Ухвала КАС ВС № 520/5368/25

ÓÕÂÀËÀ 17 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹520/5368/25 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/24619/26 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áëàæ³âñüêî¿ Í.ª., ñóää³â: Á³ëîóñà Î.Â., Æåëòîáðþõ ².Ë., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü òà âèìîãè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, ó ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 19 æîâòíÿ 2023 ðîêó ïî 25 æîâòíÿ 2023 ðîêó, ÿêà îôîðìëåíà àêòîì «Ïðî ðåçóëüòàòè äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â - ô³çè÷íî¿ îñîáè ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ä³ÿëüíîñò³ ç 22 æîâòíÿ 2021 ðîêó ïî 15 ëèïíÿ 2022 ðîêó, ç ìåòîþ êîíòðîëþ çà ñâîº÷àñí³ñòþ, äîñòîâ³ðí³ñòþ, ïîâíîòîþ íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòè ïîäàòê³â ³ çáîð³â, äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ùîäî óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ïðàö³âíèêàìè, âèêîíàííÿ âèìîã âàëþòíîãî òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà, ç ïèòàíü ïîâíîòè, ñâîº÷àñíîñò³ íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 1 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ¹ 32784/20-40-24-10-07/2725013780; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 25 ãðóäíÿ 2023 ðîêó ¹00422842410, ¹00422682410, ¹00422952410, ¹00422922410, ¹00422722410, ¹00422762410, ¹00423072410, ¹00422702410; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàòè ïîäàòêîâó âèìîãó â³ä 12 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ 0002894-1312-2040 íà çàãàëüíó ñóìó 4 326 110,66 ãðí. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2025 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 25 ãðóäíÿ 2023 ðîêó ¹00422842410, ¹00422682410, ¹00422952410, ¹00422922410, ¹00422722410, ¹00422762410, ¹00423072410, ¹00422702410 òà ïîäàòêîâó âèìîãó â³ä 12 êâ³òíÿ 2024 ðîêó ¹ 0002894-1312-2040; ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2025 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó, ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 4 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó òà çàïðîïîíîâàíî ñêàðæíèêó ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè ïîäàòè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ó ÿê³é âêàçàòè ïîâàæí³ ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà íàäàòè â³äïîâ³äí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ âêàçàíèõ îáñòàâèí. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè ñóäó â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ÷åðåç ï³äñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä» íàä³éøëà çàÿâà ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ó ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèâ âèçíàòè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïîâàæíèìè òà ñòðîê ïîíîâèòè. Ïîäàíå ñêàðæíèêîì êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ìîòèâîâàíå òèì, ùî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ º êîíñòèòóö³éíèì ïðèíöèïîì òà îáîâ`ÿçêîì ñóäó ïðèéíÿòè é ðîçãëÿíóòè îôîðìëåíó íàëåæíèì ÷èíîì ñêàðãó. Ñêàðæíèê íàãîëîøóº, ùî ïåðâèííà òà âòîðèííà êàñàö³éí³ ñêàðãè áóëè ïîäàí³ â ìåæàõ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, à ïîâòîðíå çâåðíåííÿ ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ â³äáóëîñÿ áåç ñóòòºâèõ çàòðèìîê ³ â ðîçóìí³ ñòðîêè, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â. Îêðåìî ï³äêðåñëþº, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ðîçòàøîâàíå ó ì³ñò³ Õàðêîâ³, çä³éñíþº ñâî¿ ôóíêö³¿ â óìîâàõ ùîäåííèõ ðàêåòíèõ îáñòð³ë³â, òðèâàëî¿ â³äñóòíîñò³ åëåêòðîåíåð㳿 òà ïîñò³éíîãî ñòðåñó ÷åðåç âîºííèé ñòàí. Ö³ îáñòàâèíè º çàãàëüíîâ³äîìèìè é îá`ºêòèâíî óñêëàäíþþòü ðîáîòó, òîìó îáìåæåííÿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ çà òàêèõ óìîâ áóäå âèÿâîì íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó. Ïðîñèòü âèçíàòè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó ïîâàæíèìè ³ ïîíîâèòè òàêèé ñòðîê. Îá´ðóíòîâóþ÷è âêàçàí³ äîâîäè, ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÊÀÑÓêðà¿íè òà гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Òàêîæ â÷èíåíî ïîñèëàííÿ íà çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» òà «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ðåêîìåíäàö³¿ Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 2 áåðåçíÿ 2022 ðîêó, à òàêîæ íà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ùîäî íåïðèïóñòèìîñò³ íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó òà îáìåæåííÿ ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó. Îö³íþþ÷è íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì îáñòàâèíè òà îá´ðóíòóâàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, ìàþ÷è íàì³ð äîáðîñîâ³ñíî¿ ðåàë³çàö³¿ íàëåæíîãî ¿ì ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîâèíí³ çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå âèêîíàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, çîêðåìà, ñòîñîâíî ñòðîêó ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ¿¿ ôîðìè òà çì³ñòó. Íàâåäåíîþ ïðîöåñóàëüíîþ íîðìîþ ÷³òêî îêðåñëåíî õàðàêòåð ïðîöåñóàëüíî¿ ïîâåä³íêè, ÿêèé çîáîâ`ÿçóº ó÷àñíèê³â ñïðàâè ä³ÿòè ñóìë³ííî, òîáòî ïðîÿâëÿòè äîáðîñîâ³ñíå ñòàâëåííÿ äî íàÿâíèõ ó íèõ ïðàâ ³ çä³éñíþâàòè ¿õ ðåàë³çàö³þ òàêèì ÷èíîì, ùîá çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå òà ñâîº÷àñíå (áåç ñóòòºâèõ çàòðèìîê òà çàéâèõ çâîë³êàíü) âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì àáî ñóäîì, çîêðåìà ùîäî äîòðèìàííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à òàêîæ íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Äëÿ öüîãî îñîáà, çàö³êàâëåíà ó ïîäàíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ïîâèííà â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íå¿ ä³¿, âèêîðèñòîâóâàòè ó ïîâíîìó îáñÿç³ íàÿâí³ çàñîáè òà ìîæëèâîñò³, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. Âîäíî÷àñ, äëÿ ïðèâåäåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç âèìîãàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñêàðæíèêà áóëî äîñòàòíüî ÷àñó. Çàãàëüíèé ñòðîê, ùî ñïëèíóâ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ äî äíÿ ïîäàííÿ ö³º¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñòàíîâèòü ïîíàä ÷îòèðè ì³ñÿö³, ùî çíà÷íî âèõîäèòü çà ìåæ³ âñòàíîâëåíîãî ó ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïèòàííÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó âèïàäêó éîãî ïðîïóñêó ç ïðè÷èí, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ââåäåííÿì âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³, âèð³øóºòüñÿ â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, âèõîäÿ÷è ç äîâîä³â, íàâåäåíèõ ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó. Îäíàê, ñàì ëèøå ôàêò çàïðîâàäæåííÿ âîºííîãî ñòàíó íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ó âñ³õ àáñîëþòíî âèïàäêàõ, òèì á³ëüø, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäຠñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ íå íàâîäèòü íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïðè÷èí, ÿê³ óíåìîæëèâèëè ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó á³ëüø ñòèñëèé ñòðîê. Êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü íå ì³ñòèòü îá´ðóíòóâàííÿ, ÿêèì ÷èíîì ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó âïëèíóëî íà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê, âðàõîâóþ÷è, ùî ïðèâåäåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äïîâ³äí³ñòü ç âèìîãàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ íàëåæíîãî âèêëàäåííÿ ï³äñòàâ äëÿ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ïðîöåñóàëüíèì îáîâ`ÿçêîì ñòîðîíè, ÿêà íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ³ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèé çàêîí âñòàíîâëþº äîñòàòí³é ñòðîê - òðèäöÿòü äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ). Âåðõîâíèé Ñóä â óõâàë³ â³ä 4 ÷åðâíÿ 2026 ðîêó çàçíà÷àâ, ùî ïðàâî íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ï³ñëÿ ¿¿ ïîâåðíåííÿ íå º àáñîëþòíèì. Öå îá´ðóíòîâóºòüñÿ çì³ñòîì ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñêàðæíèê ìຠïðàâî íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ÿêùî áóäóòü óñóíóò³ íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ âïåðøå ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ òàêå çâåðíåííÿ â³äáóâàºòüñÿ áåç çàéâèõ çâîë³êàíü. Òàêîæ ñêàðæíèê ïîâèíåí äîâåñòè, ùî ïîâåðíåííÿ âïåðøå ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äáóëîñÿ ç ïðè÷èí, ÿê³ íå çàëåæàëè â³ä îñîáè, ÿêà îñêàðæóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ. Çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ º ï`ÿòèì, à ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîïåðåäíüî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñòàëî íåäîòðèìàííÿ ñàìå ñêàðæíèêîì âèìîã ñòàòåé 328 ³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî íàëåæíîãî âèêëàäåííÿ ï³äñòàâ, òîáòî, ñàìå ïðîÿâëåíèé ïîäàòêîâèì îðãàíîì ï³äõ³ä äî îôîðìëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñòàâ ïðè÷èíîþ äëÿ ¿¿ ïîâåðíåííÿ. Ñóä ïîâòîðíî çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèêà, ùî çà çì³ñòîì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Íåâèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ùîäî íàëåæíîãî îôîðìëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, òà ÿê íàñë³äîê, ïîâåðíåííÿ çàÿâíèêó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå íàëåæàòü äî îá`ºêòèâíèõ îáñòàâèí îñîáëèâîãî ³ íåïåðåáîðíîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ìîæóòü çóìîâèòè ïåðåãëÿä îñòàòî÷íîãî ³ îáîâ`ÿçêîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó éîãî êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, à â³äòàê íå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïîâàæíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Âîäíî÷àñ, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Ó ïóíêò³ 48 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 3236/03) çàçíà÷åíî, ùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïåðåáóâຠâ ìåæàõ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, îäíàê òàê³ ïîâíîâàæåííÿ íå º íåîáìåæåíèìè. ³ä ñóä³â âèìàãàºòüñÿ âêàçóâàòè ï³äñòàâè. Âîäíî÷àñ íàâ³òü íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ òà íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ùî îáóìîâëþþòü ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê àáñîëþòíà ï³äñòàâà äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó (ñïðàâà «Îëåêñàíäð Øåâ÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 8371/02, ïóíêò 27), îñê³ëüêè ó âèïàäêó, ÿêùî ìèíóâ çíà÷íèé ïðîì³æîê ÷àñó ç ìîìåíòó çàê³í÷åííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, â³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî ñòàíîâèùà ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ùî ìîæå áóòè çóìîâëåíî ñêàñóâàííÿì ð³øåííÿ àáî âèçíàííÿì íåçàêîííî¿ ä³¿ (áåçä³ÿëüíîñò³) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóäå çíà÷íî óñêëàäíåíî òà ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèñíîâêè ïðî îáîâ`ÿçîê ñòîðîíè íàëåæíèì ÷èíîì âèêîðèñòîâóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà, ó ïóíêò³ 35 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè «Þí³îí Àë³ìåíòàð³à Ñàíäåðñ Ñ. À. ïðîòè ²ñïàí³¿» âèçíà÷åíî, ùî çàÿâíèê çîáîâ`ÿçàíèé äåìîíñòðóâàòè ãîòîâí³ñòü áðàòè ó÷àñòü íà âñ³õ åòàïàõ ðîçãëÿäó, ùî ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî éîãî, óòðèìóâàòèñÿ â³ä âèêîðèñòàííÿ ïðèéîì³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç³ çâîë³êàííÿì ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, à òàêîæ ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòîâóâàòè âñ³ çàñîáè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ñëóõàííÿ («Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» ¹ 11681/85). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿é ïðàêòèö³ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, çàêð³ïëåíå ó ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, íå º àáñîëþòíèì: âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü øêîäèòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâè ¹17160/06 òà ¹35548/06; ï. 33). Óðàõîâóþ÷è îáñòàâèíè ñïðàâè, çàçíà÷åí³ ñêàðæíèêîì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íå ìîæíà ââàæàòè ïîâàæíèìè, îñê³ëüêè ¿õ íå ìîæíà ââàæàòè òàêèìè, ùî íå çàëåæàëè â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, ³ ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñêàðæíèêîì ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé ñóäîì, íå ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ àáî íàâåäåí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñë³ä â³äìîâèòè, îñê³ëüêè íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó º íåïîâàæíèìè. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3, ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 âåðåñíÿ 2025 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü òà âèìîãè. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ñóäó íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 251 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Í.ª. Áëàæ³âñüêà Ñóää³: Î.Â. Á³ëîóñ ².Ë. Æåëòîáðþõ