Ухвала КАС ВС № 620/2891/20

ÓÕÂÀËÀ 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 620/2891/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/31534/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Óõàíåíêà Ñ.À., ñóää³â Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å., Øåâöîâî¿ Í.Â. ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëèïí³ 2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà ñòÿãíóòè 56739,85 ãðí ó â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîâåäåíîãî íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â ïîçèâà÷à â³ä 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹1815 òà â³ä 31 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹338, áóëî âèÿâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì çàïîä³ÿíî øêîäó, âíàñë³äîê ÷îãî ñïðè÷èíåíî çáèòêè äåðæàâ³, ùî ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ. Âîäíî÷àñ, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê ç òèõ ï³äñòàâ, íà ÷àñ çâåðíåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ó áåðåçí³ 2019 ðîêó, òàê³ ñïîðè ðîçãëÿäàëèñÿ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, äå ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ñòàíîâèâ òðè ðîêè. Ïðîòå óõâàëîþ â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ͳæèíñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ ¹740/1602/19 ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñï³ð íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ϳäñòàâîþ òàêîãî ð³øåííÿ ñòàëè âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹636/93/14-ö, â ÿê³é ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñïîðè ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî óõâàëó ͳæèíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 îòðèìàëà ëèøå 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ïðîñèëà ñóä ïîíîâèòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Óõâàëîþ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , îñê³ëüêè ¿¿ ïîäàíî ïîçà ìåæàìè ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè éîãî ïðîïóñêó º íåïîâàæíèìè. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñêàñîâàíî óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ñïðàâó íàïðàâëåíî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçíãëÿäó. 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ïåðåãëÿíóòè ³ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Îòæå, çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³, ï³ñëÿ ¿¿ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, òà ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ¿¿ ïåðåãëÿäó, ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïåðåãëÿäó óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³), à òàêîæ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 280, 281, 287, 288 öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî ð³øåííÿ êàñàö³éíîãî ñóäó çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó òàêî¿ ñêàðãè íå ìîæå ìàòè çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè, îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêó, ÿêùî ðîçãëÿä òàêî¿ ñêàðãè ìîæå ìàòè çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è ìàòåð³àëè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèì Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çì³ñò óõâàëåíîãî ó ö³é ñïðàâ³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà äîâîäè, âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìàòèìå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ó çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó òàê³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Âåðõîâíèé Ñóä â³äõèëÿº äîâîäè çàÿâíèêà ïðî â³äñóòí³ñòü äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü çàïîä³ÿííÿ íèì øêîäè òà â³äñóòí³ñòü ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ï³äïèñóâàòè ïëàò³æí³ äîêóìåíòè, îñê³ëüêè ö³ îáñòàâèíè ïåðåâ³ðÿþòüñÿ ñóäîì áåçïîñåðåäíüî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ íå ìàþòü çíà÷åííÿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü îá´ðóíòóâàííÿ âïëèâó íàñë³äê³â ðîçãëÿäó ö³º¿ ñêàðãè íà ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ïðàêòèêè ó çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ó Õ Â À Ë È Â : 1. Ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñòÿãíåííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè â³äìîâèòè. 2. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. 3. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ñ.À. Óõàíåíêî Ñóää³: Â.Å. Ìàöåäîíñüêà Í.Â. Øåâöîâà