Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/3011/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/3011/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Øðàìêî Þ.Ò. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îêñåíåíêà Î.Ì., ñóää³â: Êîðîòêèõ À.Þ., ˳÷åâåöüêîãî ².Î., Ïðè ñåêðåòàð³: Ïîíîìàðåíêî Î.Â., Çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â ïîçèâà÷à: Ãîã³ÿ Þ.Ñ., Õîìåíêà Î.ª., ïðåäñòàâíèê³â â³äïîâ³äà÷à: Êîíîíåíêà Ä.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³, òðåòÿ îñîáà: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çâåðíóëàñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³, â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ¹0065563308 â³ä 07.11.2019 ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ¹0065563308 â³ä 07.11.2019 ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ïðèéíÿòå â³äïîâ³äà÷åì áåç âðàõóâàííÿ âèïðàâëåííÿ ñàìîñò³éíî âèÿâëåíî¿ ïîìèëêè. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³ ¹0065563308 â³ä 07.11.2019 ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïëàòíèê ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó çîáîâ`ÿçàíèé ñâîº÷àñíî òà ó ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàòè, îá÷èñëþâàòè ³ ñïëà÷óâàòè ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷åì ñàìîñò³éíî ó çâ³ò³ çà òðàâåíü 2019 ðîêó âèçíà÷åíî áàçó íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó ó ðîçì³ð³ 28 526 694, 06 ãðí, ïðîòå ñïëà÷åíî ëèøå 2 852 694, 06 ãðí, âêàçàíå çóìîâèëî âèíèêíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ â ³íòåãðîâàí³é êàðòö³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â. Íå çâàæàþ÷è íà êîðèãóâàííÿ ó ÷åðâí³ 2019 ðîêó ïîêàçíèê³â çà ïîïåðåäí³é ïåð³îä, âêàçàíå íå çâ³ëüíÿº ñòðàõóâàëüíèêà â³ä íàðàõóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà ïåí³ ç ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷åì çàçíà÷åíî, ùî ïåðåðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó çà òðàâåíü 2019 ðîêó çä³éñíåíî ó âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì òåðì³íè, òà â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çä³éñíèëà âèïðàâëåííÿ ïîìèëêè øëÿõîì êîðèãóâàííÿ â³äîìîñòåé ó çâ³ò³ çà òðàâåíü 2019 ðîêó ïðè íàäàíí³ çâ³òó çà ÷åðâåíü 2019 ðîêó, ùî ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ çîáîâ`ÿçàíü, îáîâ`ÿçîê ñïëàòè ÿêèõ ³ ñàì ôàêò º â³äñóòí³ìè. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 07.11.2019 êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹0065563308 ïðî çàñòîñóâàííÿ Îêðåì³é êîìåíäàòóð³ îõîðîíè ³ çàáåçïå÷åííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó çã³äíî ÷àñòèíè äåñÿòî¿ òà ï. 2 ÷àñòèíè îäèíàäöÿòî¿ ñò. 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» øòðàôíèõ ñàíêö³é ó ðîçì³ð³ 4653362,10 ãðí. òà ïåí³ çà ïåð³îä ç 21.06.2019 ïî 22.07.2019 â ñóì³ 727293,37 ãðí. гøåííÿì Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 03.01.2020 ¹428/6/99-00-08-06-01-06 ñêàðãó ïîçèâà÷à çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ¹0065563308 â³ä 07.11.2019 - áåç çì³í. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à òà ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ó çâ³ò³ çà òðàâåíü 2019 ðîêó äîïóùåíî òåõí³÷íó ïîìèëêó, à ñàìå ïîìèëêîâî çàâèùåíî ºäèíèé âíåñîê, ÿêèé ï³äëÿãຠñïëàò³, âò³ì çàçíà÷åíó ïîìèëêó âèïðàâëåíî ó çâ³ò³ çà ÷åðâåíü 2019 ðîêó, òîìó ïîçèâà÷ íàëåæíèì ÷èíîì âèêîíàâ âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ¹2464-V² ùîäî ñâîº÷àñíîãî íàðàõóâàííÿ, îá÷èñëåííÿ òà ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü íàðàõóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç íàâåäåíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ çáîðó òà îáë³êó ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, óìîâè òà ïîðÿäîê éîãî íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè òà ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó, ùî çä³éñíþº éîãî çá³ð òà âåäåííÿ îáë³êó, âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 08.07.2010 ¹ 2464-VI «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹2464-VI). Çã³äíî ï. 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 âêàçàíîãî Çàêîíó ïëàòíèêàìè ºäèíîãî âíåñêó º ðîáîòîäàâö³: ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè, óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ ô³çè÷íèõ îñ³á íà óìîâàõ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) àáî íà ³íøèõ óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ÷è çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè (êð³ì öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ç ô³çè÷íîþ îñîáîþ - ï³äïðèºìöåì, ÿêùî âèêîíóâàí³ ðîáîòè (íàäàâàí³ ïîñëóãè) â³äïîâ³äàþòü âèäàì ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â), ó òîìó ÷èñë³ ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà, â³ää³ëåííÿ òà ³íø³ â³äîêðåìëåí³ ï³äðîçä³ëè çàçíà÷åíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü îêðåìèé áàëàíñ ³ ñàìîñò³éíî âåäóòü ðîçðàõóíêè ³ç çàñòðàõîâàíèìè îñîáàìè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 7 Çàêîíó ¹2464-V², áàçîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó º ñóìà íàðàõîâàíî¿ êîæí³é çàñòðàõîâàí³é îñîá³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà âèäàìè âèïëàò, ÿê³ âêëþ÷àþòü îñíîâíó òà äîäàòêîâó çàðîá³òíó ïëàòó, ³íø³ çàîõî÷óâàëüí³ òà êîìïåíñàö³éí³ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ â íàòóðàëüí³é ôîðì³, ùî âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³», òà ñóìà âèíàãîðîäè ô³çè÷íèì îñîáàì çà âèêîíàííÿ ðîá³ò (íàäàííÿ ïîñëóã) çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè âîñüìî¿ ñò. 9 Çàêîíó ¹2464-V², ïëàòíèêè ºäèíîãî âíåñêó çîáîâ`ÿçàí³ ñïëà÷óâàòè ºäèíèé âíåñîê, íàðàõîâàíèé çà â³äïîâ³äíèé áàçîâèé çâ³òíèé ïåð³îä, íå ï³çí³øå 20 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà áàçîâèì çâ³òíèì ïåð³îäîì. Áàçîâèì ïåð³îäîì º êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü, à äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â áàçîâèì çâ³òíèì ïåð³îäîì º ð³ê. Îòæå, çàçíà÷åí³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, òà ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè, º ïëàòíèêàìè ºäèíîãî âíåñêó òà çîáîâ`ÿçàí³ ñâîº÷àñíî, â ïîâíîìó îáñÿç³ íàðàõîâóâàòè, îá÷èñëþâàòè ³ ñïëà÷óâàòè éîãî. Ó òîé æå ÷àñ, ïîëîæåííÿìè ï. 6 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2464-VI, âèçíà÷åíî, ùî ñóìà ºäèíîãî âíåñêó, ñâîº÷àñíî íå íàðàõîâàíà òà/àáî íå ñïëà÷åíà ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ öèì Çàêîíîì, îá÷èñëåíà îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì, º íåäî¿ìêîþ òà ñòÿãóºòüñÿ ç íàðàõóâàííÿì ïåí³ òà øòðàô³â. Ïðè öüîìó, ïðîöåäóðà, ôîðìà, ñòðîêè ïîäàííÿ çâ³òó ùîäî ñóì íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ðåãóëþþòüñÿ Ïîðÿäêîì ôîðìóâàííÿ òà ïîäàííÿ ñòðàõóâàëüíèêàìè çâ³òó ùîäî ñóì íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ùî çàòâåðäæåíèé Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè 14 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹435 (äàë³ -Ïîðÿäîê ¹435). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó III Ïîðÿäêó ¹435 còðàõóâàëüíèêè, êð³ì çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 5, 6 öüîãî ðîçä³ëó, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ ô³çè÷íèõ îñ³á íà óìîâàõ òðóäîâîãî äîãîâîðó (êîíòðàêòó) àáî íà ³íøèõ óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ÷è çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè (êð³ì öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ç ÔÎ - ï³äïðèºìöåì, ÿêùî âèêîíóâàí³ ðîáîòè (íàäàâàí³ ïîñëóãè) â³äïîâ³äàþòü âèäàì ä³ÿëüíîñò³, çàçíà÷åíèì ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü), ó ÷àñòèí³ ïîäàííÿ Çâ³òó çà òàêèõ îñ³á çîáîâ`ÿçàí³ ôîðìóâàòè òà ïîäàâàòè äî îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â Çâ³ò ïðîòÿãîì 20 êàëåíäàðíèõ äí³â, ùî íàñòàþòü çà îñòàíí³ì äíåì çâ³òíîãî ïåð³îäó. Çâ³òíèì ïåð³îäîì º êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü. Çã³äíî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ¹435 çâ³ò ôîðìóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ áóõãàëòåðñüêèõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïðîâîäèòüñÿ íàðàõóâàííÿ (îá÷èñëåííÿ) àáî ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü íàðàõóâàííÿ (îá÷èñëåííÿ) âèïëàò (äîõîäó), íà ÿê³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó íàðàõîâóºòüñÿ ºäèíèé âíåñîê. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 05.06.2019 ïîçèâà÷åì ïîäàíî çâ³ò ïðî ñóìè íàðàõîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äîïîìîãè, íàäáàâêè, êîìïåíñàö³¿) çàñòðàõîâàíèõ îñ³á òà ñóìè íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ Ôîðìà Ä4 (ì³ñÿ÷íà) çà òðàâåíü 2019 ðîêó. Ó âêàçàíîìó çâ³ò³ çà òðàâåíü 2019 ðîêó ïîçèâà÷åì âèçíà÷åíî áàçó íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó ó ðîçì³ð³ 28 526 694, 06 ãðí. Ó ïîäàëüøîìó, ïîçèâà÷åì ó Çâ³ò³ çà òðàâåíü 2019 ðîêó âèÿâëåíî ïîìèëêó, ÿêó âèïðàâëåíî ó Çâ³ò³ çà ÷åðâåíü 2019 ðîêó, à ñàìå: â ðÿäêó 6.1 òàáëèö³ 4 «Çàãàëüíà ñóìà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ» çìåíøåíî ºäèíèé âíåñîê ó çâ`ÿçêó ç âèïðàâëåííÿì ïîìèëêè íà ñóìó ç ñóìè « 28 526 694, 06 ãðí» íà ñóìó « 2 852 694,06 ãðí», òîáòî ñóìà íà ÿêó çìåíøåíî ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê ó çâ`ÿçêó ç âèïðàâëåííÿì ïîìèëêè ñêëàäàëà« 25 674 000» ãðí. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 òà ïóíêòó 2 ðîçä³ëó V Ïîðÿäêó ¹435 ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîìèëêè ó Çâ³ò³ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ öüîãî Çâ³òó ñòðàõóâàëüíèê ïîâòîðíî ôîðìóº òà ïîäຠÇâ³ò ó ïîâíîìó îáñÿç³ äî îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â çà îñíîâíèì ì³ñöåì îáë³êó. ×èííèì ââàæàºòüñÿ îñòàíí³é åëåêòðîííèé àáî ïàïåðîâèé Çâ³ò, ïîäàíèé ñòðàõóâàëüíèêîì äî çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â ïîäàííÿ çâ³òíîñò³, âèçíà÷åíèõ öèì Ïîðÿäêîì, ÿêèé ïðîéøîâ âñ³ êîíòðîë³ ïðè çàâàíòàæåíí³ äî Ðåºñòðó ñòðàõóâàëüíèê³â òà äî Ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á. ßêùî ñòðàõóâàëüíèêîì äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ Çâ³òó ïîäàþòüñÿ çà ïîòî÷íèé çâ³òíèé ïåð³îä ëèøå îêðåì³ òàáëèö³ Çâ³òó ³ç çàçíà÷åííÿì òèïó ôîðìè «ñêàñîâóþ÷è», «äîäàòêîâà», öåé Çâ³ò íå ââàæàºòüñÿ Çâ³òîì ³ ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî íå ïîäàâàâñÿ. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ñòðàõóâàëüíèêîì ó Çâ³ò³ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ òàêîãî Çâ³òó ïîìèëêè â ðåêâ³çèòàõ (êð³ì ñóì), ùî ñòîñóºòüñÿ ñòðàõóâàëüíèêà àáî çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè, ïîäàþòüñÿ ñêàñîâóþ÷³ äîêóìåíòè, òîáòî ñòðàõóâàëüíèê ïîâèíåí ñôîðìóâàòè òà ïîäàòè Çâ³ò çà ïîïåðåäí³é ïåð³îä, ÿêèé ì³ñòèòü ïåðåë³ê òàáëèöü Çâ³òó, â³äïîâ³äíó òàáëèöþ ³ç çàçíà÷åííÿì òèïó ôîðìè «ñêàñîâóþ÷è» ç â³äîìîñòÿìè, ÿê³ áóëè ïîìèëêîâ³, íà îäíó àáî äåê³ëüêîõ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á òà â³äïîâ³äíó òàáëèöþ ³ç çàçíà÷åííÿì òèïó ôîðìè «ïî÷àòêîâà» ³ç çàçíà÷åíèìè ïðàâèëüíèìè â³äîìîñòÿìè íà îäíó àáî äåê³ëüêîõ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ïðè öüîìó òàáëèöÿ 6 äîäàòêà 4 äî öüîãî Ïîðÿäêó ìຠì³ñòèòè äàí³ ùîäî êîæíî¿ çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè îêðåìî. Çâ³ò, ñôîðìîâàíèé äëÿ âèïðàâëåííÿ ïîìèëîê çà ïîïåðåäí³ çâ³òí³ ïåð³îäè, íå ìຠì³ñòèòè òàáëèöü 1 - 4 äîäàòêà 4 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó âíåñåííÿ çì³í äî ñóì íàðàõîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè àáî äîõîäó òà ó çâ`ÿçêó ç öèì äî íàðàõîâàíèõ ñóì ºäèíîãî âíåñêó çà çâ³òíèé ì³ñÿöü ïðè ôîðìóâàíí³ ³ ïîäàíí³ ñêàñîâóþ÷èõ äîêóìåíò³â íå äîïóñêàºòüñÿ. ßêùî ïîòð³áíî ïîâí³ñòþ ñêàñóâàòè â³äîìîñò³, çàçíà÷åí³ â òàáëèöÿõ 5, 7 äîäàòêà 4 äî öüîãî Ïîðÿäêó, ïîäàþòüñÿ ò³ëüêè ñêàñîâóþ÷³ äîêóìåíòè ùîäî âèÿâëåíèõ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó. Âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷åì ó çâ³ò³ çà òðàâåíü 2019 ðîêó äîïóùåíî òåõí³÷íó ïîìèëêó, à ñàìå ïîìèëêîâî çàâèùåíî ºäèíèé âíåñîê, ÿêèé ï³äëÿãຠñïëàò³, âò³ì ïðàâèëüí³ñòü çàçíà÷åííÿ ³íôîðìàö³¿ â çâ³ò³ çà ÷åðâåíü 2019 ðîêó, â òîìó ÷èñë³ âèïðàâëåííÿ ³íôîðìàö³¿ ó çâ³ò³ çà òðàâåíü 2019 ðîêó íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì, òîìó ïîäàòêîâèé îðãàí áåçï³äñòàâíî äîíàðàõóâàâ ïîçèâà÷ó øòðàôí³ ñàíêö³¿. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó ºäèíîãî âíåñêó íàñòຠëèøå ÿêùî ïëàòíèê ïîäàòê³â íå ñïëàòèòü àáî íåñâîº÷àñíî ñïëàòèòü ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì ¹2464-VI ñóìè ºäèíîãî âíåñêó. Ó òîé æå ÷àñ, ó ïåð³îä³, â ÿêîìó ó ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ âèíèêຠîáîâ`ÿçîê íàðàõóâàòè ºäèíèé âíåñîê º íå ôàêò ñêëàäàííÿ (ïîäàííÿ) çâ³òó, à ôàêò íàðàõóâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), ³ áàçîþ íàðàõóâàííÿ º ñàìå íàðàõîâàíà çàðîá³òíà ïëàòà, ÿêà îá÷èñëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ áóõãàëòåðñüêèõ äîêóìåíò³â. Òàê, ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 20 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» ï³äêðåñëåíî îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ». ³í ïåðåäáà÷àº, ùî â ðàç³ êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, çîêðåìà ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á. Ïðè öüîìó íà íèõ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ (ïàðàãðàô 70). Çà ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà ñôîðìóâàëàñü ç ïèòàíü ³ìïåðàòèâíîñò³ ïðàâèë ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, ó ðàç³ ³ñíóâàííÿ íåîäíîçíà÷íîñò³ ó òëóìà÷åíí³ ïðàâ òà/÷è îáîâ`ÿçê³â ïëàòíèêà ïîäàòê³â ñë³ä â³ääàâàòè ïåðåâàãó íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâîìó òëóìà÷åííþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïðèéìàòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïëàòíèêà ïîäàòê³â (ñïðàâà «Ñåðêîâ ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 39766/05, ïàðàãðàô 43). Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷, âèÿâèâøè ïîìèëêó ó ïîäàíîìó çâ³ò³ çà òðàâåíü 2019 ðîêó, çâåðíóâñÿ äî ïîäàòêîâîãî îðãàíó ç³ çâ³òîì çà ÷åðâåíü 2019 ðîêó, â ÿêîìó âèïðàâèâ òàêó ïîìèëêó òà âêàçàíà ñóìà ïîäàòêîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ñïëà÷åíà ó ïîâí³é ì³ð³ òà íàä³éøëà äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó, à äîïóùåíà ó äàíîìó âèïàäêó ìåõàí³÷íà ïîìèëêà ó çâ³òíîñò³, íå º ïîäàòêîâèì ïðàâîïîðóøåííÿì, âêàçàíå ñâ³ä÷èòü, ùî ïîçèâà÷ ÿê ïëàòíèê ïîäàòê³â íå óõèëÿâñÿ â³ä ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó òà íå ïîðóøóâàâ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â íà éîãî ïåðåðàõóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à, ÿê³ á ìîãëè ñòàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ôîðìóâàííÿ òà íàïðàâëåííÿ îñòàííüîìó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî ñïëàòó øòðàôíèõ ñàíêö³é, à ïîìèëêà, äîïóùåíà ó çâ³ò³ ç ºäèíîãî âíåñêó çà òðàâåíü 2019 ðîêó, íå º ïðàâîïîðóøåííÿì ó ðîçóì³íí³ ï. 2 ÷àñòèíè îäèíàäöÿòî¿ ñò. 25 Çàêîíó ¹ 2464-VI, îñê³ëüêè äîïóùåíà íèì ïîìèëêà ïðè ôîðìóâàíí³ çâ³òó çà òðàâåíü 2019 ðîêó áóëà â÷èíåíà âæå ï³ñëÿ íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà ï³äñòàâ³ äàíèõ áóõãàëòåðñüêèõ äîêóìåíò³â. Äîêàçè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íåñïëàòó ïîçèâà÷åì ºäèíîãî âíåñêó äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó àïåëÿíòîì íàäàíî íå áóëî, îáñòàâèí, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî óìèñíå óõèëåííÿ ïîçèâà÷à â³ä ñïëàòè òàêîãî ïîäàòêó ïîäàòêîâèì îðãàíîì íàâåäåíî òàêîæ íå áóëî. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é ¹0065563308 â³ä 07.11.2019 º íåïðàâîì³ðíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä, ùî ³ â÷èíåíî ñóäîì ó äàí³é ñïðàâ³. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè íå âïëèâàþòü íà âèñíîâêè ñóäó, âèêëàäåí³ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì, ³ äîâîäè àïåëÿíòà, âèêëàäåí³ ó ñêàðç³, íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè á ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Îòæå ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî äîòðèìàíî âñ³õ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 250, 308, 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Êèºâ³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 329-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Ì. Îêñåíåíêî Ñóää³ À.Þ. Êîðîòêèõ ².Î. ˳÷åâåöüêèé