Постанова 4856 № 240/4501/19
від 02.11.2020 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/4501/19 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ïîïîâà Î.Ã. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Äðà÷óê Ò. Î. 02 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Äðà÷óê Ò. Î. ñóää³â: Ïîëîòíÿíêà Þ.Ï. Âàòàìàíþêà Ð.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàÿâíèê, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó äàí³é ñïðàâ³ ¹240/4501/19. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó çàäîâîëåíî òà çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàòè ó ñòðîê äî 07.09.2020 çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/1501/19. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/1501/19 Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïðèéíÿòî ïîäàíèé â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4501/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàÿâíèêîì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹240/4501/19 øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Òàêîæ, àïåëÿíò âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ñóäó â³ä 07.05.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹240/4501/19 âèêîíàíî íå â ïîâíîìó îáñÿç³, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîðóøåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹1078, à ñàìå âðàõîâàíî äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016 ðîêó çàì³ñòü â³ðíîãî ñåðïåíü 2014, îñê³ëüêè â ñ³÷í³ 2016 ïîñàäîâèé îêëàä ïîçèâà÷à íå ï³äâèùóâàâñÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóìà ³íäåêñàö³¿ âèïëà÷åíà íå â ïîâíîìó îáñÿç³. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.312 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíèõ ñêàðã íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ. Îñê³ëüêè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ñïðàâó íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè, ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, à óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çì³íèòè, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ð³øåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2408/4501/19 çà ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_2 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ âè÷èíèòè 䳿, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ïî 11.02.2019. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ïî 11.02.2019.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëèïíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.07.2019 çàëèøåíî áåç çì³í. 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàÿâíèê, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó äàí³é ñïðàâ³ ¹240/4501/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â ïîâíîìó îáñÿç³ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó âèíåñåííÿ óõâàëè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ. dz çì³ñòó âêàçàíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿, ÿê ââàæຠïîçèâà÷, â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íå äîòðèìàíî âèìîã ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078, à òàêîæ íå íàðàõîâàíî òà íå âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñåðïåíü 2014, ùî ïðèçâåëî äî ñóòòºâîãî çìåíøåííÿ íàëåæíîãî ðîçì³ðó ïðîâåäåíèõ âèïëàò. ϳäñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ç âêàçàíîþ çàÿâîþ ñëóãóâàâ ëèñò â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³ä 28.11.2019 ¹350/249/884 òà ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿, â ÿêîìó âêàçàíî, ùî äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äà÷åì âñòàíîâëåíî áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016. Ëèñòîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹350/249/884 â³ä 28.11.2019 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî, ùî îñê³ëüêè ð³øåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.07.2019 ïî ñïðàâ³ ¹240/4501/19 íå âèçíà÷åíî áàçîâèé ì³ñÿöü äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äà÷åì ïðè íàðàõóâàíí³ ³íäåêñàö³¿ âñòàíîâëåíî áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016 ðîêó. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_2 ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó çàäîâîëåíî òà çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàòè ó ñòðîê äî 07.09.2020 çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/1501/19. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4501/19, ç³ çì³ñòó ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ ùî â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ç ÷åðâíÿ 2016 ðîêó â ñóì³ 59,45 ãðí. ³ ïî ëþòèé 2018 ðîêó âêëþ÷íî â ñóì³ 422,88 ãðí., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ðîçðàõóíêîì ñóìè ³íäåêñàö³¿ íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 11.02.2019 òà ïåðåðàõîâàíî â³äïîâ³äà÷åì íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à â ñóì³ 4 435,66 ãðí., ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ðîçðàõóíêîâî-ïëàò³æíà â³äîì³ñòü ¹338. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïðèéíÿòî ïîäàíèé â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4501/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Îö³íþþ÷è ïîâíîòó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â³ä 07.05.2019 ðîêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïóíêòîì 3 Ïîñòàíîâè ¹ 1013 âñòàíîâëåíî: "̳í³ñòðàì, êåð³âíèêàì ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ãîëîâàì îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà âëàñíèõ êîøò³â âæèòè çàõîä³â äëÿ ï³äâèùåííÿ ç 1 ãðóäíÿ 2015 ð. ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê, ñòàâîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè), ïåðåãëÿäó ðîçì³ð³â íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, ñïðÿìóâàâøè íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ âñ³ âèïëàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàëàñü ó ãðóäí³ 2015 ð., ç òèì, ùîá ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ âñ³õ ñêëàäîâèõ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñóìàðíîìó âèðàç³ äëÿ êîæíîãî ïðàö³âíèêà ó ãðóäí³ 2015 ð. ïåðåâèùèâ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ÿêó éîìó ïîâèíí³ áóëè âèïëàòèòè ó ãðóäí³ 2015 ðîêó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ ç ñ³÷íÿ 2016 ð. â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð. ¹ 1078. " Îòæå, âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ Óðÿäîì ôàêòè÷íî çàïðîïîíîâàíî â ãðóäí³ 2015 ðîêó ï³äâèùèòè çàðïëàòè ïðàö³âíèêàì áþäæåòíî¿ ñôåðè çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â (òàðèôíèõ ñòàâîê) òà ï³äâèùåííÿ ïîñò³éíèõ ñêëàäîâèõ çàðïëàòè, ç ò³ºþ ìåòîþ, ùîá ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ðîçïî÷àòè îá÷èñëþâàòè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Òîáòî, ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî Ïîñòàíîâîþ ¹ 1013 íå ëèøå ³ñòîòíî çì³íåíî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïî÷èíàþ÷è ç 01.12.2015 ðîêó, àëå é âèçíà÷åíî áàçîâèé ì³ñÿöü (ñ³÷åíü 2016 ðîêó), ç ÿêîãî â ïîäàëüøîìó íåîáõ³äíî â³äøòîâõóâàòèñü äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ âèêîíàâ óìîâè, âèçíà÷åí³ àáçàöîì 1 ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ¹ 1013, à â³äòàê äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 1078, ÿê áàçîâèé ì³ñÿöü (ì³ñÿöü ï³äâèùåííÿ) âðàõóâàâ "ñ³÷åíü 2016" ðîêó, ùî ïåðåäáà÷åíî àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ¹ 1013. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî ç³ çì³ñòó çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ òà äîñë³äæåíèõ äîêàç³â âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèê ôàêòè÷íî íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèêîíàííÿì íàëåæíèì ÷èíîì ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 1078, à òàêîæ íå íàðàõóâàííÿì òà íå âèïëàòîþ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíîãî áàçîâîãî ì³ñÿöÿ "ñåðïåíü 2014 ðîêó". Âîäíî÷àñ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ð³øåííÿì ñóäó â³ä 07.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹240/4501/19 çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 11 ëþòîãî 2019 ðîêó, äàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèêîíàíî ó òîé ñïîñ³á, ïðî ÿêèé éäåòüñÿ â éîãî ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³, à ñàìå íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ðîêó ïî 11.02.2019 ðîêó, ïðè öüîìó âðàõîâàíî áàçîâèé ì³ñÿöü - ñ³÷åíü 2016 ðîêó, ùî â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì Ïîñòàíîâè ¹ 1013. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ó ñóäó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íåíàëåæíèì ÷èíîì âèêîíàíî ð³øåííÿ ñóäó â³ä 07.05.2019 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ÷àñòêîâî ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Çã³äíî ç âèìîã ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷.1 ñò.5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî ³íòåðåñè. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷.1 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ñêëàäîâîþ ïðàâà êîæíîãî íà ñóäîâèé çàõèñò º îáîâ`ÿçêîâ³ñòü âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (àáç.3 ï.2.1 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 26.06.2013ð. ¹ 5-ðï/2013). Öå ïðàâî îõîïëþº, çîêðåìà, çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèé êîìïëåêñ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ³ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè (ï.2 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 13.12.2012ð. ¹ 18-ðï/2012); íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàãðîæóº ñóòíîñò³ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ñóäîì (ï.3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 25.04.2012ð. ¹ 11-ðï/2012). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó гøåíí³ â³ä 26.06.2013ð. âçÿâ äî óâàãè ïðàêòèêó ªÑÏË, ÿêèé, çîêðåìà, â ï.43 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Øìàëüêî ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 60750/00 â³ä 20.07.2004 ðîêó âêàçàâ, ùî ïðàâî íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò, ïåðåäáà÷åíîãî ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, äëÿ ö³ëåé ÿêî¿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî áóäü-ÿêèì ñóäîì, ìຠðîçö³íþâàòèñÿ ÿê ñêëàäîâà ÷àñòèíà ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Êð³ì òîãî, ó гøåíí³ â³ä 15.05.2019ð. ¹ 2-ð(II)/2019 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ç ïîñèëàííÿì íà ïðàêòèêó ªÑÏË ï³äêðåñëèâ, ùî âèçíà÷åíå ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðàâî íà ñóä áóëî á ³ëþçîðíèì, ÿêáè ïðàâîâà ñèñòåìà äåðæàâè äîïóñêàëà, ùîá îñòàòî÷íå îáîâ`ÿçêîâå ñóäîâå ð³øåííÿ íå âèêîíóâàëîñÿ íà øêîäó îäí³é ç³ ñòîð³í; ³ ñàìå íà äåðæàâó ïîêëàäåíî ïîçèòèâíèé îáîâ`ÿçîê ñòâîðèòè ñèñòåìó âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿêà áóëà á åôåêòèâíîþ ÿê ó òåîð³¿, òàê ³ íà ïðàêòèö³, ³ ãàðàíòóâàëà á ¿õ âèêîíàííÿ áåç íåíàëåæíèõ çàòðèìîê; åôåêòèâíèé äîñòóï äî ñóäó âêëþ÷ຠïðàâî íà òå, ùîá ð³øåííÿ ñóäó áóëî âèêîíàíå áåç íåâèïðàâäàíèõ çàòðèìîê; äåðæàâà òà ¿¿ äåðæàâí³ îðãàíè â³äïîâ³äàëüí³ çà ïîâíå òà ñâîº÷àñíå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ ïîñòàíîâëåí³ ïðîòè íèõ (ï.84 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Âàëåð³é Ôóêëºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 07.06.2005ð., çàÿâà ¹ 6318/03; ï.43 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Øìàëüêî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 20.07.2004ð., çàÿâà ¹ 60750/00; ï.ï.46, 51, 54 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Þð³é Ìèêîëàéîâè÷ ²âàíîâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 15.10.2009ð., çàÿâà ¹ 40450/04; ï.64 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Apostol v. Georgia» â³ä 28.11.2006ð., çàÿâà ¹ 30779/04). Íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó ñò.ñò.3, 8, ÷.÷.1 ³ 2 ñò.55, ÷.÷.1 ³ 2 ñò.129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â ñèñòåìíîìó âçàºìîçâ`ÿçêó Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ï.2.1 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ â³ä 15.05.2019ð. ¹ 2-ð(II)/2019 êîíñòàòóâàâ, ùî îáîâ`ÿçêîâå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà êîæíîãî íà ñóäîâèé çàõèñò, òîìó äåðæàâà íå ìîæå óõèëÿòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñâîãî ïîçèòèâíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàäëÿ ðåàëüíîãî çàõèñòó òà â³äíîâëåííÿ çàõèùåíèõ ñóäîì ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè. Ïîçèòèâíèé îáîâ`ÿçîê äåðæàâè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïåðåäáà÷ຠñòâîðåííÿ íàëåæíèõ íàö³îíàëüíèõ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çäàòíèõ ãàðàíòóâàòè çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà òà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ùî íåìîæëèâî áåç ¿õ ïîâíîãî òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.14 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàê³í÷óºòüñÿ ðîçãëÿä ñïðàâè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³, óõâàëþºòüñÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ìè ïîñàäîâèìè òà ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà ¿õ îá`ºäíàííÿìè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, çà ¿¿ ìåæàìè. Îòæå, îáîâ`ÿçêîâ³ñòü âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà îñîáè íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ùî ãàðàíòîâàíå ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, òà îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíèõ ñò.129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ñò.ñò.14, 370 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ íàñòóïíèì ÷èíîì: ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; Çã³äíî ÷. 2 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ñóääÿ ñâîºþ óõâàëîþ ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàô ó ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2408/4501/19 çà ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_2 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ âè÷èíèòè 䳿, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ïî 11.02.2019. Çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ïî 11.02.2019.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â ïîðÿäêó ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 07.05.2019 ïî ñïðàâ³ ¹240/1501/19, ç³ çì³ñòó ÿêîãî âáà÷àºòüñÿ ùî â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ç ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïî ëþòèé 2018 ðîêó âêëþ÷íî, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþðîçðàõóíêîì ñóìè ³íäåêñàö³¿ íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 11.02.2019 òà ïåðåðàõîâàíî â³äïîâ³äà÷åì íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à â ñóì³ 4 435,66 ãðí., ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ðîçðàõóíêîâî-ïëàò³æíà â³äîì³ñòü ¹338. Òîáòî, àíàë³çóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷åì ôàêòè÷íî âèêîíàíî ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.05.2019, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ïîäàíèé çâ³ò â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ðàçîì ç òèì, ç àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî àïåëÿíò íå ïîãîäæóþòüñÿ ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêîþ ïðèéíÿòî çâ³ò, â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ï. 5 Ïîðÿäêó ¹1078 òà âèçíà÷åííÿ ì³ñÿöÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê. Òàê, íà äóìêó àïåëÿíòà, â äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³äïîâ³äà÷åì ìàâ áè áóòè çàñòîñîâàíèé áàçîâèé ì³ñÿöü ñåðïåíü 2014 ðîêó çàì³ñòü ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, îñê³ëüêè ïîñàäîâèé îêëàä ïîçèâà÷à â ñ³÷í³ 2016 ðîêó íå çì³íþâàâñÿ. Òîáòî, ôàêòè÷íî, ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ÿêèì â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ïî ñïðàâ³ 240/4501/19 íå ïðèéìàëîñü. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âêàçàí³ äîâîäè àïåëÿíòà íå º ï³äñòàâîþ äëÿ íåïðèéíÿòòÿ çâ³òó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îñê³ëüêè ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 07.05.2019 çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 11.02.2019, òîáòî, ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèêîíàíî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ðåçîëþòèâíîþ ÷àñòèíîþ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.05.2019. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèìîãà ïîçèâà÷à, çàÿâëåíà â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîäàíí³ ïîçîâó ùîäî âñòàíîâëåííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñåðïåíü 2014, ÿêèé, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 252 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ùî óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ, ìîæå çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ÷è ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè óõâàëèòè äîäàòêîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêùî ùîäî îäí³º¿ ³ç ïîçîâíèõ âèìîã, ç ïðèâîäó ÿêî¿ äîñë³äæóâàëèñÿ äîêàçè, ÷è îäíîãî ç êëîïîòàíü íå óõâàëåíî ð³øåííÿ. Ðàçîì ç òèì, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç çàÿâîþ ïðî óõâàëåííÿ äîäàòêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ðàç³ íå âèð³øåííÿ ñóäîì îäí³º¿ ç ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî çàÿâíèê íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè àáî ç íîâèì ïîçîâîì ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåâíèé ïåð³îä, ç çàñòîñóâàííÿì, ÿê ââàæຠáàçîâîãî ì³ñÿöÿ, ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ïî 11.02.2019 ç âñòàíîâëåííÿì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñåðïåíü 2014 íå ïðèéìàëîñü, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ñ³÷åíü 2016, îñê³ëüêè âêàçàí³ îáñòàâèíè íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ìåæàõ äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ðàçîì ç òèì, îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòî â³ðíå, ñóä çàçíà÷àº, ùî óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó íåîáõ³äíî çì³íèòè ç ìîòèâ³â, âèêëàäåíèõ â óõâàë³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó ð³øåííÿ ªÑÏË ïî ñïðàâ³ «¥àðñ³ÿ Ðó³ç ïðîòè ²ñïàí³¿» (Garcia Ruiz v. Spain), çàÿâà ¹30544/96, ï. 26, ECHR 1999-1, Ñóä çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæåí äîâ³ä. Çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º çîêðåìà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, àëå íàäàâ îö³íêó îáñòàâèíàì, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/4501/19, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ùîäî çì³íè óõâàëè Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ç ìîòèâ³â, âèêëàäåíèõ â äàí³é ïîñòàíîâ³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çì³íèòè ç ìîòèâ³â, âèêëàäåíèõ â äàí³é ïîñòàíîâ³.  ðåøò³ óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Äðà÷óê Ò. Î. Ñóää³ Ïîëîòíÿíêî Þ.Ï. Âàòàìàíþê Ð.Â.