Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 580/1082/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 580/1082/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ì.À. Á³ëîíîæåíêî ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Çåìëÿíî¿ Ã. Â. ñóää³â ̺çºíöåâà ª.²., Ïàð³íîâà À. Á. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/1082/19 (ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ) çà ïîçîâîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ äî â³äïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó êâ³òí³ 2019 ðîêó äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóëîñÿ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ ïîçèâà÷) ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷ 1), ÎÑÎÁÀ_2 (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷ 2), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷³â ñîë³äàðíî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à êîøòè â ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â: - ïî ð³øåííþ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.05.2017, ÿêå çàëèøåíî â ñèë³ ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.09.2017 ó ñïðàâ³ ¹925/282/17 â ðîçì³ð³ 130966 ãðí. 74 êîï. - çáèòê³â, 2271 ãðí. 30 êîï. - ïåí³, 243 ãðí. 35 êîï. - 3% ð³÷íèõ òà 6039 ãðí. 69 êîï. - âèòðàò ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó; - ïî ð³øåííþ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.06.2017, ÿêå çàëèøåíî â ñèë³ ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.09.2017 ó ñïðàâ³ ¹925/608/17 â ðîçì³ð³ 88219 ãðí. 60 êîï. - çáèòê³â çà ïåðåâèùåííÿ äîãîâ³ðíîãî îáñÿãó ïðèðîäíîãî ãàçó, 7038 ãðí. 94 êîï. - ïåí³, 812 ãðí. 19 êîï. - 3% ð³÷íèõ òà 1471 ãðí. 57 êîï. ñóäîâîãî çáîðó; - çà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.05.2017 ó ñïðàâ³ ¹925/282/17 ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 6643 ãðí. 65 êîï. (ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ¹1125; ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ¹ 1344) òà çà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.05.2017 òà ïîñòàíîâè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 12.09.20107 ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 7248 ãðí. (ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ¹ 2145); - çà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.06.2017 ó ñïðàâ³ ¹925/608/17 ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 6878 ãðí. 27 êîï. (ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ¹1248; ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ¹ 1704) òà çà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13.06.2017 òà ïîñòàíîâè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 11.09.2017 ñïëà÷åíîãî ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 7503 ãðí. 56 êîï. (ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ¹2144), âñüîãî - 265336 (äâ³ñò³ ø³ñòäåñÿò ï`ÿòü òèñÿ÷ òðèñòà òðèäöÿòü ø³ñòü) ãðí. 86 êîï.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ÷åðåç íåâèêîíàííÿ ïðàö³âíèêàìè óïðàâë³ííÿ ëîã³ñòèêè òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 çàâäàíü òà ôóíêö³é, ÷åðåç íåçàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà îáñÿãàìè ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó, ùî ïðèçâåëî äî ïåðåâèùåííÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ îáñÿã³â ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó. Òàê â ïåð³îä ç 11.01.2017 ïî 13.02.2017 (äî ìîìåíòó óêëàäàííÿ äîãîâîðó íà 2017 ð³ê) ÒΠÃàçïîñòà÷-×åðêàñè çä³éñíþâàëî ïîñòà÷àííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó áåç äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí ç ïîçèâà÷åì, ùî º ãðóáèì ïîðóøåííÿì ô³íàíñîâî¿ äèñöèïë³íè, à â³äïîâ³äà÷³ íå â÷èíÿëè æîäíèõ çàõîä³â ùîäî ì³í³ì³çàö³¿ ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó â ïåð³îä³, êîëè íå áóëî óêëàäåíî òàêîãî äîãîâîðó íà 2017 ð³ê. Âèùåâêàçàí³ îáñòàâèíè ùîäî ïåðåâèùåííÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ îáñÿã³â ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó ó âêàçàíèé ïåð³îä âñòàíîâëåíí³ ð³øåííÿìè ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî ïîçèâà÷ ïîí³ñ çáèòêè íà âèùåâêàçàíó çàãàëüíó ñóìó 265336 ãðí. 86 êîï., ÿê³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä ñòÿãíóòè â ïîðÿäêó ðåãðåñó ñîë³äàðíî ç ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 1191 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäèâøèñü ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ùîäî â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷åì (íàäàë³ àïåëÿíò) ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó, àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ - çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à гøåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.07.2019 - çàëèøåíî áåç çì³í. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîçèâà÷åì ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ÿê³é ïðîñèâ îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹580/1082/19, à ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñêåðîâóþ÷è ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä Âåðõîâíèé Ñóä çâåðíóâ óâàãó, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàëèøåíî ïîçà óâàãîþ ïîñàäîâ³ (ôóíêö³îíàëüí³) îáîâ`ÿçêè îñîáîâîãî ñêëàäó ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, çàòâåðäæåí³ ò.â.î. íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ãåíåðàëîì ïîë³ö³¿ òðåòüîãî ðàíãó ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 09 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó, ÿêèìè âèçíà÷åíî ôóíêö³îíàëüí³ îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ ÎÑÎÁÀ_1 . Çîêðåìà íà ÎÑÎÁÀ_1 ïîêëàäåíî çàâäàííÿ ïðîâîäèòè ï³äñóìêè ñëóæáîâî¿ òà ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ää³ëó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêèõ ó ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ â³í ïîâèíåí âæèâàòè â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ. Òàêîæ ñóäàìè íå íàäàíî îö³íêó äîäàòêîâèì ïîñàäîâèì (ôóíêö³îíàëüíèì) îáîâ`ÿçêàì îñîáîâîãî ñêëàäó ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, çàòâåðäæåíèõ ò.â.î. íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïîëêîâíèêîì ïîë³ö³¿ Êîæóõ³âñüêèì Â.Î. â³ä 18 ëèïíÿ 2016 ðîêó, â ÿêèõ âèçíà÷åíî ïîñàäîâó ³íñòðóêö³þ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2 . ³äïîâ³äíî äî âêàçàíî¿ ³íñòðóêö³¿, ñåðåä ³íøîãî, íà ÎÑÎÁÀ_2 ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçêè çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿ ë³ì³ò³â ñïîæèâàííÿ åëåêòðè÷íî¿ òà òåïëîâî¿ åíåð㳿, ïðèðîäíüîãî ãàçó, âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ. Öÿ ïîñàäîâà ³íñòðóêö³ÿ, ï³äïèñàíà íà÷àëüíèêîì ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ ï³äïîëêîâíèêîì ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 òà çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ Ãëàäóíîì Â.Â. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñü äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ïîâí³ñòþ. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóòî óâàãó íà òó îáñòàâèíó, ùî â³äïîâ³äà÷à íå çàáåçïå÷óâàëàñÿ ïîñòàíîâêà çàâäàíü òà êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì, ùî ïðèçâåëè äî ïåðåâèùåííÿ ë³ì³ò³â ñïîæèâàííÿ. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷³â çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç ï³äñòàâ âèêëàäåíèõ ó ïèñüìîâîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çðîáëåíî îá´ðóíòîâàíèé âèñíîâîê, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå âáà÷àºòüñÿ. Ïîçèâà÷ òà â³äïîâ³äà÷ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè ñóäó íå ïîâ³äîìèëè. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ íåÿâêè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè àáî ÿêùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â, êåðóþ÷èñü ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øèëà ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ³ç ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ¹270 î/ñ â³ä 27.12.2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ëîã³ñòèêè òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ³ç íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 10.02.2019 ðîêó ïåðåâåäåíèé íà ïîñàäó çàñòóïíèêà Óïðàâë³ííÿ ëîã³ñòèêè òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ùî 11 æîâòíÿ 2016 ðîêó ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ óêëàäåíî äîãîâ³ð ¹16/0628/415/16 ç ÒΠÃàçïîñòà÷-×åðêàñè ùîäî ïîñòà÷àííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó, ÿê ³ç ïåðåìîæöåì òîðã³â, çà ð³øåííÿì òåíäåðíîãî êîì³òåòó ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 22 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ¹22. ³äïîâ³äíî äî Ðîçä³ëó ² òà Ðîçä³ëó II äîãîâîðó ¹16/0628/415/16 ç ÒΠÃàçïîñòà÷-×åðêàñè ì³ñÿ÷í³ îáñÿãè òà çì³íà ö³íè ïðèðîäíîãî ãàçó ðåãóëþþòüñÿ äîäàòêîâèìè óãîäàìè ì³æ 04.09.2017 òà äîâ³äêîþ. Äî âêàçàíîãî äîãîâîðó ¹16/0628/415/16 âíåñåíî çì³íè â ÷àñòèí³ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 äîãîâîðó íà ïî÷àòîê íàñòóïíîãî ðîêó (â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³) â îáñÿç³, ùî íå ïåðåâèùóº 20 â³äñîòê³â ñóìè, âèçíà÷åíî¿ â äîãîâîð³, óêëàäåíîìó â ïîïåðåäíüîìó ðîö³, äîäàòêîâîþ óãîäîþ â³ä 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 20170101.  çâ`ÿçêó ç ïðîäîâæåííÿì 䳿 äîãîâîðó íà ñòðîê, äîñòàòí³é äëÿ ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³, íà ïî÷àòêó 2017 ðîêó áóëî óêëàäåíî äîäàòêîâó óãîäó â³ä 05 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹20170102 íà ñóìó 191717,52 ãðí. ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ âèêîíàíî âêàçàí³ äîãîâ³ðí³ çîáîâ`ÿçàííÿ, âêëþ÷àþ÷è äîäàòêîâ³ óãîäè. ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ 10 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ðîçïî÷àòî ïðîöåñ ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ïðèðîäíîãî ãàçó òà 13 ëþòîãî 2017 ðîêó óêëàäåíî äîãîâ³ð íà ïîñòà÷àííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó ³ç ïåðåìîæöåì êîíêóðñó ÒΠÃàçïîñòà÷-×åðêàñè. Ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ 24 òðàâíÿ 2017 ðîêó âèíåñåíî ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹925/282/17, ÿêèì ñòÿãíóòî ç ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ 269163,90 ãðí áîðãó; 130966,74 ãðí çáèòê³â; 227,30 ãðí ïåí³; 243,35 ãðí - 3% ð³÷íèõ òà 6039,69 ãðí âèòðàò ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó íà êîðèñòü ÒΠÃàçïîñòà÷-×åðêàñè. Òàê, 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ âèíåñåíî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹925/608/17, ÿêèì ñòÿãíóòî ç ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÒΠÃàçïîñòà÷-×åðêàñè 88219,60 ãðí çáèòê³â çà ïåðåâèùåííÿ äîãîâ³ðíîãî îáñÿãó ïðèðîäíîãî ãàçó, 7038,94 ãðí ïåí³, 812, 19 ãðí 3% ð³÷íèõ òà 1471, 57 ãðí ñóäîâîãî çáîðó. ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåâêàçàíèìè ð³øåííÿìè ñóäó, ïîäàíî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè, çà ïîäàííÿ ÿêèõ ñïëà÷åíî ñóäîâèé çá³ð â ðîçì³ð³ 6878,27 ãðí (ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ¹ 1248; ïëàò³æíå äîðó÷åííÿ ¹ 1704). Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâ ¹925/608/17 òà ¹925/282/17 ñåêòîðîì ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ äîïîâ³äíèìè çàïèñêàìè â³ä 23 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹539/26/02-2017 òà â³ä 27 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹547/26/02-2017 ïî³íôîðìîâàíî êåð³âíèêà ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî òå, ùî ïðèéíÿòòÿ òàêèõ ð³øåíü ñòàëî ìîæëèâèì âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç áîêó îêðåìèõ ïðàö³âíèê³â óïðàâë³ííÿ ëîã³ñòèêè òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ - ÓËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³). Íàêàçîì ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 04 ëèïíÿ 2017 ðîêó ¹ 1746 ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòàìè ïîðóøåííÿ ïðàö³âíèêàìè ÓËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ïðèçâåëè äî çíà÷íèõ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî 04 âåðåñíÿ 2017 ðîêó çàòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèé âèñíîâîê.  ðàìêàõ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñåêòîðîì âíóòð³øíüîãî àóäèòó ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó ôàêò³â, âèêëàäåíèõ â äîïîâ³äíèõ çàïèñêàõ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹539/26/02-2017, â³ä 27 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹ 547/26/02-2017, òà âñòàíîâëåíî íåâèêîíàííÿ ïðàö³âíèêàìè óïðàâë³ííÿ ëîã³ñòèêè òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 çàâäàíü òà ôóíêö³é, ÷åðåç íåçàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà îáñÿãàìè ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó, ùî ïðèçâåëî äî ïåðåâèùåííÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ îáñÿã³â ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó, îñê³ëüêè â ïåð³îä ç 11 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïî 13 ëþòîãî 2017 ðîêó (äî ìîìåíòó óêëàäàííÿ äîãîâîðó íà 2017 ð³ê) ÒΠÃàçïîñòà÷-×åðêàñè çä³éñíþâàëî ïîñòà÷àííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó áåç äîãîâ³ðíèõ â³äíîñèí ç ïîçèâà÷åì, ùî º ãðóáèì ïîðóøåííÿì ô³íàíñîâî¿ äèñöèïë³íè. ³äïîâ³äà÷³ íå â÷èíÿëè æîäíèõ çàõîä³â ùîäî ì³í³ì³çàö³¿ ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó â ïåð³îä³, êîëè íå áóëî óêëàäåíî òàêîãî äîãîâîðó íà 2017 ð³ê. Âèùåâêàçàí³ îáñòàâèíè ùîäî ïåðåâèùåííÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ îáñÿã³â ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó ó âêàçàíèé ïåð³îä âñòàíîâëåíí³ ð³øåííÿìè ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî ïîçèâà÷ ïîí³ñ çáèòêè â ñóì³ 265336,86 ãðí. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó âñòàíîâëåíî íàÿâí³ñòü çáèòê³â â ñóì³ 265336,86 ãðí ó ïîçèâà÷à ç çâ`ÿçêó ç áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷³â, à îòæå òàê³ çáèòêè ç óðàõóâàííÿ âèòðàò íà ðîçãëÿä ñïðàâè ó ñóä³ ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ ó ïîðÿäêó ðåãðåñó ç â³äïîâ³äà÷³â, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ïîñòà÷àííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó íà 2017 ð³ê íå áóëî âñòàíîâëåíî ôàêòó ïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³, à â³äêðèò³ òîðãè ³ç çàêóï³âë³ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðèðîäíîãî ãàçó íà 2017 ð³ê íå îñêàðæåí³, º çàêîííèìè òà ïîâí³ñòþ çàâåðøåíèìè, âèêîíàíèìè îáðàííÿì ïåðåìîæöÿ òà îïðèëþäíåííÿì ³íôîðìàö³¿, äî ïåðñîíàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ïðèòÿãíóòèé æîäåí ³ç ÷ëåí³â òåíäåðíîãî êîì³òåòó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ â³ä 02.07.2015 ¹580-VIII ïîë³öåéñüêèé çîáîâ`ÿçàíèé: 1) íåóõèëüíî äîòðèìóâàòèñÿ ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ðåãëàìåíòóþòü ä³ÿëüí³ñòü ïîë³ö³¿, òà Ïðèñÿãè ïîë³öåéñüêîãî; 2) ïðîôåñ³éíî âèêîíóâàòè ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè â³äïîâ³äíî äî âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ïîñàäîâèõ (ôóíêö³îíàëüíèõ) îáîâ`ÿçê³â, íàêàç³â êåð³âíèöòâà; 3) ïîâàæàòè ³ íå ïîðóøóâàòè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè; 4) íàäàâàòè íåâ³äêëàäíó, çîêðåìà äîìåäè÷íó ³ ìåäè÷íó, äîïîìîãó îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ïðàâîïîðóøåíü, íåùàñíèõ âèïàäê³â, à òàêîæ îñîáàì, ÿê³ îïèíèëèñÿ â áåçïîðàäíîìó ñòàí³ àáî ñòàí³, íåáåçïå÷íîìó äëÿ ¿õíüîãî æèòòÿ ÷è çäîðîâ`ÿ; 5) çáåð³ãàòè ³íôîðìàö³þ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì, ÿêà ñòàëà éîìó â³äîìà ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; 6) ³íôîðìóâàòè áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà ïðî îáñòàâèíè, ùî óíåìîæëèâëþþòü éîãî ïîäàëüøó ñëóæáó â ïîë³ö³¿ àáî ïåðåáóâàííÿ íà çàéìàí³é ïîñàä³. Ïóíêòîì 9 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ, äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïîøèðåíî íà ïîë³öåéñüêèõ ä³þ Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 22.02.2006 ¹ 3460-²V Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè (äàë³ - Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò). Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò âèçíà÷ຠñóòí³ñòü ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ`ÿçêè îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñòîñîâíî ¿¿ äîòðèìàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïîðÿäîê ³ ïðàâà íà÷àëüíèê³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü. Ñòàòòåþ 1 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî ñëóæáîâà äèñöèïë³íà - äîòðèìàííÿ îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íàêàç³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ï³äïîðÿäêîâàíèõ éîìó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â òà Ïðèñÿãè ïðàö³âíèêà îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó íà÷àëüíèê íåñå ïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòàí ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè ³ ïîâèíåí ïîñò³éíî éîãî êîíòðîëþâàòè. Íà÷àëüíèê çîáîâ`ÿçàíèé áóòè ïðèêëàäîì ó äîòðèìàíí³ çàêîííîñò³, ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, áåçäîãàííîìó âèêîíàíí³ âèìîã Ïðèñÿãè ïðàö³âíèêà îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ñòàòóò³â, íàêàç³â, íîðì ìîðàë³, ïðîôåñ³éíî¿ òà ñëóæáîâî¿ åòèêè, ðîçâèâàòè ³ ï³äòðèìóâàòè â ï³äëåãëèõ ñâ³äîìå ñòàâëåííÿ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, çàîõî÷óâàòè ðîçóìíó ³í³ö³àòèâó, ñàìîñò³éí³ñòü, ñòàðàíí³ñòü ó ñëóæá³, óì³ëî çàñòîñîâóâàòè çàõîäè äèñöèïë³íàðíîãî âïëèâó. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ùî çà ð³øåííÿìè ãîñïîäàðñüêèõ ñóä³â ç ïîçèâà÷à ñòÿãíóòî çáèòêè çà ñ³÷åíü, áåðåçåíü 2017 ðîêó çà ñïîæèâàííÿ ïîçàäîãîâ³ðíîãî îáñÿãó ïðèðîäíîãî ãàçó. Ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, çàâäàíèõ äåðæàâ³, øëÿõîì ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷³â íà êîðèñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ãðîøîâèõ êîøò³â çà âêàçàíèìè ð³øåííÿìè ñóä³â. ϳäñòàâè ³ ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðèçâàíèõ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, âèííèõ ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè äåðæàâ³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè, ïîðàäíèêàìè, ³íñòðóêö³ÿìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè âèçíà÷åí³ Ïîëîæåííÿì ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23 ÷åðâíÿ 1995 ðîêó ¹243/95-ÂÐ (íàäàë³ - Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ). Äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàëåæàòü: ñîëäàòè, ìàòðîñè, ñåðæàíòè, ñòàðøèíè ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ò³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, êóðñàíòè (ñëóõà÷³) â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, æ³íêè, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì íà ïîñàäàõ ñîëäàò³â ³ ìàòðîñ³â, ñåðæàíò³â ³ ñòàðøèí, ïðàïîðùèê³â ³ ì³÷ìàí³â òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè, ì³÷ìàíè ³ îô³öåðè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Ïðèêîðäîííèõ â³éñüê Óêðà¿íè, â³éñüê Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ñòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, â³éñüê âíóòð³øíüî¿ òà êîíâîéíî¿ îõîðîíè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, à òàêîæ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ (àáçàö 3 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó "Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ" Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ). Òàêèì ÷èíîì, ìàòåð³àëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî, ñêëàäó, à òàêîæ îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè âðåãóëþâàëàñü Ïîëîæåííÿì ¹243/95-ÂÐ, ÿêå âòðàòèëî ÷èíí³ñòü 31 æîâòíÿ 2019 ðîêó ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹160-IX Ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çà øêîäó, çàâäàíó äåðæàâ³. Ïóíêòîì 4 ðîçä³ëó XI Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" âñòàíîâëåíî, ùî äî ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç öèì Çàêîíîì àêòè çàêîíîäàâñòâà çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó. Ó ö³é ñïðàâ³ ñï³ðíèé ïåð³îä ñòîñóºòüñÿ ñ³÷íÿ - êâ³òíÿ 2017 ðîêó, òîìó Ïîëîæåííÿì ¹243/95-ÂÐ ðåãóëþâàëèñÿ ïèòàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîë³öåéñüêèõ. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè àáî êîëè ïðî öå éäåòüñÿ ó ñïåö³àëüíîìó çàêîí³. dz çì³ñòó ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ âáà÷àºòüñÿ, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàÿâíîñò³: à) çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè; á) ïðîòèïðàâíî¿ ¿õ ïîâåä³íêè; â) ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ³ íàñòàííÿì øêîäè; ã) âèíè ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè. Ïðîòèïðàâíîþ âèçíàºòüñÿ òàêà ïîâåä³íêà (ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî, êîëè â³í íå âèêîíóº (íåäáàëî âèêîíóº) ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü àáî ïðèçâàíèé íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé âèçíàºòüñÿ âèííèì ó çàïîä³ÿí³é øêîä³, ÿêùî ïðîòèïðàâíå ä³ÿííÿ â÷èíåíå íèì óìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³. ϳä ïðÿìîþ ä³éñíîþ øêîäîþ, çîêðåìà, ñë³ä ìàòè íà óâàç³ âòðàòó, ïîã³ðøåííÿ àáî çíèæåííÿ ö³ííîñò³ ìàéíà, íåîáõ³äí³ñòü äëÿ ï³äïðèºìñòâà ïðîâåñòè çàòðàòè íà â³äíîâëåííÿ, ïðèäáàííÿ ìàéíà ÷è ³íøèõ ö³ííîñòåé àáî ïðîâåñòè çàéâ³, òîáòî âèêëèêàí³ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ïðàö³âíèêîì òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ãðîøîâ³ âèïëàòè (ï. 4 Ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 29.12.1992 ðîêó ¹14 Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó â ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ¿õ ïðàö³âíèêàìè). Çã³äíî ç ï. 8 ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ çàëåæíî â³ä òîãî, íàâìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³ çàïîä³ÿíî øêîäó, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïå÷íîñò³ 䳿 (áåçä³ÿëüíîñò³) âèííî¿ îñîáè òà îáñòàâèí, çà ÿêèõ çàïîä³ÿíî øêîäó, ³ âàðòîñò³ ìàéíà äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðèçâàíèõ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ çàñòîñîâóºòüñÿ ïîâíà àáî îáìåæåíà ìàòåð³àëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü. ³äïîâ³äíî äî ï. 10 ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó íåäáàëèì âèêîíàííÿì íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè, ïîðàäíèêàìè, ³íñòðóêö³ÿìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè, íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ðîçì³ð³ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, àëå íå á³ëüøå ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ï. 13 ðîçä³ëó ²²² Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ³ ïðèçâàí³ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ç ¿õ âèíè äåðæàâ³, ó ðàç³: óìèñíîãî çíèùåííÿ, ïîøêîäæåííÿ, ïñóâàííÿ, ðîçêðàäàííÿ, íåçàêîííîãî âèòðà÷àííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà àáî â÷èíåííÿ ³íøèõ óìèñíèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é; ïðèïèñêè ó íàðÿäàõ òà ³íøèõ äîêóìåíòàõ ôàêòè÷íî íåâèêîíàíèõ ðîá³ò, ïåðåêðó÷óâàííÿ çâ³òíèõ äàíèõ ³ îáìàíó äåðæàâè â ³íøèõ ôîðìàõ; çàïîä³ÿííÿ øêîäè îñîáîþ, ÿêà ïåðåáóâàëà ó íåòâåðåçîìó ñòàí³; ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³), ùî ìàþòü îçíàêè çëî÷èíó; íåäîñòà÷³, à òàêîæ çíèùåííÿ àáî ïñóâàííÿ â³éñüêîâîãî ìàéíà, ïåðåäàíîãî ¿ì ï³ä çâ³ò äëÿ çáåð³ãàííÿ, ïåðåâåçåííÿ, âèêîðèñòàííÿ ÷è äëÿ ³íøî¿ ìåòè. Ðîçì³ð çàïîä³ÿíî¿ äåðæàâ³ øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ çà ôàêòè÷íèìè âòðàòàìè íà ï³äñòàâ³ äàíèõ îáë³êó âèõîäÿ÷è ç â³ëüíèõ îïòîâî-ðîçäð³áíèõ ÷è äîãîâ³ðíèõ ö³í, ùî ä³þòü íà ïåð³îä ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêèõ äàíèõ - çà ö³íàìè, ùî îá÷èñëþþòüñÿ â ïîðÿäêó, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³êè Óêðà¿íè (ï. 16 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ). ³äïîâ³äíî äî ï. 17 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðèçíà÷ຠðîçñë³äóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí âèíèêíåííÿ øêîäè, ¿¿ ðîçì³ðó òà âèííèõ îñ³á. Ðîçñë³äóâàííÿì ïîâèííî áóòè âñòàíîâëåíî: â ÷îìó ïîëÿãຠìàòåð³àëüíà øêîäà òà ÿêà ¿¿ âàðò³ñíà îö³íêà; ÿêèìè êîíêðåòíî íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî ïðèçâàíîãî íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî çàïîä³ÿíî øêîäó; âèìîãè ÿêèõ çàêîí³â, â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, ïîðàäíèê³â, ³íñòðóêö³é òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ïðè öüîìó áóëî ïîðóøåíî; óìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³ òà ç ÿêîþ ìåòîþ çàïîä³ÿíî øêîäó; ÷è çàïîä³ÿíî øêîäó âèííîþ îñîáîþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â; ñòóï³íü âèíè êîæíîãî ó ðàç³ çàïîä³ÿííÿ øêîäè ê³ëüêîìà îñîáàìè; óìîâè òà ïðè÷èíè, ùî ñïðèÿëè çàïîä³ÿííþ øêîäè, òà ¿¿ íàñë³äêè (ï. 19 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ). Çã³äíî ç ï. 21 ðîçä³ëó IV Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ ó âèñíîâêó ðîçñë³äóâàííÿ âèêëàäàþòüñÿ ôàêòè, âñòàíîâëåí³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêò³â 3 ³ 19 öüîãî Ïîëîæåííÿ, òà ïðîïîçèö³¿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ âèííî¿ îñîáè (âèííèõ îñ³á) äî îáìåæåíî¿, ïîâíî¿ ÷è ï³äâèùåíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ - îá´ðóíòóâàííÿ ìîæëèâîñò³ çìåíøåííÿ ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ç âèííîãî äëÿ â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè. Ó âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ïîðóøåííÿ ïðàö³âíèêàìè ÓËÌÒÇ ÃÓÍÏ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíîãî íà÷àëüíèêîì ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ Ëþòèì Â.Â. 04.09.2017 ðîêó, âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ âåäåííÿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, òîáòî íåâ÷àñíå óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî ïîñòà÷àííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó òà íåçàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì ë³ì³ò³â ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó ñòàëîñü âíàñë³äîê íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïîñàäîâèõ (ôóíêö³îíàëüíèõ) îáîâ`ÿçê³â ÎÑÎÁÀ_2 , à òàêîæ ÎÑÎÁÀ_4 , òà íåíàëåæíîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ïîêëàäåíèõ íà ÓËÌÒÇ çàâäàíü òà ôóíêö³é ç áîêó êåð³âíèêà ÓËÌÒÇ ÃÓÍÏ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ç 07.11.2015 ïî 03.04.2017 ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà ÓËÌÒÇ ÃÓÍÏ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ àïåëÿíòîì, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî 03 êâ³òíÿ 2017 ðîêó òà ÎÑÎÁÀ_2 çà ïåð³îä ç 29 ëèïíÿ 2016 ðîêó ïî 15 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ìàòåð³àëüíî-â³äïîâ³äàëüíèìè îñîáàìè, ÿê ïðàö³âíèêè ïîçèâà÷à, íàêàçàìè ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íå áóëè. Òàê, íàêàçîì íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 17.03.2017 ¹781 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî Óïðàâë³ííÿ ëîã³ñòèêè òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÓËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³) (ñòîð. 20-23 ò. ²). ³äîìîñò³ ïðî îçíàéîìëåííÿ ïðàö³âíèê³â Óïðàâë³ííÿ ëîã³ñòèêè òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ç â³äïîâ³äíèì Ïîëîæåííÿì â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî íàêàç³â ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 13.02.2017 ðîêó ¹62 î/ñ òà â³ä 27.02.2017 ðîêó ¹72 î/ñ, ó ïåð³îä ç 13.02.2017 ïî 24.02.2017 ð³ê, òà ç 28.02.2017 ïî 31.03.2017 ð³ê ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ ó ÷åðãîâ³é â³äïóñòö³. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ç ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2017 ðîêó Ïîëîæåííÿ ïðî ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íå ðîçðîáëÿëèñü òà íå çàòâåðäæóâàëèñü. Òàê, çà ñâî¿ì çì³ñòîì ïîëîæåííÿ ïðî ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë º âíóòð³øí³ì íîðìàòèâíèì äîêóìåíòîì, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî îðãàí³çîâóþòü ïîâñÿêäåííó ä³ÿëüí³ñòü ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó, îö³íþþòü ðåçóëüòàòè ðîáîòè, ñêëàäàþòü ïîñàäîâ³ ³íñòðóêö³¿, âèçíà÷àþòü çàâäàííÿ, ôóíêö³¿, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â. Çã³äíî ç âèìîãàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ íà îñíîâ³ Äîâ³äíèêà êâàë³ô³êàö³éíèõ õàðàêòåðèñòèê ïðîôåñ³é ïðàö³âíèê³â, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 29.12.2004 ¹ 336, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé øòàòíîãî ðîçïèñó, à òàêîæ çà íàÿâíîñò³ ïîëîæåíü ïðî ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè, âëàñíèê ï³äïðèºìñòâà àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ðîçðîáëÿº ³ çàòâåðäæóº ïîñàäîâ³ ³íñòðóêö³¿. Òåêñò ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ ìîæå âêëþ÷àòè ñ³ì ðîçä³ë³â (ï. 6 Çàãàëüíèõ ïîëîæåíü ðîçä. 1 Âèïóñêó 1 Äîâ³äíèêà êâàë³ô³êàö³éíèõ õàðàêòåðèñòèê): 1) Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ; 2) Çàâäàííÿ òà îáîâ`ÿçêè; 3) Ïðàâà; 4) ³äïîâ³äàëüí³ñòü; 5) Ïîâèíåí çíàòè; 6) Êâàë³ô³êàö³éí³ âèìîãè; 7) Âçàºìîâ³äíîñèíè (çâ`ÿçêè) çà ïîñàäîþ. ³äïîâ³äíî äî Äîâ³äêè íà÷àëüíèêà ÑÂÀ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 27.07.2017 (ñòîð. 24-25 òîì 1), ñêëàäåíî¿ çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè ôàêò³â, âèêëàäåíèõ â äîïîâ³äíèõ çàïèñêàõ çàâ³äóâà÷à ÑÏÇ ÃÓÍÏ (â³ä 23.06.2017 ðîêó ¹539/26/02-2017, â³ä 27.06.2017 ðîêó ¹547/26/02-2017), äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó íà ïðàö³âíèê³â ÓËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íå ðîçðîáëåíî ïîñàäîâèõ (ôóíêö³îíàëüíèõ) îáîâ`ÿçê³â.  ìàòåð³àëàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ì³ñòÿòüñÿ ïîñàäîâ³ (ôóíêö³îíàëüí³) îáîâ`ÿçêè îñîáîâîãî ñêëàäó ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, çàòâåðäæåí³ ò.â.î. íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 09.11.2015 ðîêó (ñòîð. 55-56, ò. ²), ÿêèìè, âèçíà÷åíî ôóíêö³îíàëüí³ îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 - ïîêëàäåíî çàâäàííÿ ïðîâîäèòè ï³äñóìêè ñëóæáîâî¿ òà ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ää³ëó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêèõ ó ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ â³í ïîâèíåí âæèâàòè â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ. Òàêîæ, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâí³ äîäàòêîâ³ ïîñàäîâ³ (ôóíêö³îíàëüí³) îáîâ`ÿçêè îñîáîâîãî ñêëàäó ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, çàòâåðäæåí³ ò.â.î. íà÷àëüíèêà ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 18.07.2016 (ñòîð. 57-58, ò. ²), â ÿêèõ âèçíà÷åíî ïîñàäîâó ³íñòðóêö³þ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äíî äî âêàçàíî¿ ³íñòðóêö³¿, ñåðåä ³íøîãî, íà ÎÑÎÁÀ_2 ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçêè çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿ ë³ì³ò³â ñïîæèâàííÿ åëåêòðè÷íî¿ òà òåïëîâî¿ åíåð㳿, ïðèðîäíüîãî ãàçó, âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî êðèòè÷íå îö³íþâàííÿ âêàçàíèõ ëîêàëüíèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ïîñàäîâ³ (ôóíêö³îíàëüí³) îáîâ`ÿçêè îñîáîâîãî ñêëàäó ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ðîçðîáëåí³ çà â³äñóòíîñò³ Ïîëîæåííÿ ïðî â³äïîâ³äíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë; êð³ì òîãî, òàê³ ïîñàäîâ³ (ôóíêö³îíàëüí³) îáîâ`ÿçêè ðîçðîáëåí³ íà ïðàö³âíèê³â ³íøîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó - ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ çàì³ñòü ÓËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³; âêàçàí³ ïîñàäîâ³ (ôóíêö³îíàëüí³) îáîâ`ÿçêè îñîáîâîãî ñêëàäó ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ì³ñòÿòü ëèøå çàãàëüí³ â³äîìîñò³ ïðî Çàâäàííÿ òà îáîâ`ÿçêè òà Ïðàâà, ³ íå âèçíà÷àþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïðàö³âíèêà â³äïîâ³äíî äî ïîñàäè, ÿêó â³í îá³éìàº. Òàê, ó ïåð³îä ç 15.07.2016 ðîêó ïî 06.12.2016 ð³ê ÎÑÎÁÀ_2 , ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÂËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³; ç 06.12.2016 ðîêó ïî 10.02.2017 ð³ê ïðàöþâàâ íà ïîñàä³ çàâ³äóâà÷à ñåêòîðó âíóòð³øíüîãî àóäèòó ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³. Ç àíàë³çó ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ïåð³îä ç 06.12.2016 ïî 10.02.2017 ÎÑÎÁÀ_2 íå ïðàöþâàâ â Óïðàâë³íí³ ëîã³ñòèêè òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, òà íå ì³ã äîïóñòèòè ïîðóøåííÿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ íåçàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ ë³ì³ò³â ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.02.2017 ðîêó ¹72 î/ñ ó ïåð³îä ç 28.02.2017 ïî 31.03.2017, íà ïåð³îä â³äïóñòêè ÎÑÎÁÀ_1 , òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà ÓËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïîêëàäåíî íà ÎÑÎÁÀ_7 . Òàê³ îáñòàâèíè ñòàâëÿòü ï³ä ñóìí³â ìîæëèâ³ñòü çàïîä³ÿííÿ øêîäè ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â ó áåðåçí³ 2017 ðîêó. ϳä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ïîðóøåííÿ ïðàö³âíèêàìè ÓËÌÒÇ ÃÓÍÏ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷åì íå âðàõîâàíî: â³äñóòí³ñòü çàòâåðäæåíîãî Ïîëîæåííÿ ïðî ÓËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ (äî 17.03.2017) òà ïîñàäîâèõ ³íñòðóêö³é éîãî ïðàö³âíèê³â ñòàíîì íà ëèïåíü 2017 ðîêó; íåçàéíÿòòÿ ïîñàäè ÎÑÎÁÀ_2 â ÓËÌÒÇ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ó ïåð³îä ç 06.12.2016 ïî 10.02.2017; ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ÷åðãîâ³é â³äïóñòö³ ó ïåð³îä ç 13.02.2017 ïî 24.02.2017, òà ç 28.02.2017 ïî 31.03.2017 òà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ ÎÑÎÁÀ_7 . Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî âèñíîâêàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ï³äòâåðäæåíî ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 â÷èíåíî ïîðóøåííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ çàâäàíü òà ôóíêö³é ùîäî íåçàáåçïå÷åííÿ êîíòðîëþ çà îáñÿãàìè ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó, ùî ïðèçâåëî äî ïåðåâèùåííÿ îáñÿã³â ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó. Ùîäî òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 íå â÷èíÿëè æîäíèõ çàõîä³â ùîäî ì³í³ì³çàö³¿ ñïîæèâàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó â ïåð³îä³, êîëè íå áóëî óêëàäåíî òàêîãî äîãîâîðó íà 2017 ð³ê, êîëåã³ÿ ñóää³â íå áåðå äî óâàãè. Îñê³ëüêè, ïîâ³äîìëåííÿì ÏÀÒ ×åðêàñèãàç â³ä 19.01.2017 ¹118 ïðèïèíåíî ãàçîïîñòà÷àííÿ îá`ºêò³â ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ òà íàä³ñëàíî îñòàííüîìó ëèñò â³ä 20.01.2017 ðîêó ¹57/02/31-2016 (ñòîð. 244, ò. ²).  äàíîìó ïîâ³äîìëåíí³ çàçíà÷àëîñÿ, ùî ñòàíîì íà 20.01.2017 ðîêó ðîçïî÷àòà òåíäåðíà ïðîöåäóðà íà çàêóï³âëþ ïðèðîäíîãî ãàçó íà 2017 ð³ê, ÿêà áóäå çàâåðøåíà 30.01.2017 ðîêó. Äàíà ïðîöåäóðà ïåðåäáà÷ຠïîñòàâêó ãàçó ç 10.01.2017 ðîêó. Îñê³ëüêè ë³ì³òè ïðèðîäíîãî ãàçó ïî ïîïåðåäíüîìó äîãîâîðó ïîñòà÷àííÿ íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íîìó âèêîðèñòàííþ, îïëàòà çà ôàêòè÷íî ïîñòàâëåíèé ïðèðîäí³é ãàç ó ñ³÷í³ ì³ñÿö³ 2017 ðîêó áóäå çä³éñíåíà ïîñòà÷àëüíèêó, ÿêèé áóäå âèçíà÷åíèé ïåðåìîæöåì ïî ðåçóëüòàòàõ ïðîâåäåíîãî òåíäåðó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ áóëî â³äîìî ïðî òå, ùî ë³ì³òè ïðèðîäíîãî ãàçó ïî ïîïåðåäíüîìó äîãîâîðó ïîñòà÷àííÿ íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íîìó âèêîðèñòàííþ; òåíäåðíà ïðîöåäóðà çàêóï³âë³ ïðèðîäíîãî ãàçó ïåðåäáà÷àëà ïîñòàâêó ³ îïëàòó ãàçó ç 10.01.2017 ðîêó. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êðèòè÷íî îö³íåíî äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷àìè ïîðóøåíî ï.ï. 1.2, 1.5, 1.6 Äîãîâîðó ïðî ïîñòà÷àííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó ùîäî ïîðÿäêó çì³íè çàÿâëåíèõ îáñÿã³â ñïîæèâàííÿ ãàçó ñïîæèâà÷åì, îñê³ëüêè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âèêîíàííÿ óìîâ Äîãîâîðó ïîêëàäàºòüñÿ íà þðèäè÷íó îñîáó.  ÷àñòèí³ ä³ÿëüíîñò³ òåíäåðíîãî êîì³òåòó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, à àïåëÿíòîì íå ñïðîñòîâàíî, ùî Íàêàçîì ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.07.2016 ¹1306 Ïðî ñòâîðåííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó äëÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóð çàêóï³âë³ ãîëîâîþ òåíäåðíîãî êîì³òåòó ïðèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 , çã³äíî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó â³ä 03.08.2016 ¹1 ïðî ðîçïîä³ë ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ì³æ ÷ëåíàìè òåíäåðíîãî êîì³òåòó, çàñòóïíèêîì òåíäåðíîãî êîì³òåòó ïðèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_2 . Ïðîòîêîëîì òåíäåðíîãî êîì³òåòó â³ä 03.08.2016 ðîêó ¹1 âèçíà÷åíî, ùî ãîëîâà òåíäåðíîãî êîì³òåòó çä³éñíþº çàãàëüíå êåð³âíèöòâî ðîáîòîþ òåíäåðíîãî êîì³òåòó, çáèðຠ³ ïðîâîäèòü çàñ³äàííÿ òåíäåðíîãî êîì³òåòó, ï³äïèñóº äîêóìåíòàö³þ òåíäåðíîãî êîì³òåòó òà â³äïîâ³äຠçà ïðîâåäåííÿ òîðã³â ³ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà òåíäåðíèé êîì³òåò ôóíêö³é. Íà çàñòóïíèêà ãîëîâè òåíäåðíîãî êîì³òåòó, â³äïîâ³äíî äî Ïðîòîêîëó ïðî ðîçïîä³ë ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ÷ëåí³â òåíäåðíîãî êîì³òåòó, ïîêëàäàþòüñÿ îáîâ`ÿçêè ùîäî îðãàí³çàö³¿, ðîçðîáëåííÿ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ¿¿ ïåðåâ³ðêè íà â³äñóòí³ñòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, âèâ÷åííÿ ðèíêó òîâàð³â (ðîá³ò, ïîñëóã), îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³, à òàêîæ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ãîëîâè òåíäåðíîãî êîì³òåòó çà éîãî â³äñóòíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 Ïîëîæåííÿ ïðî òåíäåðíèé êîì³òåò ÃÓ ÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ â³ä 27.07.2016 ¹1303, êîì³òåò â³äïîâ³äຠçà îðãàí³çàö³þ òà ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóð çàêóï³âåëü. Ó ïðîöåñ³ ðîáîòè â³í çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ òàêèõ ôóíêö³é: ïëàíóâàííÿ çàêóï³âåëü, ñêëàäàííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ð³÷íîãî ïëàíó çàêóï³âåëü; çä³éñíåííÿ âèáîðó ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ òà ¿¿ ïðîâåäåííÿ; çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ óìîâ äëÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â, îá`ºêòèâíèé òà ÷åñíèé âèá³ð ïåðåìîæöÿ; çàáåçïå÷åííÿ ñêëàäàííÿ, çàòâåðäæåííÿ òà çáåð³ãàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â ç ïèòàíü ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì; çàáåçïå÷åííÿ îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿ òà çâ³òó ùîäî ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó; íàäàííÿ ðîç`ÿñíåííÿ îñîáàì, ùî âèÿâèëè íàì³ð âçÿòè ó÷àñòü ó ïðîöåäóð³ çàêóï³âë³ ùîäî çì³ñòó òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ óðàç³ îòðèìàííÿ â³ä îñòàíí³õ â³äïîâ³äíèõ çàïèò³â; çä³éñíåííÿ ³íøèõ ä³é ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ïðîöåäóðà çàêóï³âë³ ïðèðîäíîãî ãàçó áóëà çàïëàíîâàíà ó ð³÷íîìó ïëàí³ çàêóï³âåëü ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íà 2017 ð³ê, òîìó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, òåíäåðíèé êîì³òåò ÃÓ ÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ îáðàâ ïðîöåäóðó çàêóï³âë³, ðîçðîáèâ òà çàòâåðäèâ äîêóìåíòàö³þ â³äêðèòèõ òîðã³â.  ìàòåð³àëàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íàÿâí³ êîﳿ äîêóìåíò³â òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿. Çîêðåìà, çã³äíî îãîëîøåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ â³äêðèòèõ òîðã³â ¹UA-2017-01-10-000972-b çàêóï³âë³ ïðèðîäíîãî ãàçó ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³ îáëàñò³ (à.ñ. 162, ò. 1), ñòðîê ïîñòàâêè òîâàð³â, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã â³ä 10 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Äîäàòîê 6 äî òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çàêóï³âë³ ïðèðîäíîãî ãàçó ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ì³ñòèòü òåêñò ïðîåêòó Äîãîâîðó. Çã³äíî ç ï. 10.1 ðîçä³ëó Õ ïðîåêòó Äîãîâîðó íà çàêóï³âëþ ïðèðîäíîãî ãàçó, öåé Äîãîâ³ð íàáóâຠ÷èííîñò³ ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ éîãî ñòîðîíàìè ³ 䳺 äî 31.12.2017, àëå â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó äî ïîâíîãî âèêîíàííÿ çîáîâ`ÿçàíü. Çâ³ò ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ¹UA-2017-01-10-000972-b, ñôîðìîâàíèé 21.02.2017 (à.ñ. 188, ò. 1), ì³ñòèòü ïóíêò 7, çà ÿêèì ñòðîê ïîñòàâêè, âèêîíàííÿ ðîá³ò ³ íàäàííÿ ïîñëóã â³ä 10 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó äî 31.12.2017. Âêàçàíèé çâ³ò çà ñâî¿ì çì³ñòîì êîðåñïîíäóº ³ç òåõí³÷íîþ äîêóìåíòàö³ºþ, òà ïðîïîçèö³ºþ ïåðåìîæöÿ ïðîöåäóðè. Çã³äíî ç ï. 10.1 Äîãîâîðó ïðî ïîñòà÷àííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó ¹×Ã-17/0063-32/17 â³ä 13.02.2017, óêëàäåíîãî òà ï³äïèñàíîãî íà÷àëüíèêîì ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ òà äèðåêòîðîì ÒΠÃàçïîñòà÷-×åðêàñè, Äîãîâ³ð çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêëè ç 01.02.2017, òà 䳺 äî 31.12.2017, à â ÷àñòèí³ íåâèêîíàíèõ çîáîâ`ÿçàíü äî ¿õ ïîâíîãî âèêîíàííÿ. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî òåíäåðíèé êîì³òåò ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ çàïëàíóâàâ ïðèäáàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó ç 10.01.2017, òà, ÿê íàñë³äîê, âæèâàâ çàõîä³â äëÿ óíèêíåííÿ áåçäîãîâ³ðíî¿ ïîñòàâêè ãàçó íà 2017 ð³ê. Ñòàòòåþ 38 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³ ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ âèìîã öüîãî Çàêîíó, à ñàìå: çà ïîðóøåííÿ âèìîã, óñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ðîçðîáëåíèìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, ÷ëåíè òåíäåðíîãî êîì³òåòó çàìîâíèêà, óïîâíîâàæåíà îñîáà (îñîáè), ÷ëåíè îðãàíó îñêàðæåííÿ, ñëóæáîâ³ (ïîñàäîâ³) îñîáè Óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó, ñëóæáîâ³ (ïîñàäîâ³) îñîáè îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü êàçíà÷åéñüêå îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â (îáñëóãîâóþ÷îãî áàíêó), íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïîðóøåííÿ âèìîã, óñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì â ÷àñòèí³ ïðèéíÿòèõ ð³øåíü, âèáîðó ³ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð çàêóï³âë³, â³äïîâ³äàëüí³ñòü íåñóòü ÷ëåíè òåíäåðíîãî êîì³òåòó àáî óïîâíîâàæåíà îñîáà (îñîáè) ïåðñîíàëüíî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 164-14 ÊÓïÀÏ çä³éñíåííÿ çàêóï³âë³ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã áåç çàñòîñóâàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóð çàêóï³âåëü; îö³íêà ïðîïîçèö³é êîíêóðñíèõ òîðã³â (êâàë³ô³êàö³éíèõ ïðîïîçèö³é), òåíäåðíèõ ïðîïîçèö³é íå çà êðèòåð³ÿìè òà ìåòîäèêîþ îö³íêè äëÿ âèçíà÷åííÿ íàéêðàùî¿ ïðîïîçèö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â (êâàë³ô³êàö³éíî¿ ïðîïîçèö³¿), òåíäåðíî¿ ïðîïîçèö³¿, ùî ì³ñòèòüñÿ â äîêóìåíòàö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â (êâàë³ô³êàö³éí³é äîêóìåíòàö³¿), òåíäåðí³é äîêóìåíòàö³¿; óêëàäåííÿ ç ó÷àñíèêîì, ÿêèé ñòàâ ïåðåìîæöåì òîðã³â, äîãîâîðó ïðî çàêóï³âëþ çà ö³íàìè ³ îáñÿãàìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì äîêóìåíòàö³¿ êîíêóðñíèõ òîðã³â (êâàë³ô³êàö³éíî¿ äîêóìåíòàö³¿), òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿; íåîïðèëþäíåííÿ àáî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî çàêóï³âë³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà; íåíàäàííÿ ³íôîðìàö³¿, äîêóìåíò³â òà ìàòåð³àë³â ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, - òÿãíóòü çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó íà ñëóæáîâèõ (ïîñàäîâèõ), óïîâíîâàæåíèõ îñ³á â³ä ñåìèñîò äî òèñÿ÷³ íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Îäíàê, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïðîöåäóðè çàêóï³âë³ ïîñòà÷àííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó íà 2017 ð³ê íå áóëî âñòàíîâëåíî ôàêòó ïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³, à â³äêðèò³ òîðãè ³ç çàêóï³âë³ ÃÓÍÏ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðèðîäíîãî ãàçó íà 2017 ð³ê íå îñêàðæåí³, º çàêîííèìè òà ïîâí³ñòþ çàâåðøåíèìè, âèêîíàíèìè îáðàííÿì ïåðåìîæöÿ òà îïðèëþäíåííÿì ³íôîðìàö³¿, äî ïåðñîíàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå ïðèòÿãíóòèé æîäåí ³ç ÷ëåí³â òåíäåðíîãî êîì³òåòó Ç àíàë³çó ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íîðì ïðàâà êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî âèñíîâêè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_2 ñàìå óìèñíèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ÿê³ ñïðè÷èíèëè çàâäàííÿ ÃÓÏÍ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, íå ï³äòâåðäæåí³ äîêóìåíòàëüíî. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, â³äïîâ³äà÷³ íå ìîæóòü íåñòè ïîâíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, çã³äíî ç ï. 13 ðîçä³ëó ²²² Ïîëîæåííÿ ¹243/95-ÂÐ. Îòæå, ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî ïðîòèïðàâíó ïîâåä³íêó â³äïîâ³äà÷³â, ôàêò ñïðè÷èíåííÿ çáèòê³â òà íàÿâí³ñòü âçàºìîçâ`ÿçêó ì³æ ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷³â òà çàïîä³ÿíîþ øêîäîþ; íå îá´ðóíòîâàíî ðîçì³ð çáèòê³â ùîäî êîæíîãî â³äïîâ³äà÷à; íå äîñë³äæåíî ñòóï³íü âèíè êîæíîãî â³äïîâ³äà÷à, óìîâè òà ïðè÷èíè, ùî ñïðèÿëè çàïîä³ÿííþ øêîäè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òó îáñòàâèíó, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷³â çáèòê³â íà ï³äñòàâ³ ñò. 1191 ÖÊ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó íå çì³íþâàëèñÿ ï³äñòàâè ïîçîâíèõ âèìîã. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çì³ñò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ³äåíòè÷íèì ïîçîâí³é çàÿâ³, à îòæå, äîâîäè, âèêëàäåí³ çàÿâíèêîì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå çíàéøëè ñâîãî íàëåæíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïðè öüîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 317-319 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çà ÿêèõ ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íà ï³äñòàâ³ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Çâàæàþ÷è íà âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, äàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü 34, 242, 243, 246, 308, 311, 316, 321,322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ³ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî ñóäó ó ïîðÿäêó ñò. ñò. 329-331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ã. Â. Çåìëÿíà Ñóää³: ª. ². ̺çºíöåâ À. Á. Ïàð³íîâ