Постанова 4851 № 520/3047/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 æîâòíÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/3047/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ., Ñóää³â: Ðóñàíîâî¿ Â.Á. , Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Âàùóê Þ.Î. ïîçèâà÷à: ÎÑÎÁÀ_1 , ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Ìîðäàê ².Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2020, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Ñòàðîñºëüöåâà Î.Â., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 05.06.20 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3047/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ÂÑÒÀÍÎÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïî òåêñòó ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà (äàë³ ïî òåêñòó â³äïîâ³äà÷, ÕÍÓÂÑ), â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ¹ 1797 â³ä 23.09.2019 Ò.â.î, íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà ïîëêîâíèêà Ì. Êîâàëåíêî «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ðîçóêîìïëåêòóâàííÿ âèðîá³â 9Ô638 òà 1ÐË-134ØÇ òà ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ ïîñàäîâèõ îñ³á äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³» â ÷àñòèí³: - ï. 6 íàñòóïíîãî çì³ñòó: «²íæåíåðó-³íñòðóêòîðó ãðóïè çåí³òíèõ ðàêåòíèõ êîìïëåêñ³â ñèñòåì ìàëî¿ äàëüíîñò³ íàâ÷àëüíî-òðåíóâàëüíîãî êîìïëåêñó ôàêóëüòåòó Ïðîòèïîâ³òðÿíî¿ îáîðîíè Ñóõîïóòíèõ â³éñüê ëåéòåíàíòó ÎÑÎÁÀ_2 çà íàíåñåííÿ äåðæàâ³ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, ïîðóøåííÿ âèìîã àáçàöó 6 ñòàòò³ 11 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑ Óêðà¿íè, ï.3.1.9 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâå (êîðàáåëüíå) ãîñïîäàðñòâî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 16.07.1997, ¹ 300, ï. 43.8.5 Ïîëîæåííÿ ïðî ôàêóëüòåò ÏÏÎ ÑÂ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì íà÷àëüíèêà Óí³âåðñèòåòó ¹ 160 â³ä 25.01.2019 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîëîæåíü ïðî êîìàíäóâàííÿ òà ³íø³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ ñèë», ùî ïðèçâåëî äî óòâîðåííÿ íåñòà÷³ ââ³ðåíîãî ï³ä çâ³ò â³éñüêîâîãî ìàéíà, îãîëîñèòè ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü òà ïðèòÿãíóòè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè äåðæàâ³», - àáçàöó 7 ï. 12 íàñòóïíîãî çì³ñòó: «çàíåñòè äî êíèãè ãðîøîâèõ ñòÿãíåíü òà íàðàõóâàíü çà ²íæåíåðîì-³íñòðóêòîðîì ãðóïè çåí³òíèõ ðàêåòíèõ êîìïëåêñ³â ñèñòåì ìàëî¿ äàëüíîñò³ íàâ÷àëüíî-òðåíóâàëüíîãî êîìïëåêñó ôàêóëüòåòó ÏÏÎ Ñ ëåéòåíàíòîì Ä.Ðàøêåâè÷åì ñóìó íàíåñåíèõ äåðæàâ³ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â ó ðîçì³ð³ 153834,83 ãðí.».  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, ùî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó Õàðê³âñüêîìó íàö³îíàëüíîìó óí³âåðñèòåò³ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà íàêàçîì ¹ 1797 â³ä 23.09.2019 îãîëîøåíî ïîïåðåäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü òà ïðèòÿãíóòî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè äåðæàâ³ ó ðîçì³ð³ 153834,83 ãðí, ç ÿêèì â³í íå çãîäåí òà ââàæàº, ùî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äáóëîñÿ ïðîòèïðàâíî, îñê³ëüêè ç íèì íå óêëàäàëîñÿ äîãîâîðó ïðî ïîâíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåäåíî ïîçà ìåæàìè ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, ç ïåðåâèùåííÿì ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, çà â³äñóòíîñò³ äîâåäåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïîâåä³íêîþ ÎÑÎÁÀ_1 òà íàñòàííÿì øêîäè ó âèãëÿä³ çíèêíåííÿ ìàéíà. Çàçíà÷èâ, ùî ç ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî÷àâ îòðèìóâàòè çàðîá³òíó ïëàòó ó ìåíøîìó íà 20% ðîçì³ð³, í³æ çà æîâòåíü 2019 ðîêó, ïðî ïðè÷èíè îòðèìàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ìåíøîìó ðîçì³ð³ ä³çíàâñÿ â óñí³é ôîðì³ ó áóõãàëòå𳿠óí³âåðñèòåòó ò³ëüêè ó ëþòîìó 2020 ðîêó, äå éîìó ïîâ³äîìèëè, ùî ó çâ`ÿçêó ç ïðèòÿãíåííÿì äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âíàñë³äîê ñêîºííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ç éîãî çàðîá³òíî¿ ïëàòè êîæíîãî ì³ñÿöÿ óòðèìóºòüñÿ ïåâíà ñóìà. 19.03.2020 ïîçèâà÷åì íà âèìîãó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îá´ðóíòîâàíå òèì, ùî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ñï³ðí³ â³äíîñèíè, íà éîãî äóìêó, íå ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ÷åðåç ùî ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñÿ ïîëîæåííÿ ÷. 2, à íå ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñòâåðäæóº, ùî ä³çíàâñÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ëèøå ó ëþòîìó 2020 ðîêó â óñí³é ôîðì³ â³ä áóõãàëòåðà ÕÍÓÂÑ, ââàæàþ÷è, ùî äëÿ îá³çíàíîñò³ ïðî ôàêò ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå äîñòàòíüî ëèøå íåäîîòðèìàòè ÿêóñü ÷àñòèíó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à ùå é ïîâèííî áóòè îô³ö³éíî îçíàéîìëåíèì ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2020 êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ÕÍÓÂÑ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, ÿê ³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ìîòèâóþ÷è ñâîþ óõâàëó â³ä 05.06.2020, çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñï³ðíèì íàêàçîì, ÷åðåç ùî ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì íå ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ÷åðâíÿ 2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3047/2020 â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ÷åðâíÿ 2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3047/2020 òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿòî äî óâàãè àðãóìåíòè òà äîâîäè ïîçèâà÷à. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, çà íàñë³äêàìè ÿêîãî éîìó îãîëîøåíî ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü òà ïðèòÿãíóòî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè äåðæàâ³ ó ðîçì³ð³ 153834,83 ãðí, ïðîâåäåíî ç ïîðóøåííÿìè ïîðÿäêó òà ñòðîê³â éîãî ïðîâåäåííÿ, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â ðîçóêîìïëåêòóâàííÿ âèðîáó, íå äîâåäåíî âçÿòòÿ òàêîãî âèðîáó íà áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê. Ñòâåðäæóº, ùî ïåðåäà÷à ïîçèâà÷åâ³ ï³ä çâ³ò ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé íå â³äáóâàëàñÿ òà çàçíà÷ຠïðî â³äñóòí³ñòü óêëàäåíîãî äîãîâîðó ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì ïðî ïîâíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîçèâà÷à, ÷åðåç ùî ïîçèâà÷ íå ìîæå íåñòè ïîâíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ââàæຠíåâ³ðíèì ðîçðàõóíîê íàðàõîâàíèõ éîìó äî ñïëàòè çáèòê³â ÷åðåç â³äñóòíîñò³ äîêàç³â áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ó â³äïîâ³äà÷à òàêèõ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â. Òàêîæ ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî íàëåæíèì ÷èíîì ç âèñíîâêàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ñï³ðíèì íàêàçîì éîãî íå îçíàéîìëþâàëè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê ï³äòðèìàëè ñâî¿ âèìîãè ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Òàêîæ, ñòâåðäæóâàëè, ùî ïîçèâà÷åì íå ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè ñóäó íå ïîâ³äîìèâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº. ùî íåÿâêà ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíîãî ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷à òà éîãî ïðåäñòàâíèêà, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ç 28.12.2018 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îô³öåð³â çàïàñó íà ïîñàä³ ³íæåíåðà-³íñòðóêòîðà ãðóïè çåí³òíèõ ðàêåòíèõ êîìïëåêñ³â ñèñòåì ìàëî¿ äàëüíîñò³ íàâ÷àëüíî-òðåíóâàëüíîãî êîìïëåêñó ôàêóëüòåòó ïðîòèïîâ³òðÿíî¿ îáîðîíè Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ì. ²âàíà Êîæåäóáà. 07.05.2019 ïîçèâà÷åì îñîáèñòî áóâ ï³äïèñàíèé àêò ¹8-1094/126 ïðî ïðèéíÿòòÿ óêîìïëåêòîâàíîãî çã³äíî ç ôîðìóëÿðîì Âèðîáó 1ÐË134Ø3 ¹Á47543 (äàë³ çà òåêñòîì - Âèð³á) (à.ñ.84-85). Îêð³ì òîãî, 07.05.2019 ïîçèâà÷åì îñîáèñòî áóëè ï³äïèñàí³ àêò ¹8-1094/127 òåõí³÷íîãî ñòàíó âèðîáó 9Ñ482̹57850010381 (à.ñ.176-179) òà àêò ¹8-1094/128 òåõí³÷íîãî ñòàíó âèðîáó 9Ô632̹Ð64542 (à.ñ.172-175), ÿêèìè ïîçèâà÷ ïðèéíÿâ ³íøå â³éñüêîâå ìàéíî, äî ñêëàäó îáëàäíàííÿ ÿêîãî âõîäÿòü äîðîãîö³íí³ ìåòàëè. Íàêàçîì Óí³âåðñèòåòó ¹ 55 â³ä 13.05.2019 ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðèçíà÷åíèé ìàòåð³àëüíî-â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ (à.ñ.55-56). 01.07.2019 ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_3 ïî êîìàíä³ áóëà çä³éñíåíà äîïîâ³äü ïðî âèÿâëåííÿ íåñòà÷³ êîìïëåêòóþ÷èõ Âèðîáó. 01.07.2019 íà÷àëüíèêîì Óí³âåðñèòåòó áóëî âèäàíî íàêàç ¹ 1257 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì â³äñóòíîñò³, çîêðåìà, 50 îäèíèöü åëåêòðîííèõ ïëàò ó Âèðîá³. Ñòðîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëî âñòàíîâëåíî äî 30.07.2019. Íàêàçîì Óí³âåðñèòåòó â³ä 30.07.2019 ¹ 1418 ñòðîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëî ïðîäîâæåíî äî 30.08.2019. Ó õîä³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîçèâà÷ íàäàâ íàñòóïí³ ïîÿñíåííÿ: «24.06.2019 î 9.00 â³ä íà÷àëüíèêà ÍÒÊ, ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ÿ îòðèìàâ âêàç³âêó ïðî ïîâíó ïåðåâ³ðêó âèðîáó 1ÐË134 ÐØ çàâ.¹Á47543 ùîäî íàÿâíîñò³ éîãî ñêëàäîâèõ. ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè ìíîþ âñòàíîâëåíî â³äñóòí³ñòü åëåêòðîííèõ ïëàò, ïðî ùî ÿ îäðàçó äîïîâ³â íà÷àëüíèêó ÍÒÊ (î 10.00 24.06.2019). ̳ñöå çíàõîäæåííÿ â³äñóòíüîãî ìàéíà ìåí³ íåâ³äîìå.  êâ³òí³ òà òðàâí³ 2019 ðîêó ÿ çä³éñíþâàâ ïåðåâ³ðêó êîìïëåêòíîñò³ öüîãî âèðîáó ç ìåòîþ ïðèéìàííÿ - çà ñâîºþ êîìïëåêòí³ñòþ âèð³á â³äïîâ³äàâ îáë³êîâèì äàíèì òà ôîðìóëÿð³â. Ïî÷èíàþ÷è ³ç 03.06.2019 çàçíà÷åíèé âèð³á ÿ ïðèéìàâ òà çäàâàâ ÷åðãîâîìó ïî ñòîÿíö³ ÎÂÒ ³ç ïëîìáóâàííÿì (â³äòèñê ¹4). 24.06.2019 ï³ä ÷àñ ïðèéìàííÿ òåõí³êè â³ä ÷åðãîâîãî ïî ñòîÿíö³ ÎÂÒ ïîøêîäæåííÿ ïëîìáóâàííÿ ÿ íå âèÿâèâ. Ââàæàþ, ùî ïåðåäóìîâîþ çàçíà÷åíî¿ ïî䳿 ñòàâ òîé ôàêò, ùî ÿ â ïîâñÿêäåííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïëîìáóâàííÿ áëîê³â òà øàô âèðîá³â íå çä³éñíþâàâ, ÷èì ïîðóøèâ âèìîãè àáçàöó 6 ñòàòò³ 11 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè, ùî îáîâ`ÿçêó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áåðåãòè äåðæàâíå ìàéíî. Çàçíà÷åíèé ïðîñòóïîê ÿ ñêî¿â íåíàâìèñíî, â íàñë³äîê ñâ íåäèñöèïë³íîâàíîñò³.» (à.ñ. 116). 30.07.2019 â³éñüêîâèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè Óí³âåðñèòåòó áóëà ñêëàäåíà äîâ³äêà ¹350/176/8-1082/44, çã³äíî ç ÿêîþ ê³ëüê³ñòü â³äñóòí³ñòü ïëàò ó Âèðîá³ ñêëàäຠ171 îäèíèöþ, à âàðò³ñòü ñàìèõ ëèøå äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â ó öèõ ïëàòàõ äîð³âíþº 171189,58 ãðí. 30.08.2019 áóëî ñêëàäåíî àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (äàë³ çà òåêñòîì Àêò), ÿêèì çàô³êñîâàíî, ùî ïðîâåäåíà 28.12.2018 ³íâåíòàðèçàö³ÿ ³ ïðîâåäåíà 03.06.2019 ïåðåâ³ðêà òåõí³÷íîãî ñòàíó ïîêàçàëè â³äñóòí³ñòü âòðàò ÷è íåñòà÷ â³äíîñíî Âèðîáó. 24.06.2019 áóëî âèÿâëåíî â³äñóòí³ñòü ÷àñòèíè êîìïëåêòóþ÷èõ Âèðîáó, à ñàìå: åëåêòðîííèõ ïëàò. Ïîçèâà÷ íå çä³éñíþâàâ ïëîìáóâàííÿ áëîê³â òà øàô Âèðîáó, ñòàí òà êîìïëåêòí³ñòü Âèðîáó íå ïåðåâ³ðÿâ ³ òèì ñàìèì ó ôîðì³ íåïðÿìîãî óìèñëó äîïóñòèâ ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîçóêîìïëåêòóâàííÿ Âèðîáó. Ñóìà íàíåñåíèõ Äåðæàâ³ çáèòê³â ðîçóêîìïëåêòóâàííÿì Âèðîáó ñêëàäຠ171189,58 ãðí. Ïîçèâà÷ áóâ îçíàéîìëåíèé ç Àêòîì, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü âëàñíîðó÷íèé ï³äïèñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (à.ñ.109 çâîðîò). Äàòà ï³äïèñó íå ïðîñòàâëåíà. 23.09.2019 êåð³âíèêîì Óí³âåðñèòåòó â îñîá³ òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà íà ðåàë³çàö³þ âèñíîâê³â Àêòó áóëî âèäàíî íàêàç ¹ 1797, ï.6 ÿêîãî äî çàÿâíèêà çàñòîñîâàíî äèñöèïë³íàðíå ïîêàðàííÿ ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü òà ïðèòÿãíóòî äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ çàïîä³ÿíî¿ äåðæàâ³ øêîäè. Àáçàöîì 7 ï.12 íàêàçó ¹1797 â³ä 23.09.2019 â³äíîñíî çàÿâíèêà áóëî âèð³øåíî çàíåñòè äî êíèãè ãðîøîâèõ ñòÿãíåíü òà íàðàõóâàíü ñóìó íàíåñåíèõ äåðæàâ³ çáèòê³â ó ðîçì³ð³ 153834,83 ãðí. 17.10.2019 ïðîêóðîðîì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Õàðê³âñüêîãî ãàðí³çîíó â³äíîñíî çàÿâíèêà çà ôàêòîì íåíàëåæíîãî çáåð³ãàííÿ Âèðîáó ó âèãëÿä³ íåçä³éñíåííÿ ïëîìáóâàííÿ áëîê³â òà øàô áóëî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà îçíàêàìè ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.172-15 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîñòàíîâîþ ×óãó¿âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.10.2019 ïî ñïðàâ³ ¹636/4433/19 çàÿâíèê âèçíàíèé âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.172-15 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðè öüîìó, çàÿâíèê âèñëîâèâ ùèðå êàÿòòÿ, à ó ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ, íàäàíèõ ÿê ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó (à.ñ.116), òàê ³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíàâ ñåáå âèííèì, ñòâåðäæóþ÷è, ùî ñêî¿â ïðîñòóïîê íåíàâìèñíî, ÷åðåç íåäèñöèïë³íîâàí³ñòü. Ç ëèñòà îçíàéîìëåííÿ â ñëóæáîâ³é êàðòö³ ïîçèâà÷à âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áóâ îçíàéîìëåíèé 05.11.2019 ç ïîïåðåäæåííÿì ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàíåñåííÿ äåðæàâ³ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, ïîðóøåíèõ âèìîã àáçàöó 6 ñò. 11 ÑÂÑ ÇÑÓ, ï.3.1.9 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâå ãîñïîäàðñòâî ÇÑÓ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÌÎÓ â³ä 16.07.1997 ðîêó ¹300 ï.4.3.8.5 Ïîëîæåííÿ ïðî ôàêóëüòåò ÏÏÎ ÑÂ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì íà÷àëüíèêà óí³âåðñèòåòó ¹160 â³ä 25.01.19 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîëîæåíü ïðî êîìàíäóâàííÿ òà ³íø³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë", ùî ïðèçâåëî äî óòâîðåííÿ íåñòà÷³ ââ³ðåíîãî ï³ä çâ³ò â³éñüêîâîãî ìàéíà. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿ Óí³âåðñèòåòó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ïîâíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñòÿãíåííÿ íà ïîçèâà÷à íàêëàäåíî ïðàâîì³ðíî, îñê³ëüêè íàÿâíèé ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê ì³æ íåíàëåæíèì íåñåííÿì çàÿâíèêîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó âèãëÿä³ íåîïëîìáóâàííÿ Âèðîáó òà íåñòà÷åþ åëåìåíò³â Âèðîáó. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ö³ºþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïîçèâà÷åì íå ïðîïóùåíèé, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì áóëà ïîñòàíîâëåíà óõâàëà Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2020. 13.10.2020 äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëî ïèñüìîâå êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ç ïîñèëàííÿì íà ñò.88 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîñèòü ñóä çàëèøèòè ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó, ÿê òàêèé, ùî ïîäàíî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, òà ââàæຠð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ÷åðâíÿ 2020 ð. ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3047/2020 òàêèì, ùî ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 171 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, ÷è ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè). ³äïîâ³äíî äî ï. 17 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó öüîìó Êîäåêñ³ íàâåäåí³ íèæ÷å òåðì³íè âæèâàþòüñÿ â òàêîìó çíà÷åíí³: ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³éñüêîâà ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ïîâ`ÿçàíîþ ç ïðîôåñ³éíèì çä³éñíåííÿì çà äîðó÷åííÿì äåðæàâè îñîáëèâî¿ ñóñï³ëüíî-êîðèñíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ïîëÿãຠâ çàõèñò³ ³ îáîðîí³ Â³ò÷èçíè ¿¿ ãðîìàäÿí ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêàõ, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âðåãóëüîâàíå ñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè - Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 548 (äàë³ - Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ) òà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 551 (äàë³ - Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò). Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 11 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé ñâÿòî ³ íåïîðóøíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, â³ääàíî ñëóæèòè Óêðà¿íñüêîìó íàðîäîâ³, ñóìë³ííî ³ ÷åñíî âèêîíóâàòè â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê; áóòè õîðîáðèì, ³í³ö³àòèâíèì ³ äèñöèïë³íîâàíèì; áåççàñòåðåæíî âèêîíóâàòè íàêàçè êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ³ çàõèùàòè ¿õ ó áîþ, ÿê ñâÿòèíþ îáåð³ãàòè Áîéîâèé Ïðàïîð ñâ ÷àñòèíè; âèÿâëÿòè ïîâàãó äî êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ³ ñòàðøèõ çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ñïðèÿòè ¿ì ó ï³äòðèìàíí³ ïîðÿäêó ³ äèñöèïë³íè; äîäåðæóâàòèñÿ ïðàâèë â³éñüêîâîãî â³òàííÿ, ââ³÷ëèâîñò³ é ïîâåä³íêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàâæäè áóòè îäÿãíåíèì çà ôîðìîþ, ÷èñòî é îõàéíî. Ñóòí³ñòü â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåíü, ïîðÿäîê íàêëàäåííÿ òà îñêàðæåííÿ òàêèõ ñòÿãíåíü ðåãëàìåíòîâàíî Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì. Ñòàòòåþ 5 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî çà ñòàí äèñöèïë³íè ó â³éñüêîâîìó ç`ºäíàíí³, ÷àñòèí³ (ï³äðîçä³ë³), çàêëàä³ òà óñòàíîâ³ â³äïîâ³äຠêîìàíäèð. ²íòåðåñè çàõèñòó ³ò÷èçíè çîáîâ`ÿçóþòü êîìàíäèðà ïîñò³éíî ï³äòðèìóâàòè â³éñüêîâó äèñöèïë³íó, âèìàãàòè ¿¿ äîäåðæàííÿ â³ä ï³äëåãëèõ, íå çàëèøàòè ïîçà óâàãîþ æîäíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñòàí â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ (ï³äðîçä³ë³), çàêëàä³, óñòàíîâ³ òà îðãàí³çàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ çäàòí³ñòþ îñîáîâîãî ñêëàäó âèêîíóâàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ òà â ñòðîê ïîñòàâëåí³ çàâäàííÿ, ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèì ñòàíîì îñîáîâîãî ñêëàäó, ñïðîìîæí³ñòþ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ï³äòðèìóâàòè íà íàëåæíîìó ð³âí³ â³éñüêîâó äèñöèïë³íó. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ (ñòàòòÿ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 88 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ââàæàº, ùî íå â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, ìຠïðàâî ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç ÷àñó íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ïîäàòè ñêàðãó ñòàðøîìó êîìàíäèðîâ³ àáî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ßêùî çàêîíîì ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó ³ ïîçèâà÷ ñêîðèñòàâñÿ öèì ïîðÿäêîì, àáî çàêîíîì âèçíà÷åíà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü äîñóäîâîãî ïîðÿäêó âèð³øåííÿ ñïîðó, òî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ßêùî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîçèâà÷à íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå áóëî ïðèéíÿòî òà (àáî) âðó÷åíî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçèâà÷ó ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì, òî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ç â³äïîâ³äíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ, 䳿 àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (÷.4 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè çàÿâàìè ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè. ²íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Öå, íàñàìïåðåä, âèçíà÷åíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â ïîâ`ÿçàíå ç íåîáõ³äí³ñòþ äîñÿãíåííÿ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Îòæå, äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè íåîáõ³äíî ç`ÿñóâàòè, ÿêèì ñàìå ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ïðàâà ö³º¿ îñîáè, êîëè ðîçïî÷àâñÿ ïåðåá³ã öüîãî ñòðîêó. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðîïóñê ñòðîêó ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè, çà íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó, òàêèé ñòðîê ìîæå áóòè ïîíîâëåíî. Çà çì³ñòîì íàâåäåíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè çàêîíîäàâåöü âèõîäèòü íå ò³ëüêè ç áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, à é îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî ö³ ôàêòè. Çîêðåìà, ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ñóäîì ïîâàæíèìè ëèøå ÿêùî â³äïîâ³äí³ îáñòàâèíè âèíèêëè îá`ºêòèâíî, íåçàëåæíî â³ä âîë³ îñîáè, áåçïîñåðåäíüî óíåìîæëèâëþþòü àáî óñêëàäíþþòü ìîæëèâ³ñòü ïîäàííÿ ïîçîâó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê, âèíèêëè ïðîòÿãîì ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàëåæíèìè ³ äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïåðåá³ã ñòðîêó íà çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ â³ä äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, òîáòî, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïîíÿòòÿ "îñîáà ïîâèííà" ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî îñîáà çíàëà ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é, ³ íå áóëî ïåðåøêîä äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³. ßêùî öåé äåíü âñòàíîâèòè òî÷íî íåìîæëèâî, ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ (ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â). Ïðè öüîìó «ïîâèííà» ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ. Çîêðåìà, îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî: îñîáà çíàëà ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ íå áóëî ïåðåøêîä äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³. Íàñë³äêè ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ÿêî¿, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ñï³ðí³ â³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè ñêëàëèñÿ âíàñë³äîê çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à íàêàçó ¹1797 â³ä 23.09.2019 Ò.â.î, íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà ïîëêîâíèêà Ì. Êîâàëåíêî «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ðîçóêîìïëåêòóâàííÿ âèðîá³â 9Ô638 òà 1ÐË-134ØÇ òà ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ ïîñàäîâèõ îñ³á äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³» â ÷àñòèí³ îãîëîøåííÿ ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü ïîçèâà÷à òà ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè äåðæàâ íà ñóìó íàíåñåíèõ äåðæàâ³ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â ó ðîçì³ð³ 153834,83 ãðí.». Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñï³ðíèé íàêàç ¹1797 â³ä 23.09.2019 áóâ âèíåñåíèé íà ï³äñòàâ³ àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì íà÷àëüíèêà ÕÍÓÂÑ ¹ 1257 â³ä 01.07.2019. Ç àêòó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ áóâ îá³çíàíèé ïðî ïðîâåäåííÿ, çîêðåìà, ùîäî íüîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îñê³ëüêè íèì ïîäàâàëèñÿ ïîÿñíåííÿ ùîäî ïîä³é ïåðåâ³ðêè Âèðîáó 24.06.2019. ³äïîâ³äà÷åì íàäàâàëàñÿ òà äîëó÷àëàñÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîï³ÿ ñëóæáîâî¿ êàðòêè ïîçèâà÷à, à òàêîæ îðèã³íàë òàêî¿ ñëóæáîâî¿ êàðòêè ïîçèâà÷à íàäàíèé â³äïîâ³äà÷åì äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ðîçä³ë 2. Ñòÿãíåííÿ âêàçàíî¿ ñëóæáîâî¿ êàðòêè ïîçèâà÷à ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à íàêàçó íà÷àëüíèêà ÕÓÏÑ ¹1797 â³ä 23.09.2019 ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü. Ïðè öüîìó, ç ëèñòà îçíàéîìëåííÿ ñëóæáîâî¿ êàðòêè ïîçèâà÷à âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàíí³é îçíàéîìëåíèé ç ¿¿ çì³ñòîì 05.11.2019. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 97 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ïðî íàêëàäåí³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìîæå áóòè îãîëîøåíî îñîáèñòî, ó ïèñüìîâîìó íàêàç³ (ðîçïîðÿäæåíí³), íà íàðàä³ ÷è ïåðåä ñòðîºì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü â³éñüêîâ³ çâàííÿ (îá³éìàþòü ïîñàäè) íå íèæ÷å çà â³éñüêîâå çâàííÿ (ïîñàäó) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ. Óñ³ çàîõî÷åííÿ òà äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ (êð³ì çàóâàæåííÿ), ïåðåäáà÷åí³ öèì Ñòàòóòîì, ó òîìó ÷èñë³ ³ çàîõî÷åííÿ, îãîëîøåí³ êîìàíäèðîì óñüîìó îñîáîâîìó ñêëàäó ï³äðîçä³ëó (êîìàíäè), â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çàíîñÿòüñÿ ó òèæíåâèé ñòðîê äî ñëóæáîâî¿ êàðòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (äîäàòîê 3 äî öüîãî Ñòàòóòó). Êîæíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü îäèí ðàç íà ð³ê, à òàêîæ ó ðàç³ ïåðåâåäåííÿ íà íîâå ì³ñöå ñëóæáè ïîâèíåí îçíàéîìèòèñÿ ³ç ñâîºþ ñëóæáîâîþ êàðòêîþ é ðîçïèñàòèñÿ ïðî öå. Ó ðàç³ ïåðåâåäåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñëóæáîâà êàðòêà ïåðåñèëàºòüñÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè (ñòàòòÿ 109 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). Íà êîìàíäèðà àáî áóäü-ÿêó ³íøó ïîñàäîâó îñîáó íå ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçêó îçíàéîìëþâàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ç âíåñåíèìè äî ñëóæáîâî¿ êàðòêè äèñöèïë³íàðíèìè ñòÿãíåííÿìè. Íàâïàêè, öåé îáîâ`ÿçîê Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì ïîêëàäåíî áåçïîñåðåäíüî íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó íàâåäåíèõ âèùå íîðì, îáîâ`ÿçîê îçíàéîìëåííÿ ç óñíèìè òà ïèñüìîâèìè íàêàçàìè êîìàíäóâàííÿ âíàñë³äîê ñïåöèô³êè ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîêëàäåíèé ñàìå íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáîâîþ êàðòêîþ íå äîâîäèòü îá³çíàíîñò³ ïîçèâà÷à ç íàêàçîì íà÷àëüíèêà ÕÓÏÑ ¹1797 â³ä 23.09.2019 òà éîãî ðåàë³çàö³ºþ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠõèáíèì ç îãëÿäó íà âêàçàí³ âèùå ïðèïèñè Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó. Á³ëüø òîãî, â ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ïî÷èíàþ÷è ç ëèñòîïàäà 2019 â³í îòðèìóº çàðîá³òíó ïëàòó íå â ïîâíîìó îáñÿç³, â íà 20 % íèæ÷ó, í³æ çà æîâòåíü 2019 ðîêó. Îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ùîäî îòðèìàííÿ ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ìåíøîìó ðîçì³ð³ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ìàâ îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü ä³çíàòèñü ïðî ïðè÷èíè òàêîãî çìåíøåííÿ òà, â³äïîâ³äíî, ³ñíóâàííÿ òà çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî îñêàðæóâàíîãî íàêàçó. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ áóâ îçíàéîìëåíèé ç³ ñï³ðíèì íàêàçîì ç ìîìåíòó éîãî îçíàéîìëåííÿ ç³ ñëóæáîâîþ êàðòêîþ, òîáòî ç 05.11.2019. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ìàâ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì äî 05.12.2019. Îäíàê, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ò³ëüêè 29.02.2020, òîáòî ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìàéæå íà òðè ì³ñÿö³. Òàêèì ÷èíîì, àíàë³çóþ÷è îñêàðæóâàíèé íàêàç â êîíòåêñò³ äîòðèìàííÿ ñòðîêó íà éîãî ñóäîâå îñêàðæåííÿ ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠùî ïîçèâà÷ ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí áóâ áóòè îá³çíàíèì ïðî ïîðÿäîê íàêëàäåííÿ òà îñêàðæåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, âðàõîâóþ÷è ñïåöèô³êó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òîìó íàâåäåí³ íèì ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, íå ìîæíà âçíàòè ïîâàæíèìè. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâèì âèñíîâêîì, âèêëàäåíèì ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 805/1985/18-à. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó â³ä 19.03.2020 º íåîá´ðóíòîâàíèìè, ÷åðåç ùî òàêà çàÿâà íå ìîæå áóòè çàäîâîëåíà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßê âñòàíîâëåíî ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Ùîäî òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó âèõîäèòü çà ìåæ³ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íà íàÿâí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠïðî òàêå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Îòæå, íàÿâí³ñòü óõâàëè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó íå ñâ³ä÷èòü ïðî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó òà íå º ï³äñòàâîþ, ÿêà á óíåìîæëèâëþâàëà â ïîäàëüøîìó çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó çà íàÿâíîñò³ äëÿ òàêîãî ð³øåííÿ ï³äñòàâ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ áóëî ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó. Çà ïðèïèñàìè ñò.319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Îòæå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ïåðåâ³ðÿòè äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóä³â â ïîðÿäêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ðîçãëÿäຠïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 23.04.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 525/1144/16-à, â³ä 05.08.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 826/15632/17, â³ä 09.07.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 826/14271/15 òà ³íøèõ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè, íå íàâåäåíî áóäü-ÿêèõ ³íøèõ îá´ðóíòóâàíü òà íå íàäàíî íàëåæíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì íå ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó òà çàäîâîëüíÿº êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîí Óêðà¿íè Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñïðàâà "Ñòàáá³ãñ íà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿", ñïðàâà "Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿"). Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ. Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (äèâ. ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ "Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó, çàÿâà ¹ 28090/95, ïóíêò 45). Ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Ó ð³øåíí³ "̳ðà´àëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿" ªâðîïåéñüêèé ñóä âñòàíîâèâ, ùî ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ÿêèõ çàÿâíèêè ìàþòü äîòðèìóâàòèñÿ ïðè ïîäàíí³ ñêàðã, ñïðÿìîâàí³ íà òå, ùîá çàáåçïå÷èòè íàëåæíå çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â ïðàâîâî¿ ïåâíîñò³. Ñòîðîíàì ó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä î÷³êóâàòè, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâíèìè (ð³øåííÿ â³ä 25 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó, ïóíêò 33). Ïðè öüîìó, ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ "Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Îòæå, ó ðàç³ îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ç³ ñïëèâîì çíà÷íîãî ïåð³îäó ÷àñó, ïîçèâà÷åì ìàþòü áóòè íàâåäåíî ïåðåêîíëèâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Òîáòî, òÿãàð äîêàçóâàííÿ, â öüîìó âèïàäêó, ïîêëàäàºòüñÿ ñàìå íà ïîçèâà÷à. Ðàçîì ç òèì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè ïðè÷èíàì ïðîïóñêó ñòðîêó íà çâåðíåííÿ ÕÍÓÂÑ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì òà íå âìîòèâîâàíî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ï.8 ÷.1 ñò.240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Ó ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ç ÷.÷.3, 4 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ç îãëÿäó íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3047/20, à àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 122, 123, ÷.4 ñò.229, ï. 8 ÷.1 ñò. 240, ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 319, 321, 322, 325, 326-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, -. ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2020 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/3047/2020 ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó - çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. . Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ñóää³ Â.Á. Ðóñàíîâà Ñ.Ï. Æèãèë³é Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 16.10.2020.