Ухвала КАС ВС № 460/2529/20

УХВАЛА 27 листопада 2020 року Київ справа №460/2529/20 адміністративне провадження №К/9901/25174/20 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Мартинюк Н.М., розглянувши клопотання Апарату Верховної Ради України про зупинення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року у справі №460/2529/20 за позовом ОСОБА_1 до Апарату Верховної Ради України про зобов`язання вчинити дії, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Апарату Верховної Ради України про зобов`язання вчинити дії. Рівненський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 12 червня 2020 року позов задовольнив: - зобов`язав Апарат Верховної Ради України виплатити ОСОБА_1 26471,12 грн грошової компенсації за 79,5 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки. Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Апарат Верховної Ради України оскаржив його до апеляційного суду. Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 7 вересня 2020 року повернув апеляційну скаргу заявнику на підставі пункту 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») - апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Не погоджуючись із такою ухвалою суду апеляційної інстанції, Апарат Верховної Ради України оскаржив її у касаційному порядку. Разом із касаційною скаргою скаржник подав клопотання про зупинення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року у справі №460/2529/20. В обґрунтування цього клопотання Апарат Верховної Ради України зазначає, що вважає рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року незаконним, необґрунтованим і таким, що ухвалено із застосуванням норм матеріального права, які не поширюються на спірні правовідносини. Також заявник вказує на те, що постановою Верховної Ради України «Про кошторис Верховної Ради України на 2019 рік» встановлено окремі статті видатків на оплату праці народних депутатів України, їхніх помічників-консультантів та окремі статті на оплату праці працівників Апарату Верховної Ради України. Ухвалою Верховного Суду від 26 жовтня 2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Апарату Верховної Ради України на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 7 вересня 2020 року у справі за вказаним позовом, а також встановлено п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання ОСОБА_1 своїх міркувань та заперечень щодо поданого Апаратом Верховної Ради України клопотання про зупинення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року у справі №460/2529/20. У встановлений судом строк позивачка не подала до Верховного Суду своїх заперечень щодо вказаного клопотання. У встановлений судом строк позивачка надіслала на адресу Верховного Суду заперечення щодо клопотання про зупинення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року, у якому просить у задоволенні вказаного клопотання відмовити. Вирішуючи заявлене відповідачем клопотання, касаційний суд виходить з наступного. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Частинами першою-другою статті 375 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала. Тобто, процесуальним законом прямо передбачено право суду касаційної інстанції зупинити до закінчення перегляду в касаційному порядку саме оскаржуваного судового рішення. На підставі наведеного Верховний Суд висновує, що клопотання Апарату Верховної Ради України про зупинення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року не може бути задоволено, оскільки у касаційному порядку у цій справі оскаржується ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 7 вересня 2020 року, а отже рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року не є судовим рішенням, виконання якого у розумінні статей 340, 375 КАС України може бути зупинене судом касаційної інстанції. Керуючись статтею 340 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ: Відмовити в задоволенні клопотання Апарату Верховної Ради України про зупинення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 червня 2020 року у справі №460/2529/20. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не може бути оскаржена. ………………………. Н.М. Мартинюк, Суддя Верховного Суду