Постанова 4856 № 560/10071/21

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/10071/21 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Øåâ÷óê Î.Ï. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ãðàá Ë.Ñ. 14 ëþòîãî 2022 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãðàá Ë.Ñ. ñóää³â: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. Ñòîð÷àêà Â. Þ. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  ñåðïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè (äàë³ Õìåëüíèöüêèé ÎÒÖÊÑÏ), â ÿêîìó ïðîñèâ: -âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íå çä³éñíåíí³ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.06.2013 ¹450, ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó äëÿ îáëàñíèõ öåíòð³â - ï³âòîðà ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, à ñàìå: âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.12.2020 ¹ 1082-²Õ "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2021 òà ç óðàõóâàííÿì íàÿâíîñò³ òðüîõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, ³ç çá³ëüøåííÿì â 1,5 ðàçè; -ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çà ïåð³îä ç 01.03.2021 ïî 09.07.2021 ó ðîçì³ð³ 21912,84 ãðí. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: -âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ (ðàïîðò) ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 01.03.2021; -çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ (ðàïîðò) ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 01.03.2021 ñòîñîâíî âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïðàâîâîãî ñïîðó. Ïîçèâà÷ ñâî¿ì ïðàâîì íà ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.4 ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî çã³äíî íàêàçó ¹62 â³ä 26.02.2021 Êîìàíäóâà÷à â³éñüê îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 " ÎÑÎÁÀ_1 êàï³òàíà çàïàñó, ïðèçíà÷åíî íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîãî îáë³êó òà áðîíþâàííÿ ñåðæàíò³â ³ ñîëäàò³â çàïàñó Õìåëüíèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ "Çàõ³ä" Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Íàêàçîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Õìåëüíèöüêîãî ÎÌÒÖÊ òà ÑÏ (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 01.03.2021 ðîêó ¹ 23 ïîçèâà÷à ç 01.03.2021 ðîêó çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Õìåëüíèöüêîãî ÎÌÒÖÊ òà ÑÏ íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Ëóãàíñüê (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 12.07.2021 ðîêó ¹ 136 ÎÑÎÁÀ_1 çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Ëóãàíñüê Ñèë ëîã³ñòèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. 01.03.2021 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Õìåëüíèöüêîãî ÎÒÖÊÑÏ ç ðàïîðòîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ïðèçíà÷èòè âèïëàòó çà ï³äíàéîì æèòëà òà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà. 09.07.2021 ÎÑÎÁÀ_1 ïîâòîðíî ïîäàíî ðàïîðò, â ÿêîìó îñòàíí³é ïðîñèâ ïðèçíà÷èòè âèïëàòó çà ï³äíàéîì æèòëà. ³äñóòí³ñòü ð³øåííÿ, ïðèéíÿòîãî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ðàïîðò³â, ñëóãóâàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äà÷åì ðàïîðòó ïîçèâà÷à â³ä 01.03.2021, òî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ðàïîðò â³ä 01.03.2021. Ïåðåãëÿäàþ÷è îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðÿþ÷è äîòðèìàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âñòàíîâëåíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991 ðîêó (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-Õ²²), ÿêèé âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Àáçàöàìè 1, 3-5 òà 11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ íîðì ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ³íøèìè çàêîíàìè, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïðîæèâàþòü ðàçîì ç íèìè, çàáåçïå÷óþòüñÿ ñëóæáîâèìè æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, ùî ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ñòàòò³. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ íå ïåðåáóâàþòü ó øëþá³, ðîçì³ùóþòüñÿ áåçïëàòíî â ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàíèõ êàçàðìàõ ó ðîçòàøóâàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à ñ³ìåéí³ - ó ñ³ìåéíèõ ãóðòîæèòêàõ. Æèòëîâî-ïîáóòîâ³ óìîâè â òàêèõ êàçàðìàõ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì, ÿê³ ïðåä`ÿâëÿþòüñÿ äî ãóðòîæèòê³â, ùî ïðèçíà÷åí³ äëÿ ïðîæèâàííÿ îäèíîêèõ ãðîìàäÿí. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ìîæëèâîñò³ ðîçì³ùåííÿ çàçíà÷åíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ó ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàíèõ êàçàðìàõ ó ðîçòàøóâàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ñ³ìåéíèõ ãóðòîæèòêàõ â³éñüêîâà ÷àñòèíà çîáîâ`ÿçàíà îðåíäóâàòè äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëå ïðèì³ùåííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì âèïëà÷óâàòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â îô³öåðñüêîãî ñêëàäó ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â³éñüêîâà ÷àñòèíà çîáîâ`ÿçàíà îðåíäóâàòè æèòëî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íèì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé àáî çà ¿õ áàæàííÿì âèïëà÷óâàòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ âèìîã Çàêîíó ¹ 2011-Õ²², ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 450 â³ä 26.06.2013 ðîêó "Ïðî ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü" çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³-Ïîðÿäîê ¹ 450) çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèëèõ ïðèì³ùåíü. Òàê, ³ç ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 450 ñë³äóº, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó òà êóðñàíòàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ 1 öüîãî Ïîðÿäêó, âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ (ó ïîòî÷íîìó ì³ñÿö³ çà ïîïåðåäí³é) â ðîçì³ð³, ÿêèé íå ïåðåâèùóº: ó ì. Êèºâ³ - 2 ì³í³ìàëüí³ çàðîá³òí³ ïëàòè; ó ìì. ѳìôåðîïîë³, Ñåâàñòîïîë³ òà îáëàñíèõ öåíòðàõ - 1,5 ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè; â ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêòàõ - 1 ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ó ïóíêò³ 4 Ïîðÿäêó ¹ 450 çàêð³ïëåíî, ùî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ðàïîðòó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ: îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó - çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; êóðñàíòàì - çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (íàâ÷àííÿ) çã³äíî ç íàêàçîì êåð³âíèêà âèùîãî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó àáî â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî ï³äðîçä³ëó âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 450, â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27 ãðóäíÿ 2018 ð. N 1160 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ñåðïíÿ 2006 ð. N 1081 ³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2013 ð. N 450" äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ðàçîì ç ðàïîðòîì ïîäàþòü òàê³ äîêóìåíòè: -êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿; -êîﳿ äîêóìåíò³â, ùî çàñâ³ä÷óþòü ðåºñòðàö³þ â Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â (êð³ì îñ³á, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèëè ïðî öå â³äïîâ³äíîìó êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó ³ ìàþòü â³äì³òêó â ïàñïîðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿; -³íôîðìàö³þ (âèòÿã, ³íôîðìàö³éíó äîâ³äêó) ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ ïðî íåðóõîìå ìàéíî, ÿêå íàëåæèòü â³éñüêîâîñëóæáîâöþ òà ÷ëåíàì éîãî ñ³ì`¿; -êîﳿ äîâ³äîê ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ), âèäàí³ îðãàíîì ðåºñòðàö³¿, íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà êîæíîãî ÷ëåíà éîãî ñ³ì`¿, ÿêèé ïðîæèâຠðàçîì ç íèì (â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ÿê³ äèñëîêóâàëèñÿ â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, ³ ÿê³ ïåðåì³ùåí³ ç ì³ñöü ïîïåðåäíüî¿ äèñëîêàö³¿, ïîäàþòü äîâ³äêó ïðî ñêëàä ñ³ì`¿, âèäàíó êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) ö³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ï³äðîçä³ëó); -êîﳿ ñâ³äîöòâ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó (ïðî øëþá, ðîç³ðâàííÿ øëþáó, ïðî íàðîäæåííÿ òîùî), ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ðîäèíí³ ñòîñóíêè; -íàëåæíèì ÷èíîì çàâ³ðåíó êîï³þ äîâ³äêè ïðî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèäàíó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì îðãàíîì (ñëóæáîþ) ̳íîáîðîíè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, â³äïîâ³äíèì ï³äðîçä³ëîì ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, ÌÎÍ, ÄÊÀ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè (êð³ì îñ³á, ÿê³ ïðèáóëè ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ).  ñâîþ ÷åðãó ï.6 Ïîðÿäêó ¹ 450 âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê âèïàäê³â çà ÿêèõ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íå âèïëà÷óºòüñÿ, à ñàìå ó ðàç³: íàÿâíîñò³ ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ÿêå â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåíèì ñàí³òàðíèì ³ òåõí³÷íèì âèìîãàì, ïëîùà ÿêîãî â³äïîâ³äຠì³í³ìàëüíèì íîðìàì, âèçíà÷åíèì æèòëîâèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâèì æèòëîì, æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå éîìó äëÿ îòðèìàííÿ æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ), àáî ïðîæèâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ó ñïåö³àëüíî ïðèñòîñîâàí³é êàçàðì³ ÷è ãóðòîæèòêó, â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà/àáî â áåçïîñåðåäí³é áëèçüêîñò³ â³ä ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî äຠçìîãó ùîäíÿ ñâîº÷àñíî ïðèáóâàòè äî ì³ñöÿ ¿¿ ïðîõîäæåííÿ. Ïåðåë³ê òàêèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, ÌÎÍ, ÑÁÓ, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ÄÊÀ òà Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè; íåçäà÷³ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ (ó òîìó ÷èñë³ â ãóðòîæèòêó) çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êð³ì îñ³á, ÿê³ ïðèáóëè ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü àáî çä³éñíþþòü íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ; øòó÷íîãî ïîã³ðøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì îáì³íó çàéìàíîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, éîãî ïñóâàííÿ àáî ðóéíóâàííÿ, â³ä÷óæåííÿ ïðèäàòíîãî ³ äîñòàòíüîãî çà ðîçì³ðîì äëÿ ïðîæèâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó (÷àñòèíè áóäèíêó), à òàêîæ âíàñë³äîê âèëó÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, âèêîðèñòîâóâàíîãî äëÿ ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîìèñëîâîãî õàðàêòåðó, â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó, - ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîê³â ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ òàêèõ ä³é. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó N 380 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè (äàë³-²íñòðóêö³ÿ N 380). Çã³äíî ï. 1 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ N 380 äëÿ âåäåííÿ îáë³êó îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, íàäàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâî¿ æèëî¿ ïëîù³, îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâèìè æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè (ñëóæáîâîþ æèòëîâîþ ïëîùåþ), âåäåííÿ îïåðàòèâíîãî îáë³êó ñëóæáîâèõ æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü â àïàðàò³ ̳íîáîðîíè, â Ãåíåðàëüíîìó øòàá³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ó ³íøèõ îðãàíàõ â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ³ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ëàõ çàêëàä³â âèùî¿ îñâ³òè, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òàêîæ ó â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ (äàë³ - â³éñüêîâà ÷àñòèíà) óòâîðþþòüñÿ æèòëîâ³ êîì³ñ³¿ (äàë³ - æèòëîâà êîì³ñ³ÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè). Çà çì³ñòîì ï.5 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ N 380 äî çàâäàíü æèòëîâèõ êîì³ñ³é â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îá`ºäíàíèõ æèòëîâèõ êîì³ñ³é) º, â òîìó ÷èñë³, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü, ó òîìó ÷èñë³ ³ç ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ ðàïîðò³â (çàÿâ) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ç æèòëîâèõ ïèòàíü. гøåííÿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îá`ºäíàíî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿) îôîðìëþºòüñÿ ïðîòîêîëîì (äîäàòîê 4), ï³äïèñóºòüñÿ ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿, ÿê³ áóëè ïðèñóòí³ íà çàñ³äàíí³ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿, òà ïðîòÿãîì äâàäöÿòè ðîáî÷èõ äí³â çàòâåðäæóºòüñÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà îãîëîøóºòüñÿ â íàêàç³ (ï.8 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ N 380). Îòæå, ïðîàíàë³çóâàâøè âèùåçàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî æèòëîâà êîì³ñ³ÿ ïðè ðîçãëÿä³ ðàïîðòó íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà ïîâèííà ïðèéíÿòè îäíå ³ç ð³øåíü-ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà àáî â³äìîâó ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿.  òîé æå ÷àñ, ÿê ñòâåðäæóº ñàì æå â³äïîâ³äà÷, äîêóìåíòè ïîäàí³ ïîçèâà÷åì, ïîâåðíóò³ îñòàííüîìó áåç ðåàë³çàö³¿, îñê³ëüêè ðàïîðò ïîäàíèé áåç äîòðèìàííÿ Ïîðÿäêó ¹450. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü, ùî áóäü-ÿêèõ ð³øåíü-ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ íà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà ÷è â³äìîâó ó âèïëàò³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, Õìåëüíèöüêèì ÎÒÖÊÑÏ íå ïðèéìàëîñü. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â äàíîìó âèïàäêó ìຠì³ñöå ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à òà, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó, íåîáõ³äíèì äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðàâ ÎÑÎÁÀ_1 áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ Õìåëüíèöüêîãî ÎÒÖÊÑÏ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ðàïîðò íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà ðàçîì ç ïîäàíèìè äîêóìåíòàìè òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ ï³äñòàâ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 243, 250, 304, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ãðàá Ë.Ñ. Ñóää³ Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Ñòîð÷àê Â. Þ.