Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/2851/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 æîâòíÿ 2020 ð. Ñïðàâà ¹ 520/2851/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êîíîíåíêî Ç.Î., Ñóää³â: Êàëèíîâñüêîãî Â.À. , ѳðåíêî Î.². , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.04.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ãîðøêîâà Î.Î., ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 07.04.20 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2851/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çìåíøåííÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèïëà÷óâàòè êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ÿê äëÿ îáëàñíîãî öåíòðó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àâ, ùî â³äïîâ³äà÷ â ïîðóøåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³äðÿäæåíèì äî ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè, Äåðæàâíîãî êîñì³÷íîãî àãåíòñòâà, çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü ¹ 450, ïðîâåäåíî íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ó ðîçì³ð³, ÿê äëÿ ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ó òîé ÷àñ ÿê ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (äå ïðîõîäèòü ñëóæáó ïîçèâà÷à) þðèäè÷íî ðîçòàøîâàíà ó ì. Õàðê³â. Òàêèì ÷èíîì, ðîçì³ð êîìïåíñàö³¿ ïîçèâà÷ó çà ï³äíàéîì æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ìຠîáðàõîâóâàòèñü ÿê äëÿ îáëàñíîãî öåíòðó. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.04.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî, íà éîãî äóìêó, âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, â àïåëÿö³í³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, ïåðåäáà÷åíèõ ̳íîáîðîíè òà çàëåæèòü ñàìå â³ä ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à íå â³ä òåðèòîð³àëüíîãî ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ ÷è þðèäè÷íî¿ àäðåñè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.06.2013 ðîêó ¹450 «Ïðî ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè òà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³äðÿäæåíèì äî ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè, Äåðæàâíîãî êîñì³÷íîãî àãåíòñòâà, çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹450), Ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ðàïîðòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ: îñîáàì îô³öåðñüêîãî (ó òîìó ÷èñë³ îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó), ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, - çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî 2 çåí³òíèé ðàêåòíèé äèâ³ç³îí º ï³äðîçä³ëîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à íå îêðåìîþ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, òîáòî â íüîãî â³äñóòí³ òàê³ îçíàêè ÿê: íàÿâí³ñòü âëàñíîãî ä³ëîâîäñòâà, â³éñüêîâîãî ãîñïîäàðñòâà, ïîòî÷íîãî ðàõóíêó â îðãàíàõ êàçíà÷åéñòâà, ïîøòîâî¿ ³ òåëåãðàôíî¿ àäðåñè, âëàñíî¿ ãåðáîâî¿ ïå÷àòêè, òàºìíîãî òà íåòàºìíîãî ä³ëîâîäñòâà, ïðàâà êîìàíäèðà â³ääàâàòè ïèñüìîâ³ íàêàçè, çàêðèòîãî (íàïðèêëàä 25 ïîâ³òðÿíî-äåñàíòíà áðèãàäà) ³ â³äêðèòîãî (íàïðèêëàä â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ) çàãàëüíîâ³éñüêîâîãî íîìåðó. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàóâàæóº, ùî ïîëîæåííÿ íàêàçó ¹380 âêàçóþòü íà òå, ùî æèòëîâà êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè æîäíèì ÷èíîì íå íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè ðåãóëþâàòè òàêå ïèòàííÿ, ÿê âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, îñê³ëüêè ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ òà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü º ð³çíèìè çà ñâîºþ ñóòòþ. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïèòàííÿ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü æîäíèì ÷èíîì íå âðåãóëüîâàíèé í³ Ïîñòàíîâîþ ¹450, í³ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ¹380. Äàí³ àêòè ðåãóëþþòü ëèøå ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà ïðèïèíåííÿ âèïëàòè äàíî¿ êîìïåíñàö³¿. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, íàâåäåíå âêàçóº íà òå, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ñàìå ÿê äëÿ îáëàñíîãî öåíòðó, à íå äëÿ ³íøîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó. Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñïðàâà ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ó ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü ñëóæáó íà ïîñàä³ ñòàðøîãî íîìåðà îáñëóãè ñòàðòîâî¿ áàòàðå¿ 2 çåí³òíîãî ðàêåòíîãî äèâ³ç³îíó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â â³éñüêîâîìó çâàíí³ «ñòàðøèé ñîëäàò». Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.03.2019 ðîêó ¹ 113, çîêðåìà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü çà áåðåçåíü êâ³òåíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 2550,00 ãðí. Íàêàçîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 05.02.2020 ðîêó ¹ 66, â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñ;òð³â Óêðà¿íè ¹ 450 â³ä 26 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó, íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018 ðîêó ¹ 380, íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25.01.2019 ðîêó ¹ 30, âðàõîâóþ÷è ðîçì³ðè êîìïåíñàö³¿ âèõîäÿ÷è ç íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó íà 2020 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ ç ï³äíàéîì æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çà ãðóäåíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 1700,00 ãðí. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ðîçì³ðàìè êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ , çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèïëà÷óâàòè êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ÿê äëÿ îáëàñíîãî öåíòðó íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè, ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ âèð³øóºòüñÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà êîæíèé ïåð³îä ïðîâåäåííÿ âèïëàòè øëÿõîì âèäàííÿ îêðåìîãî íàêàçó ó ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, ïåðåäáà÷åíèõ ̳íîáîðîíè çà ñïåö³àëüíî âèçíà÷åíîþ ïðîöåäóðîþ, â ÿêó ñóä, âðàõîâóþ÷è ïðèíöèï äèñêðåö³éíîñò³ ïîâíîâàæåíü, íå ìîæå âòðó÷àòèñü. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991 ðîêó (äàë³ - Çàêîí Óêðà¿íè ¹ 2011-Õ²²), ÿêèé âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. ³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 1, 3-5 òà 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 âêàçàíîãî Çàêîíó äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ íîðì ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ³íøèìè çàêîíàìè, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèìè, çàáåçïå÷óþòüñÿ ñëóæáîâèìè æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, ùî ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ñòàòò³. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ íå ïåðåáóâàþòü ó øëþá³, ðîçì³ùóþòüñÿ áåçïëàòíî â ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàíèõ êàçàðìàõ ó ðîçòàøóâàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à ñ³ìåéí³ - ó ñ³ìåéíèõ ãóðòîæèòêàõ. Æèòëîâî-ïîáóòîâ³ óìîâè â òàêèõ êàçàðìàõ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì, ÿê³ ïðåä`ÿâëÿþòüñÿ äî ãóðòîæèòê³â, ùî ïðèçíà÷åí³ äëÿ ïðîæèâàííÿ îäèíîêèõ ãðîìàäÿí. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ìîæëèâîñò³ ðîçì³ùåííÿ çàçíà÷åíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàíèõ êàçàðìàõ ó ðîçòàøóâàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ñ³ìåéíèõ ãóðòîæèòêàõ â³éñüêîâà ÷àñòèíà çîáîâ`ÿçàíà îðåíäóâàòè äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëå ïðèì³ùåííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì âèïëà÷óâàòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà çîáîâ`ÿçàíà îðåíäóâàòè æèòëî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íèì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé àáî çà ¿õ áàæàííÿì âèïëà÷óâàòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 450 â³ä 26.06.2013 ðîêó çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 450), ÿêèì âèçíà÷åíî ðîçì³ð òà ìåõàí³çì âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü (äàë³ - ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ) òàêèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó òà Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, ÿê, çîêðåìà, îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ó ðàç³ êîëè âîíè íå çàáåçïå÷åí³ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå îòðèìàëè çà ðàõóíîê äåðæàâè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ òà ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, à òàêîæ ÿêùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà, Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ¿¿ òåðèòîð³àëüíèé îðãàí, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ óðÿäîâîãî ôåëüä`ºãåðñüêîãî çâ`ÿçêó Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ï³äðîçä³ë óðÿäîâîãî ôåëüä`ºãåðñüêîãî çâ`ÿçêó, òåðèòîð³àëüíèé ï³äðîçä³ë, çàêëàä, óñòàíîâà ÷è îðãàí³çàö³ÿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó (äàë³ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà) íå îðåíäóº äëÿ íèõ òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëî. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïðîæèâàííÿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà çîáîâ`ÿçàíà îðåíäóâàòè æèòëî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íèì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé àáî çà áàæàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âèïëà÷óâàòè éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1081 â³ä 03.08.2006 ðîêó, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ìîæëèâîñò³ ðîçì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàíèõ êàçàðìàõ ó ðîçòàøóâàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ãóðòîæèòêàõ (ñ³ìåéíèõ ãóðòîæèòêàõ) äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â òîìó ÷èñë³ äëÿ òèõ, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé â³éñüêîâà ÷àñòèíà îðåíäóº æèòëî àáî çà áàæàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âèïëà÷óº éîìó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 450. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 450 âèçíà÷åíî ðîçì³ð òà ìåõàí³çì âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü (äàë³ - ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, ó òîìó ÷èñë³ îñîáàì îô³öåðñüêîãî (ó òîìó ÷èñë³ îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó), ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, êóðñàíòàì âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ñ³ì`¿, òà çàçíà÷åíèì ó öüîìó ïóíêò³ îñîáàì, ÿê³ â³äðÿäæåí³ äî ÌÎÍ, ÄÊÀÂ. Îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ 1 öüîãî Ïîðÿäêó (äàë³ - â³éñüêîâîñëóæáîâö³), ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ (ó ïîòî÷íîìó ì³ñÿö³ çà ïîïåðåäí³é) ó ðîçì³ð³, ÿêèé íå ïåðåâèùóº: ó ì. Êèºâ³ - äâîõ ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó; ó ìì. ѳìôåðîïîë³, Ñåâàñòîïîë³ òà îáëàñíèõ öåíòðàõ - ï³âòîðà ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó; â ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ - îäíîãî ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Ïðè öüîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà íàÿâíîñò³ â íèõ òðüîõ ³ á³ëüøå ÷ëåí³â ñ³ì`¿ çàçíà÷åí³ ðîçì³ðè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çá³ëüøóþòüñÿ â 1,5 ðàçè (ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 450). Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹ 450 ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ðàïîðòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, çîêðåìà îñîáàì îô³öåðñüêîãî (ó òîìó ÷èñë³ îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó), ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, - çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ðàçîì ç ðàïîðòîì ïîäàþòü òàê³ äîêóìåíòè: êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿; êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî çàñâ³ä÷óþòü ðåºñòðàö³þ â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â (êð³ì îñ³á, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèëè ïðî öå â³äïîâ³äíîìó êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó ³ ìàþòü â³äì³òêó â ïàñïîðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿; ³íôîðìàö³þ (âèòÿã, ³íôîðìàö³éíó äîâ³äêó) ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ïðî íåðóõîìå ìàéíî, ÿêå íàëåæèòü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿; êîﳿ äîâ³äîê ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ), âèäàí³ îðãàíîì ðåºñòðàö³¿, íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà êîæíîãî ÷ëåíà éîãî ñ³ì`¿, ÿêèé ïðîæèâຠðàçîì ç íèì (â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ÿê³ äèñëîêóâàëèñÿ â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, ³ ÿê³ ïåðåì³ùåí³ ç ì³ñöü ïîïåðåäíüî¿ äèñëîêàö³¿, ïîäàþòü äîâ³äêó ïðî ñêëàä ñ³ì`¿, âèäàíó êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) ö³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó); êîﳿ ñâ³äîöòâ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó (ïðî øëþá, ðîç³ðâàííÿ øëþáó, ïðî íàðîäæåííÿ òîùî), ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðîäèíí³ ñòîñóíêè; íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíó êîï³þ äîâ³äêè ïðî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèäàíó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì îðãàíîì (ñëóæáîþ) ̳íîáîðîíè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, â³äïîâ³äíèì ï³äðîçä³ëîì ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, ÌÎÍ, ÄÊÀ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè (êð³ì îñ³á, ÿê³ ïðèáóëè ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ) (ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 450). Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó 450 äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ðàçîì ç ðàïîðòîì ïîäàþòü òàê³ äîêóìåíòè: êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿; êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî çàñâ³ä÷óþòü ðåºñòðàö³þ â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â (êð³ì îñ³á, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèëè ïðî öå â³äïîâ³äíîìó êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó ³ ìàþòü â³äì³òêó â ïàñïîðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿; ³íôîðìàö³þ (âèòÿã, ³íôîðìàö³éíó äîâ³äêó) ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ïðî íåðóõîìå ìàéíî, ÿêå íàëåæèòü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿; êîﳿ äîâ³äîê ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ), âèäàí³ îðãàíîì ðåºñòðàö³¿, íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà êîæíîãî ÷ëåíà éîãî ñ³ì`¿, ÿêèé ïðîæèâຠðàçîì ç íèì (â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ÿê³ äèñëîêóâàëèñÿ â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, ³ ÿê³ ïåðåì³ùåí³ ç ì³ñöü ïîïåðåäíüî¿ äèñëîêàö³¿, ïîäàþòü äîâ³äêó ïðî ñêëàä ñ³ì`¿, âèäàíó êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) ö³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó); êîﳿ ñâ³äîöòâ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó (ïðî øëþá, ðîç³ðâàííÿ øëþáó, ïðî íàðîäæåííÿ òîùî), ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðîäèíí³ ñòîñóíêè; íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíó êîï³þ äîâ³äêè ïðî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèäàíó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì îðãàíîì (ñëóæáîþ) ̳íîáîðîíè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, â³äïîâ³äíèì ï³äðîçä³ëîì ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, ÌÎÍ, ÄÊÀ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè (êð³ì îñ³á, ÿê³ ïðèáóëè ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ). Ïðè öüîìó, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 450 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, ïåðåäáà÷åíèõ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Ñëóæá³ áåçïåêè, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó òà Äåðæñïåöòðàíññëóæá³, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, à òàêîæ ÌÎÍ, ÄÊÀ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 450 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³: íàÿâíîñò³ ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåíèì ñàí³òàðíèì ³ òåõí³÷íèì âèìîãàì, ïëîùà ÿêîãî â³äïîâ³äຠì³í³ìàëüíèì íîðìàì, âèçíà÷åíèì æèòëîâèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâèì æèòëîì, æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå éîìó äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ), àáî ïðîæèâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàí³é êàçàðì³ ÷è ãóðòîæèòêó, â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà/àáî â áåçïîñåðåäí³é áëèçüêîñò³ â³ä ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî äຠçìîãó ùîäíÿ ñâîº÷àñíî ïðèáóâàòè äî ì³ñöÿ ¿¿ ïðîõîäæåííÿ. Ïåðåë³ê òàêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ÌÎÍ, ÑÁÓ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ÄÊÀ òà Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè; íåçäà÷³ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ (ó òîìó ÷èñë³ â ãóðòîæèòêó) çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êð³ì îñ³á, ÿê³ ïðèáóëè ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü àáî çä³éñíþþòü íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ; øòó÷íîãî ïîã³ðøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì îáì³íó çàéìàíîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, éîãî ïñóâàííÿ àáî ðóéíóâàííÿ, â³ä÷óæåííÿ ïðèäàòíîãî ³ äîñòàòíüîãî çà ðîçì³ðîì äëÿ ïðîæèâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó (÷àñòèíè áóäèíêó), à òàêîæ âíàñë³äîê âèëó÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, âèêîðèñòîâóâàíîãî äëÿ ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîìèñëîâîãî õàðàêòåðó, â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó, - ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîê³â ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é. Ïóíêòîì 7 Ïîðÿäêó ¹ 450 âñòàíîâëåíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì: îòðèìàííÿ (ïðèäáàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì æèëîãî ïðèì³ùåííÿ; âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó (çà âèíÿòêîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íàïðàâëåíèõ ó ñêëàä³ ï³äðîçä³ë³â äëÿ ó÷àñò³ â ì³æíàðîäíèõ îïåðàö³ÿõ ç ï³äòðèìàííÿ ìèðó ³ áåçïåêè); âèáóòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â çàêîðäîííå â³äðÿäæåííÿ ðàçîì ³ç ñ³ì`ºþ; âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì íåäîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 6 ðîçä³ëó V Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018 ðîêó ¹ 380, êîíêðåòíèé ðîçì³ð êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì ùîðîêó âèçíà÷àºòüñÿ ç îãëÿäó íà íàÿâíèé ô³íàíñîâèé ðåñóðñ, ïåðåäáà÷åíèé â êîøòîðèñ³ ̳íîáîðîíè äëÿ ö³º¿ âèïëàòè íà â³äïîâ³äíèé áþäæåòíèé ïåð³îä. Îòæå, ðîçì³ð òà âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ íå ëèøå çà ðîçïîðÿäæåííÿì â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, äå ïðîõîäèòü ñëóæáó â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, à çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, ïåðåäáà÷åíèõ ̳íîáîðîíè, òîáòî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ëèøå âèêîíóº ðîçïîðÿäæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî âèçíà÷åííÿ íåîáõ³äíîãî ðîçì³ðó ãðîøî¿ êîìïåíñà¿ çà ï³äíàéîì æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ âèêëþ÷íî â ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, ïåðåäáà÷åíèõ ̳íîáîðîíè. Àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ íîðìàòèâíî ïðàâîâ³ àêòè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äñóòí³ ïðîòèïðàâí³ ä³¿, ç áîêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çìåíøåííÿ ïîçèâà÷ó âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ. Ïóíêòîì 12 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 25.01.2019 ðîêó ¹ 30 «Ïðî áþäæåòíó ïîë³òèêó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê» âèçíà÷åíî, ùî ç 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ðîçì³ð âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü âñòàíîâëþºòüñÿ - â îáëàñíèõ öåíòðàõ 2500 ãðí., â ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ 1700 ãðí. Îòæå, ðîçì³ð ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâëóæáîâöÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, ïåðåäáà÷åíèõ ̳íîáîðîíè òà çàëåæèòü ñàìå â³ä ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à íå â³ä òåðèòîð³àëüíîãî ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ ÷è þðèäè÷íî¿ àäðåñè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ç ïîÿñíåíü ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íàäàíèõ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî îñê³ëüêè 2 çåí³òíèé ðàêåòíèé äèâ³ç³îí ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (â ÿêîìó ïðîõîäèòü ñëóæáó ïîçèâà÷) çíàõîäèòüñÿ â ñìò. Ðîãàíü Õàðê³âñüêîãî ðàéîíó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³, òî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ïîçèâà÷ó çà ï³äíàéîì æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ïîçèâà÷ó âèçíà÷åíî ó ðîçì³ð³ 1700, 00 ãðí., òîáòî ó ðîçì³ð³ ÿê äëÿ ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Äîêàç³â íà ñïðîñòóâàííÿ âêàçàíèõ îáñòàâèí ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå áåðå äî óâàãè ïîñèëàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à íà äîâ³äêó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ï³äïðèºìñòâà òà îðãàí³çàö³ÿõ Óêðà¿íè ¹ 807/12 ùîäî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó ì. Õàðê³â ÿê íà ï³äñòàâó íàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ÿê äëÿ îáëàñíîãî öåíòðó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ áåçïîñåðåäíüî ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó â 2 ìó çåí³òíîìó ðàêåòíîìó äèâ³ç³îí³ Â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêèé çíàõîäèòüñÿ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (ñìò. Ðîãàíü). Òàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ïîñèëàííÿ https://www.google.com.ua/maps/@49.9038018,36.3428012,11z?hl=ru, ñìò. Ðîãàíü çíàõîäèòüñÿ íà â³äñòàí³ 1 êì â³ä êîðäîíó ì³ñòà Õàðêîâà, òîáòî òåðèòîð³àëüíî íå º ÷àñòèíîþ ì³ñòà Õàðêîâà, à â³äíîñèòüñÿ äî Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ (ïðîòîêîë ¹ 2) ïðî íàðàõóâàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì æèòëà â ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ - ó ðîçì³ð³ îäíîãî ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (à.ñ. 13). Âêàçàíèé ïðîòîêîë æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 07.02.2020 ðîêó ¹ 2 çàòâåðäæåíî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 07.02.2020 ðîêó ¹ 74 (à.ñ. 14). Çã³äíî ï. 1 ðîçä³ëó ²² Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018 ðîêó ¹ 380 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóþîâö³â Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè», äëÿ âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, íàäàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâî¿ æèëî¿ ïëîù³, îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâèìè æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè (ñëóæáîâîþ æèòëîâîþ ïëîùåþ), âåäåííÿ îïåðàòèâíîãî îáë³êó ñëóæáîâèõ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü â àïàðàò³ ̳íîáîðîíè, â Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ó ³íøèõ îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ ó â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ (äàë³ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà) óòâîðþþòüñÿ æèòëîâ³ êîì³ñ³¿ (äàë³ - æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè). Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ º: ïðèçíà÷åííÿ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ (ï. 10 ðîçä³ëó ²² Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018 ðîêó ¹ 380). гøåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿) îôîðìëþºòüñÿ ïðîòîêîëîì (äîäàòîê 4), ï³äïèñóºòüñÿ ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿, ÿê³ áóëè ïðèñóòí³ íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿, òà ïðîòÿãîì äâàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â çàòâåðäæóºòüñÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà îãîëîøóºòüñÿ â íàêàç³ (ï. 8 ðîçä³ëó ²² Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018 ðîêó ¹ 380). Âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ïðèïèíåííÿ òàêî¿ âèïëàòè çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï. 9 ðîçä³ëó V Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018 ðîêó ¹ 380). Àíàë³çóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü íàðàõóâàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì æèòëà òà ¿¿ ðîçì³ð âèð³øóºòüñÿ æèòëîâîþ êîì³ñ³ºþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ð³øåííÿ ÿêî¿ çàòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, íà ï³äñòàâ³ ÷îãî êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðèéìàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé íàêàç ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü. Ïðîòå, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì â ðàìêàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå îñêàðæóºòüñÿ àí³ ïðîòîêîë æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 07.02.2020 ðîêó ¹ ê 2, ÿêèé çàòâåðäæåíî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 07.02.2020 ðîêó ¹ 74, àí³ ñàì íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 05.02.2020 ðîêó ¹ 66 Ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëèõ ïðèì³ùåíü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ãðóäåíü 2019 ðîêó, ÿêèì ïîçèâà÷åì âèçíà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ãðóäåíü 2019 ðîêó ó ðîçì³ð³ 1700,00 ãðí. òà çà êâ³òåíü 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 2550, 00 ãðí. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèïëà÷óâàòè êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ÿê äëÿ îáëàñíîãî öåíòðó íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ âèð³øóºòüñÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà êîæíèé ïåð³îä ïðîâåäåííÿ âèïëàòè øëÿõîì âèäàííÿ îêðåìîãî íàêàçó ó ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, ïåðåäáà÷åíèõ ̳íîáîðîíè çà ñïåö³àëüíî âèçíà÷åíîþ ïðîöåäóðîþ, â ÿêó ñóä, âðàõîâóþ÷è ïðèíöèï äèñêðåö³éíîñò³ ïîâíîâàæåíü, íå ìîæå âòðó÷àòèñü. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ñôîðìîâàíà ó âèùåçàçíà÷åí³é ðåäàêö³¿ âèìîãà ïîçèâà÷åì âèìîãà ñïðÿìîâàíà íà çàõèñò ïðàâ ïîçèâà÷à â ìàéáóòíüîìó, ó òîé ÷àñ ÿê ðîçãëÿä òà âèð³øåííÿ ñïðàâ â ðîçóì³íí³ Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ïðîâîäèòüñÿ ó âèïàäêó ôàêòó ïîðóøåííÿ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â, çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ÷.1 ñò.10 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ëþäèíè êîæíîìó ãàðàíòîâàíî ïðàâî íà ñâîáîäó âèðàæåííÿ ïîãëÿä³â òà îäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿. Çîêðåìà, ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ "Ëåàíäåð ïðîòè Øâåö³¿" â³ä 26 áåðåçíÿ 1987 ðîêó, ñåð³ÿ À, ¹ 116, § 74) çàçíà÷åíî, ùî ñâîáîäà îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ, ïðî ÿêó éäåòüñÿ â ïóíêò³ 2 ñòàòò³ 10 Êîíâåíö³¿, ñòîñóºòüñÿ ïåðåäóñ³ì äîñòóïó äî çàãàëüíèõ äæåðåë ³íôîðìàö³¿ ³ ¿¿ îñíîâíèì ïðèçíà÷åííÿì º çàáîðîíèòè äåðæàâ³ âñòàíîâëþâàòè áóäü-ÿê³é îñîá³ îáìåæåííÿ îäåðæóâàòè ³íôîðìàö³þ, ÿêó ³íø³ îñîáè áàæàþòü àáî ìîæóòü áàæàòè ïîâ³äîìèòè ö³é îñîá³. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ÷. 2 ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì îö³íèâ íàäàí³ äîêàçè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíîãî, îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.04.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2851/2020 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ òà çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ïîçèâà÷à. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 311, 315, 321, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.04.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2851/2020 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Î. Êîíîíåíêî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Â.À. Êàëèíîâñüêèé Î.². ѳðåíêî