Постанова 4855 № 620/2891/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/2891/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿: Ñîëîìêî ².². Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ³âäè÷åíêî Ò.Ð. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ñóää³-äîïîâ³äà÷à ³âäè÷åíêî Ò.Ð. Ñóää³â Ãîðÿéíîâà À.Ì. ̺çºíöåâà ª.². Çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Áîðåéêà Ä.Å. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, çã³äíî ñòàòò³ 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ øêîäè,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ïîçèâà÷ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³ â îñî᳠³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âíàñë³äîê áåçï³äñòàâíîãî âèòðà÷àííÿ êîøò³â óíàñë³äîê çàâèùåííÿ îáñÿã³â îòðèìàíèõ ïîñëóã íà çàãàëüíó ñóìó 56 739 ãðí. 85 êîï. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðè÷èíè ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíàíî íåïîâàæíèìè òà â³äìîâëåíî ó ïîíîâëåíí³ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó ðàçîì ç óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó, ïîçèâà÷ - ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè öüîìó, àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ó ñïðàâ³ ¹ 620/2891/20 - â³äìîâëåíî. Ñòîðîíè, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåÿâêè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè àáî ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è, ùî îñîáèñòà ó÷àñòü ñòîð³í â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå îáîâ`ÿçêîâà, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà ìîæëèâèì ïðîâîäèòè ðîçãëÿä ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í. Çàñëóõàâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Òàê, ïîâåðòàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, à íàâåäåí³ Â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìàþòü ñóá`ºêòèâíèé õàðàêòåð òà íå ïîçáàâëÿëè ïîçèâà÷à ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ó âñòàíîâëåí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêè. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Çã³äíî ÷.÷. 1-2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî íàêàçàìè êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹859 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó çàâèùåíèõ îáñÿã³â íàäàíèõ ïîñëóã ç õàð÷óâàííÿ òà ïîðóøåíü îáë³êó ïðîäîâîëüñòâà ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 » òà â³ä 31 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹338 «Ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ çàâèùåíèõ îáñÿã³â íàäàíèõ ïîñëóã ç õàð÷óâàííÿ òà ïîðóøåíü îáë³êó ïðîäîâîëüñòâà ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 » âñòàíîâëåíî çàïîä³ÿííÿ äåðæàâ³ â îñî᳠³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çîêðåìà ÎÑÎÁÀ_1 , øêîäè, âíàñë³äîê áåçï³äñòàâíîãî âèòðà÷àííÿ êîøò³â óíàñë³äîê çàâèùåííÿ îáñÿã³â îòðèìàíèõ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ï. 31 Ïîëîæåííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹243/95-ÂÐ (÷èííîãî íà ÷àñ, çàòâåðäæåííÿ ðåçóëüòàò³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ), ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ó çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó ÷è âèáóòòÿ ³ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âèííî¿ îñîáè (âèííèõ îñ³á) äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç íå¿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ïîäຠöèâ³ëüíèé ïîçîâ äî ñóäó íà ñóìó çàïîä³ÿíî¿ ö³ºþ îñîáîþ øêîäè. Çã³äíî ñòàòò³ 257 ÖÊ Óêðà¿íè, çàãàëüíà ïîçîâíà äàâí³ñòü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèâàë³ñòþ ó òðè ðîêè. Îòæå, íà ÷àñ âèíåñåííÿ íàêàç³â êîìàíäèðîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹859; â³ä 31 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹338, çàêîíîäàâñòâîì áóëî ïåðåäáà÷åíî çâåðíåííÿ ç ìåòîþ ñòÿãíåííÿ øêîäè ñàìå äî öèâ³ëüíîãî ñóäó â ìåæàõ ñòðîêó çàãàëüíî¿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³. Òàê, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî ͳæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ìàéîðà çàïàñó, ïðî ñòÿãíåííÿ 56739 ãðí. 85 êîï. øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ âíàñë³äîê áåçï³äñòàâíîãî âèòðà÷àííÿ êîøò³â ÷åðåç çàâèùåííÿ îáñÿã³â îòðèìàíèõ ïîñëóã çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äà÷åì íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ñòðîéîâî¿ ÷àñòèíè â³ää³ëåííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó øòàáó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â ïåð³îä ç 22 êâ³òíÿ 2016 ðîêó äî 19 ëþòîãî 2017 ðîêó. Óõâàëîþ ͳæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹740/1602/19 çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè. Ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷ó, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Îòæå, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ͳæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ç öèì ïîçîâîì 25.03.2019 ðîêó, òîáòî, âæå ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîáãðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî ͳæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â ìåæàõ òðèð³÷íîãî ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, âèçíà÷åíîãî ñò. 257 ÖÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ íà ñóïðîâ³äíîìó ëèñò³ ͳæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹740/1602/19/8222/2020, óõâàëó ͳæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷åì îòðèìàíî 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèìè äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî, ïî÷èíàþ÷è ç 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî äàþòü ïðàâî íà çâåðíåííÿ ñàìå äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. ²ç äàíèì ïîçîâîì ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó. Îäíî÷àñíî, ïîçèâà÷åì ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, â îá´ðóíòóâàííÿ ÿêîãî, ïîñèëàºòüñÿ íà çàêðèòòÿ ͳæèíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, âðàõîâóþ÷è çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ óõâàëîþ ͳæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó òà çâåðíåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâêàçàí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè ïðîïóñêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà òå, ùî íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷åì ôàêòó çàâäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì øêîäè äåðæàâ³, áóëà ïðèéíÿòà ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.02.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 636/93/14-ö, â ÿê³é ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñïîðè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíàê, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèùåâêàçàí³ îáñòàâèíè íå ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íåîáãðóíòîâàí³ñòü êëîïîòàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà ãàðàíòóº ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò, ïåðåäáà÷åíî, ùî í³õòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñâ ñïðàâè ó âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì ïîðÿäêó. Ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ðåàë³çóþ÷è ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, íåîáõ³äíî óíèêàòè çàíàäòî ôîðìàëüíîãî ñòàâëåííÿ äî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã, òàê ÿê äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ ïîâèíåí áóòè íå ëèøå ³ ôàêòè÷íèì, àëå ³ ðåàëüíèì. Íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì ïðè âèð³øåí³ ïèòàííÿ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî ñêàðãè - º ïîðóøåííÿì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé çàõèñò. Äîñòóïí³ñòü ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó íåîäíîðàçîâî áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ªÑÏË. Òàê, ó ñâîºìó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «Ñêîðèê ïðîòè Óêðà¿íè» Ñóä çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿, ÿêùî â íàö³îíàëüíîìó ïðàâîâîìó ïîðÿäêó ³ñíóº ïðîöåäóðà àïåëÿö³¿, äåðæàâà ìຠãàðàíòóâàòè, ùî îñîáè, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ï³ä ¿¿ þðèñäèêö³ºþ, ìàþòü ïðàâî ó àïåëÿö³éíèõ ñóäàõ íà îñíîâí³ ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ Êîíâåíö³ºþ. Òàê, ïîâèíí³ âðàõîâóâàòèñÿ îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íàö³îíàëüíèì ïðàâîïîðÿäêîì, à òàêîæ ðîëü àïåëÿö³éíîãî ñóäó ó íèõ. Ó ñïðàâ³ «Çóáàê ïðîòè Õîðâàò³¿» ªÑÏË, ðîçãëÿäàþ÷è çàãàëüí³ ïðèíöèïè ùîäî äîñòóïó äî ñóä³â âèùî¿ ³íñòàíö³¿ òà îáìåæåííÿ ratione valoris (êîìïåòåíö³ÿ ç îãëÿäó íà ö³íí³ñòü), çðîáèâ âèñíîâîê, ùî ñòàòòÿ 6 Êîíâåíö³¿ íå çîáîâ`ÿçóº Äîãîâ³ðí³ äåðæàâè ñòâîðþâàòè àïåëÿö³éí³ ÷è êàñàö³éí³ ñóäè, ïðîòå ÿêùî òàê³ ñóäè ³ñíóþòü, íåîáõ³äíî äîòðèìóâàòèñü ãàðàíò³é, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 6, íàïðèêëàä, ó ò³é ÷àñòèí³, â ÿê³é âîíà ãàðàíòóº ó÷àñíèêàì ñóäîâîãî ïðîöåñó åôåêòèâíå ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèñíîâêè ïðî îáîâ`ÿçîê ñòîðîíè íàëåæíèì ÷èíîì âèêîðèñòîâóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà, ó ïóíêò³ 35 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè "Þí³îí Àë³ìåíòàð³à Ñàíäåðñ Ñ.À. ïðîòè ²ñïàí³¿" çàçíà÷åíî, ùî çàÿâíèê çîáîâ`ÿçàíèé äåìîíñòðóâàòè ãîòîâí³ñòü áðàòè ó÷àñòü íà âñ³õ åòàïàõ ðîçãëÿäó, ùî ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî éîãî, óòðèìóâàòèñÿ â³ä âèêîðèñòàííÿ ïðèéîì³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç³ çâîë³êàííÿì ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, à òàêîæ ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòîâóâàòè âñ³ çàñîáè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ñëóõàííÿ ("Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain" ¹ 11681/85). Òàê, ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ "²ëõàí ïðîòè Òóðå÷÷èíè" çàçíà÷åíî, ùî ïðàâèëî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó, âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ³ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó; ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ, ñë³ä çâåðòàòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè (Ilhan v. Turkey ¹ 22277/93). ³äòàê, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ñóäè ïîâèíí³ äîñë³äæóâàòè äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó òà ïîñë³äîâíî çàñòîñîâóâàòè â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè éîãî ñïëèâó. Îòæå, âèõîäÿ÷è ç íîðì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ, ç íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè óíåìîæëèâèëî äîñòóï ïîçèâà÷à äî ïðàâîñóääÿ äëÿ ïîâíîãî çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â øëÿõîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî òà ç îãëÿäó íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàëåæíèì ÷èíîì ç`ÿñîâàíî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó çâåðíåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíà ïåðåä÷àñíî. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, à òîìó, çàçíà÷åíà óõâàëà ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ñïðàâó ñë³ä ïåðåäàòè íà ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çã³äíî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàë ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ñïðàâà (çàÿâà) ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 229, 243, 315, 320, 321, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ïåðåäàòè íà ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 328-329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ³âäè÷åíêî Ò.Ð. Ñóää³ Ãîðÿéíîâ À.Ì. ̺çºíöåâ ª.². Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 29.10.2020 ðîêó.