Ухвала КАС ВС № 320/7259/19

УХВАЛА 02 листопада 2020 року Київ справа №320/7259/19 адміністративне провадження №К/9901/22141/20 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М., розглянувши клопотання Гостомельської селищної ради Київської області про зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2020 року у справі №320/7259/19 за позовом ОСОБА_1 до Гостомельської селищної ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Гостомельської селищної ради сьомого скликання про визнання протиправним та скасування рішення. Київський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 12 березня 2020 року, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2020 року, задовольнив позов: - визнав протиправним і скасував рішення п`ятдесят восьмої сесії Гостомельської селищної ради сьомого скликання №1002-58-VII від 12 грудня 2019 року "Про дострокове припинення повноважень депутата Гостомельської селищної ради VII скликання". Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, Гостомельська селищна рада Київської області оскаржила їх у касаційному порядку. Разом із касаційною скаргою скаржник подав до Верховного Суду клопотання про зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2020 року. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що участь ОСОБА_1 у пленарних засіданнях Гостомельської селищної ради Київської області та його голосування при прийнятті рішень, у випадку задоволення касаційної скарги, поставить під сумнів факт прийняття таких рішень. Ухвалою Верховного Суду від 21 вересня 2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Гостомельської селищної ради Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2020 року у справі за вказаним позовом, а також встановлено п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання ОСОБА_1 своїх міркувань та заперечень щодо поданого Гостомельською селищною радою Київської області клопотання про зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2020 року. У встановлений судом строк позивач не подав до Верховного Суду заперечення щодо вказаного клопотання. Вирішуючи зазначене клопотання, касаційний суд виходить з наступного. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України") суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Частинами першою-другою статті 375 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала. Виходячи зі змісту наведених норм, зупинення дії оскаржуваних судових рішень є правом, а не обов`язком суду касаційної інстанції. Натомість судове рішення є обов`язковим до виконання, що забезпечується державою, а зупинення дії оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України може застосовуватися судом у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин і здійснюватися таким чином, щоб не допустити порушення прав інших учасників справи. Верховний Суд також враховує, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Згідно зі статтею 370 КАС України та статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У зв`язку з цим, сподівання та припущення заявника на певні результати касаційного розгляду справи не можуть бути підставою для зупинення виконання судового рішення, що набрало законної сили. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як винятковий захід, повинні бути поважні причини. Відповідна заява повинна бути мотивована, містити підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені належними доказами. Заявник повинен навести обґрунтування відповідної вимоги та довести, що захист його прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для відновлення порушених прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, або буде неможливим поворот виконання судового рішення у разі, якщо воно буде скасовано. Враховуючи те, що доводи заявника ґрунтуються на припущеннях та обґрунтованих підстав, за яких суд касаційної інстанції може зупинити дію оскаржених рішень суду, у клопотанні не наведено, а також баланс інтересів сторін у цій справі, суд касаційної інстанції не знаходить підстав для задоволення клопотання Гостомельської селищної ради Київської області про зупинення виконання оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій. Керуючись статтею 340 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Відмовити в задоволенні клопотання Гостомельської селищної ради Київської області про зупинення виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 12 березня 2020 року і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2020 року у справі №320/7259/19. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не може бути оскаржена. ………………………. Н.М. Мартинюк, Суддя Верховного Суду