çàêîíîì âèçíà÷åíà âèêëþ÷íà ï³äñóäí³ñòü ð³çíèì ñóäàì. ×.÷.6-7 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä çà êëîïîòàííÿì ó÷àñíèêà ñïðàâè àáî ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè âïðàâ³ äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ðîç`ºäíàòè ïîçîâí³ âèìîãè, âèä³ëèâøè îäíó àáî äåê³ëüêà îá`ºäíàíèõ âèìîã â ñàìîñò³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî öå ñïðèÿòèìå âèêîíàííþ çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ðîçãëÿä ïîçîâíèõ âèìîã, âèä³ëåíèõ ó ñàìîñò³éíå ïðîâàäæåííÿ, çä³éñíþº ñóääÿ, ÿêèé ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ðîç`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðî îá`ºäíàííÿ ñïðàâ â îäíå ïðîâàäæåííÿ àáî ðîç`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðî â³äìîâó â îá`ºäíàíí³ ñïðàâ â îäíå ïðîâàäæåííÿ, ðîç`ºäíàíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó. Òàêèì ÷èíîì, â îäíîìó ïîçîâ³ ìîæóòü áóòè îá`ºäíàí³ ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ ïîçîâí³ âèìîãè. Ó ðàç³ îá`ºäíàííÿ â îäíîìó ïîçîâ³ âèìîã, ÿê³ íå ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.÷.4-5 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ìຠïðàâî ðîç`ºäíàòè ïîçîâí³ âèìîãè. Âîäíî÷àñ, ó ðàç³ çàÿâëåííÿ â îäíîìó ïîçîâ³ ïîçîâíèõ âèìîã, îá`ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ ÿêèõ íå äîçâîëÿºòüñÿ ÷.÷.4-5 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íà ï³äñòàâ³ ï.6 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî ³ííèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïîâ`ÿçàí³ ç âèäà÷åþ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 01.03.2018.  òîé æå ÷àñ ïîçîâí³ âèìîãè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïîâ`ÿçàí³ ç ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.03.2018. Îòæå, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ðîçì³ðîì ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ç 01.03.2018, âèäàìè òà ðîçì³ðîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðîâåäåíî âêàçàíèé ïåðåðàõóíîê, à òàêîæ ç îáìåæåííÿì ðîçì³ðó âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì âèìîãè ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ ï³äñòàâîþ âèíèêíåííÿ, à ñàìå: ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.03.2018. Êð³ì òîãî, çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì âèìîãè çã³äíî ç³ ñò.20 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñóäí³ îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì ³ íå ïîðóøóþòü ïðàâèë îá`ºäíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÷.÷.4-5 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìàâ ïðàâî ðîç`ºäíàòè ïîçîâí³ âèìîãè â³äïîâ³äíî äî ÷.6 ñò.172 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³äïîâ³äíî äî ï.6 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ ÷èííîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" âèçíà÷åíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó ìຠáóòè åôåêòèâíèì. Ðåàë³çóþ÷è ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Ðàçîì ç òèì, ñóä çàçíà÷àº, ùî íå ïîâèííî áóòè çàíàäòî ôîðìàëüíîãî ñòàâëåííÿ äî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã, îñê³ëüêè äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ ïîâèíåí áóòè íå ëèøå ôàêòè÷íèì, àëå ³ ðåàëüíèì (ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Æîôôð äå ëÿ Ïðàäåëü ïðîòè Ôðàíö³¿" â³ä 16 ãðóäíÿ 1992 ð.). Ó Ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "Bellet ïðîòè Ôðàíö³¿" â³ä 4 ãðóäíÿ 1995 ðîêó ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî "ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà". Îòæå, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà äîñòóï äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíî ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ïîâí³ñòþ ï³äòâåðäæóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàìè. Âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâó íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì ó ñïðàâ³ îáñòàâèíàì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.325 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 02 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ñàïàëüîâà Ò.Â. Ñóää³ Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ.