Постанова 4855 № 640/18354/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/18354/19 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êóçüìåíêî Â.À. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Øóðêî Î.². ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Øóðêà Î.²., ñóää³â Âàñèëåíêà ß.Ì., Êóçüìåíêà Â.Â., ïðè ñåêðåòàð³ Êîöþá³ Ò.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Àëåãî" íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Àëåãî" äî Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ðåêëàìè Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ îêðåìèõ ïîëîæåíü àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Àëåãî" çâåðíóëîñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ðåêëàìè Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), â ÿêîìó ïðîñèëî: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ðåêëàìè Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 21 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹267 "Ïðî äåìîíòàæ ðåêëàìíèõ çàñîá³â" â ÷àñòèí³ ïóíêò³â 449 òà 392 öüîãî íàêàçó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) â³ä 31 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹783 "Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè" â íàñòóïí³é ÷àñòèí³ ïóíêòó 3 öüîãî ðîçïîðÿäæåííÿ - «… à ó âèïàäêó çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìîíîñ³¿â íà òåðèòî𳿠ì³ñòà òà åêñïëóàòàö³éíèõ âèìîã äî ¿õ ðîçì³ùåíí³, à òàêîæ çì³í ó çàãàëüíîì³ñüêèõ âèìîãàõ (ï³äõîäàõ) ùîäî ðîçòàøóâàííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè, ÿê³ çóìîâëþþòü íåìîæëèâ³ñòü ðîçòàøóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ðåêëàìíèõ çàñîá³â, - äî çàòâåðäæåííÿ òàêèõ ñõåì ÷è íàñòàííÿ çì³í ó çàãàëüíîì³ñüêèõ âèìîãàõ (ï³äõîäàõ)». гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Àïåëÿíò ìîòèâóº ñâî¿ âèìîãè òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøèâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåïîâíî ç`ÿñóâàâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè íàÿâíèì â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàì. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷³â ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ïðàâîì³ðíå, âèíåñåíå ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ³äïîâ³äíî äî äîçâîëó ¹54076-16 íà ðîçì³ùåííÿ îá'ºêòà çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè, âèäàíîãî íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 31 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹783, ÒΠ"Àëåãî" îòðèìàëî äîçâ³ë íà ðîçì³ùåííÿ îá'ºêò³â çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè çà àäðåñîþ: Îáîëîíñüêèé ðàéîí, ïðîñï. Ìîñêîâñüêèé (190 ì. â³ä çóïèíêè ÒÖ "Áëîêáàñòåð")/ç'¿çä íà âóë. Íàáåðåæíî-Ðèáàëüñüêó òåðì³íîì 䳿 ç 31 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî 30 ñåðïíÿ 2021 ðîêó; äîçâ³ë ä³éñíèé ïðè íàÿâíîñò³ óçãîäæóâàëüíî¿ ÷àñòèíè äî çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ íîñ³¿â íà òåðèòî𳿠ì³ñòà. ³äïîâ³äíî äî äîçâîëó ¹53548-15 íà ðîçì³ùåííÿ îá'ºêòà çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè, âèäàíîãî íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 31 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹783, ÒΠ"Àëåãî" îòðèìàëî äîçâ³ë íà ðîçì³ùåííÿ îá'ºêò³â çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè çà àäðåñîþ: Äàðíèöüêèé ðàéîí, âóë. Àõìàòîâî¿,15 ïåðåä çóïèíêîþ; òåðì³íîì 䳿 ç 31 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ïî 30 ñåðïíÿ 2021 ðîêó; äîçâ³ë ä³éñíèé ïðè íàÿâíîñò³ óçãîäæóâàëüíî¿ ÷àñòèíè äî çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ íîñ³¿â íà òåðèòî𳿠ì³ñòà. Ðîçïîðÿäæåííÿì Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) â³ä 31 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹783 "Ïðî íàäàííÿ äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè" çîêðåìà âèð³øåíî íàäàòè ÒΠ"Àëåãðî" âèùåâêàçàí³ äîçâîëè òà ó ïóíêò³ 3 âêàçàíî, ùî äîçâîëè, íàäàí³ çã³äíî ç äîäàòêîì äî öüîãî ðîçïîðÿäæåííÿ, º ä³éñíèìè äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ¿õ 䳿, à ó âèïàäêó çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìîíîñ³¿â íà òåðèòî𳿠ì³ñòà òà åêñïëóàòàö³éíèõ âèìîã äî ¿õ ðîçì³ùåííÿ, à òàêîæ çì³í ó çàãàëüíîì³ñüêèõ âèìîãàõ (ï³äõîäàõ) ùîäî ðîçòàøóâàííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè, ÿê³ çóìîâëþþòü íåìîæëèâ³ñòü ðîçòàøóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ðåêëàìíèõ çàñîá³â, - äî çàòâåðäæåííÿ òàêèõ ñõåì ÷è íàñòàííÿ òàêèõ çì³í ó çàãàëüíîì³ñüêèõ âèìîãàõ (ï³äõîäàõ). ³äïîâ³äíî äî íàêàçó Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ðåêëàìè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) â³ä 21 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹267 "Ïðî äåìîíòàæ ðåêëàìíèõ çàñîá³â", âèäàíîãî íà ï³äñòàâ³ ïóíêò³â 17.3, 17.5, 17.6 ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìè â ì³ñò³ Êèºâ³, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 22 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹37/6253, äèðåêòîðó êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) "Êè¿âðåêëàìà" íàêàçàíî çàáåçïå÷èòè äåìîíòàæ ðåêëàìíèõ çàñîá³â ó ê³ëüêîñò³ 470 îäèíèöü çã³äíî ³ç äîäàòêîì äî öüîãî íàêàçó, â òîìó ÷èñë³ ³ ðåêëàìíèõ çàñîá³â ÒΠ"Àëåãî". Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ðåêëàìè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) ïðèéíÿëî ïðîòèïðàâíèé íàêàç â³ä 21 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹267, ÿêèé ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â ÷àñòèí³ ïóíêò³â 449 òà 392 ùîäî äåìîíòàæó ðåêëàìíèõ çàñîá³â, ðîçì³ùåíèõ ÒΠ"Àëåãî" çà íàñòóïíèìè àäðåñàìè: ì. Êè¿â, Äàðíèöüêèé ðàéîí, âóë. Àõìàòîâî¿, 15 ïåðåä çóïèíêîþ (ñâ³òëîôîð), äîçâ³ë ¹ 53548-15; ì. Êè¿â, Îáîëîíñüêèé ð-í, ïðîñï. Áàíäåðè Ñòåïàíà (Ìîñêîâñüêèé) (190 ì. â³ä çóïèíêè ÒÖ "Áëîêáàñòåð"/ç'¿çä íà âóë. Íàáåðåæíî-Ðèáàëüñüêó), äîçâ³ë ¹ 54076-16.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî íàêàç â³ä 21 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹267 â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ÒΠ"Àëåãî", íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çàêð³ïëåíèõ ó ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè éîãî ïðèéíÿòî ç ãðóáèì ïîðóøåííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó ñôåð³ ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè òà âèäà÷³, ïðîäîâæåííÿ, ñêàñóâàííÿ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó, ñïðÿìîâàíî íà ïîðóøåííÿ ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ çàêîíîì ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à; æîäíîãî ³ç çàçíà÷åíèõ ó äîäàòêó äî îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ðåêëàìíèõ çàñîá³â íå âñòàíîâëåíî ïîçèâà÷åì, îñê³ëüêè íà êîæíèé ç ïåðåë³÷åíèõ ðåêëàìíèõ çàñîá³â äîçâ³ëüíèì îðãàíîì âèäàíî ÒΠ"Àëåãî" â³äïîâ³äíèé äîçâ³ë. Ïðè öüîìó, ñòðîê 䳿 äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ çàñîá³â íà äåíü âèäàííÿ íàêàçó íå çàê³í÷èâñÿ ïî æîäíîìó ³ç çàçíà÷åíèõ äîçâîë³â â îñêàðæóâàíîìó íàêàç³; ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî âèäà÷ó äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â ÷è ïðî â³äìîâó ó ïðîäîâæåíí³ ñòðîêó 䳿 äîçâîë³â â³äïîâ³äà÷åì 2 íå ïðèéìàëîñü, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâè äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ÒΠ"Àëåãî", â³äñóòí³. Òàêîæ ïîçèâà÷ ââàæຠðîçïîðÿäæåííÿ Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) â³ä 31 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ¹783 â ÷àñòèí³ ïóíêòó 3 ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè çàòâåðäæåííÿ ñõåìè ðîçì³ùåííÿ íàçåìíèõ ðåêëàìíèõ çàñîá³â ó ì³ñò³ Êèºâ³ íå º ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äåìîíòàæó ðåêëàìíèõ çàñîá³â â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 17.2 Ïîðÿäêó ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè â ì. Êèºâ³, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 22 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹37/6253 (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîðÿäîê ¹37/6253). Íàâåäåíå çóìîâèëî ÒΠ"Àëåãî" çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷àìè äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü ç óðàõóâàííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. ×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ðîçì³ùåííÿ îá'ºêò³â çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè â ì. Êèºâ³ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ðåãóëþâàëèñü Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåêëàìó». Òèïîâèìè ïðàâèë ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.12.2003 ¹2067 (äàë³ - Òèïîâ³ ïðàâèëà). Ïîðÿäêîì ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìè â ì. Êèºâ³, çàòâåðäæåíèì ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 22.09.2011 ¹37/6253 (äàë³ - Ïîðÿäîê), Ïðàâèëàìè ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ çàñîá³â ó ì³ñò³ Êèºâ³, çàòâåðäæåíèõ ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 20.04.2017 ¹223/2445 (äàë³ - Ïðàâèëà ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ çàñîá³â ó ì³ñò³ Êèºâ³) òà ³íøèìè íîðìàòèâíèìè äîêóìåíòàì, ÿê³ ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè â ì³ñò³ Êèºâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó «Ïðî ðåêëàìó», ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîçâîë³â, ùî íàäàþòüñÿ âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä, à ïîçà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â - íà ï³äñòàâ³ äîçâîë³â, ùî íàäàþòüñÿ îáëàñíèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè, à íà òåðèòî𳿠Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì - Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèìè îðãàíàìè íà ï³äñòàâ³ òèïîâèõ ïðàâèë, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ âèäà÷³ äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè âòðó÷àííÿ ó ôîðìó òà çì³ñò çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè çàáîðîíÿºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî àáç. 2 ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåêëàìó» çîâí³øíÿ ðåêëàìà íà òåðèòîð³ÿõ, áóäèíêàõ òà ñïîðóäàõ ðîçì³ùóºòüñÿ çà çãîäîþ ¿õ âëàñíèê³â àáî óïîâíîâàæåíèõ íèìè îðãàí³â (îñ³á). Ïóíêòîì 4 Òèïîâèõ ïðàâèë âñòàíîâëåíî, ùî íà òåðèòîð³ÿõ, áóäèíêàõ ³ ñïîðóäàõ çîâí³øíÿ ðåêëàìà ðîçì³ùóºòüñÿ çà çãîäîþ ¿õ âëàñíèê³â àáî óïîâíîâàæåíèõ íèìè îðãàí³â (îñ³á) ç óðàõóâàííÿì àðõ³òåêòóðíèõ, ôóíêö³îíàëüíî-ïëàíóâàëüíèõ, ³ñòîðèêî-êóëüòóðíèõ ÷èííèê³â, òèïîëî㳿 åëåìåíò³â ì³ñöåâîãî ñåðåäîâèùà òà ç äîäåðæàííÿì ïðàâèë áëàãîóñòðîþ òåðèòîð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïîðÿäîê âèäà÷³ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî â³äìîâè â ¿õ âèäà÷³, ïåðåîôîðìëåííÿ, âèäà÷³ äóáë³êàò³â, àíóëþâàííÿ, âèäà÷à àáî â³äìîâà ó âèäà÷³ ÿêèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè â³äíåñåíà äî ïîâíîâàæåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âñòàíîâëþºòüñÿ ¿õ ð³øåííÿì, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, - íà ï³äñòàâ³ òèïîâèõ ïîðÿäê³â, çàòâåðäæåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðàâî âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä âèäàâèòè äîçâîëè íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè òàêîæ âñòàíîâëåíî ï³äïóíêòîì 13 ïóíêòó «à» ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³». Ñòàòòÿ 71 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» âñòàíîâëþº, ùî òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè, îðãàíè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñàìîñò³éíî ðåàë³çóþòü íàäàí³ ¿ì ïîâíîâàæåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» âñòàíîâëåíî, ùî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â - êîìïëåêñ ðîá³ò ç ³íæåíåðíîãî çàõèñòó, ðîç÷èùåííÿ, îñóøåííÿ òà îçåëåíåííÿ òåðèòîð³¿, à òàêîæ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ òà åêîëîã³÷íèõ çàõîä³â ç ïîêðàùàííÿ ì³êðîêë³ìàòó, ñàí³òàðíîãî î÷èùåííÿ, çíèæåííÿ ð³âíÿ øóìó òà ³íøå, ùî çä³éñíþþòüñÿ íà òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó ç ìåòîþ ¿¿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, íàëåæíîãî óòðèìàííÿ òà îõîðîíè, ñòâîðåííÿ óìîâ ùîäî çàõèñòó ³ â³äíîâëåííÿ ñïðèÿòëèâîãî äëÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè äîâê³ëëÿ. Ñòàòòåþ 2 öüîãî æ Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â ïåðåäáà÷àº, êð³ì ³íøîãî, ðîçðîáëåííÿ ³ çä³éñíåííÿ åôåêòèâíèõ ³ êîìïëåêñíèõ çàõîä³â ç óòðèìàííÿ òåðèòîð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â ó íàëåæíîìó ñòàí³, îðãàí³çàö³þ íàëåæíîãî óòðèìàííÿ òà ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òåðèòîð³é, áóä³âåëü, ³íæåíåðíèõ ñïîðóä òà îá'ºêò³â ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî òà ³íøîãî ïðèçíà÷åííÿ, ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ñóá'ºêòàìè ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Çã³äíî ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» ñèñòåìà áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â âêëþ÷àº, êð³ì ³íøîãî: 1) óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 3) îðãàí³çàö³þ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 4) ñòàíäàðòèçàö³þ ³ íîðìóâàííÿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 6) çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî, ñàìîâðÿäíîãî ³ ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» âñòàíîâëåíî, ùî åëåìåíòàìè (÷àñòèíàìè) îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ º çàñîáè òà îáëàäíàííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè. Çã³äíî ïîëîæåíü ñò.22 öüîãî æ Çàêîíó êîìïëåêñíèì áëàãîóñòðîºì ââàæàºòüñÿ ïðîâåäåííÿ íà âèçíà÷åí³é òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó (ì³êðîðàéîí, êâàðòàë, ïàðê, áóëüâàð, âóëèöÿ, ïðîâóëîê, óçâ³ç òîùî) êîìïëåêñó ðîá³ò ç çàáåçïå÷åííÿ çîâí³øíüîãî îñâ³òëåííÿ òà çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè, çä³éñíåííÿ ³íøèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïîë³ïøåííÿ òåõí³÷íîãî ³ ñàí³òàðíîãî ñòàíó òåðèòîð³¿, ïîêðàùàííÿ ¿¿ åñòåòè÷íîãî âèãëÿäó. Ñòàòòåþ 31 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîóñòð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â» âèçíà÷åíî, ùî ñòàíäàðòèçàö³ÿ ³ íîðìóâàííÿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çä³éñíþþòüñÿ ç ìåòîþ ôîðìóâàííÿ ñïðèÿòëèâîãî äëÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè ñåðåäîâèùà, â óìîâàõ ÿêîãî çàáåçïå÷óþòüñÿ çàõèñò äîâê³ëëÿ, ñàí³òàðíå òà åï³äåì³÷íå áëàãîïîëó÷÷ÿ íàñåëåííÿ, øëÿõîì ðîçðîáëåííÿ êîìïëåêñó âçàºìîïîâ'ÿçàíèõ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â, ÿêèìè âèçíà÷àþòüñÿ âçàºìîïîãîäæåí³ âèìîãè äî îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 32 öüîãî æ Çàêîíó äî íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â ³ç ñòàíäàðòèçàö³¿ ó ñôåð³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â íàëåæàòü äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü: 1) âèçíà÷åííÿ îñíîâíèõ ïîíÿòü ³ òåðì³í³â; 2) õàðàêòåðèñòèêó ñèñòåì êëàñèô³êàö³¿; 3) ìåòîäè, ìåòîäèêè òà ñïîñîáè âèçíà÷åííÿ îá'ºêò³â áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 4) ìåòðîëîã³÷í³ íîðìè ³ âèìîãè äî îðãàí³çàö³¿ ðîá³ò ç áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; 5) ³íø³ íîðìàòèâè ³ç ñòàíäàðòèçàö³¿ ó ö³é ñôåð³, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè» âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî óïðàâëÿþòü ôóíêö³îíóâàííÿì òà ðîçâèòêîì âóëèöü ³ äîð³ã ì³ñò òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, â³äïîâ³äàþòü çà ñòàí âóëèöü ³ äîð³ã ì³ñò òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷èõ íîðì, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî áåçïåêè ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ³ ï³øîõîä³â, ðîçì³ùåííÿ òåõí³÷íèõ çàñîá³â îðãàí³çàö³¿ äîðîæíüîãî ðóõó, îá'ºêò³â äîðîæíüîãî ñåðâ³ñó òà ðåêëàìîíîñ³¿â. Çã³äíî ñò. 38 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè» çàáîðîíÿºòüñÿ ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìîíîñ³¿â, ùî ïåðåøêîäæàþòü îö³íö³ äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ñèòóàö³¿. Ðåêëàìîíîñ³¿, ùî ðîçì³ùóþòüñÿ ó ìåæàõ ñìóãè â³äâåäåííÿ àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã, íå ìàþòü ïîã³ðøóâàòè óìîâè áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, îáìåæóâàòè âèäèì³ñòü ó íàïðÿìêó ðóõó, áîêîâó âèäèì³ñòü òà âèäèì³ñòü òåõí³÷íèõ çàñîá³â îðãàí³çàö³¿ äîðîæíüîãî ðóõó àáî çàâàæàòè ñïðèéìàííþ ¿õ ó÷àñíèêàìè äîðîæíüîãî ðóõó, çìåíøóâàòè ãàáàðèòè øëÿõîïðîâîä³â òà ³íøèõ ³íæåíåðíèõ ñïîðóä, çàâàæàòè ðóõó ï³øîõîä³â. Òàêîæ çã³äíî ñò. 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòîëèöþ Óêðà¿íè - ì³ñòî-ãåðîé Êè¿â» ó çâ'ÿçêó ç³ çä³éñíåííÿì ì³ñòîì Êèºâîì ôóíêö³é ñòîëèö³ Óêðà¿íè Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà òà Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ, êîæíà â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíàìè Óêðà¿íè, ìàþòü ïðàâî âñòàíîâëþâàòè ïîðÿäîê óòðèìàííÿ òà åêñïëóàòàö³¿ îá'ºêò³â, ðîçòàøîâàíèõ ó ì³ñò³, òà ïðèëåãëî¿ äî íèõ òåðèòîð³¿, ïðàâèëà áëàãîóñòðîþ, òîðãîâåëüíîãî, ïîáóòîâîãî, òðàíñïîðòíîãî, æèòëîâî- êîìóíàëüíîãî òà ³íøîãî ñîö³àëüíî-êóëüòóðíîãî îáñëóãîâóâàííÿ, âèçíà÷àòè îñîáëèâîñò³ çåìëåêîðèñòóâàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ³íøèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 2.4 ïóíêòó 2 ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 20.04:2017 ¹223/2445 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ çàñîá³â ó ì³ñò³ Êèºâ³» âèêîíàâ÷îìó îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) áóëî äîðó÷åíî äî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó îðãàí³çóâàòè ðîçðîáêó òà çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ùåííÿ íàçåìíèõ ðåêëàìíèõ çàñîá³â ïî âñ³é òåðèòî𳿠ì³ñòà Êèºâà. Ðîçïîðÿäæåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 26.12.2017 ¹1689 çàòâåðäæåíî Ñõåìè ðîçì³ùåííÿ íàçåìíèõ ðåêëàìíèõ çàñîá³â ïî âñ³é òåðèòî𳿠ì³ñòà Êèºâà. Òåêñò ðîçïîðÿäæåííÿ òà Ñõåìà îïðèëþäíåí³ íà îô³ö³éíîìó ³íòåðíåò- ïîðòàë³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ó ðîçä³ë³ «Ðîçïîðÿäæåííÿ». Ñõåìà ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ çàñîá³â íà òåðèòî𳿠ì³ñòà Êèºâà âèçíà÷àþòü òåðèòî𳿠ì³ñòà, íà ÿêèõ çàçíà÷åíî ãðàíè÷íó ê³ëüê³ñòü ì³ñöü äëÿ ðîçì³ùåííÿ íàçåìíèõ ðåêëàìíèõ çàñîá³â, ì³ñöÿ ¿õ âñòàíîâëåííÿ, òèïè ðåêëàìíèõ çàñîá³â çã³äíî ç Êëàñèô³êàòîðîì, ôîðìàò òà àðõåòèï êîæíîãî ðåêëàìíîãî çàñîáó, ðîçì³ùåííÿ ÿêèõ äîïóñêàºòüñÿ ó ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòî𳿠(âóëèö³, ïðîñïåêòó, áóëüâàðó òîùî). Çã³äíî ç ïóíêòîì 29 Òèïîâèõ ïðàâèë, ñòðîê 䳿 äîçâîëó ïðîäîâæóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè, ÿêà ïîäàºòüñÿ ðîáî÷îìó îðãàíó ðîçïîâñþäæóâà÷åì çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ó äîâ³ëüí³é ôîðì³ íå ï³çí³øå í³æ çà îäèí ì³ñÿöü äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 äîçâîëó. Ïîðÿäîê ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 äîçâîëó íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ðåãóëþºòüñÿ òàêîæ ïóíêòîì 9 ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó. Çã³äíî ÷. 2 ï. 9.2 ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó, ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 äîçâîëó äîïóñêàºòüñÿ çà óìîâè â³äïîâ³äíîñò³ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ òà òèïó ÐÇ ñõåì³ ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìîíîñ³¿â, ùî âõîäèòü äî ñêëàäó â³äïîâ³äíîãî ïàñïîðòà âóëèö³, çàòâåðäæåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Òàêèì ÷èíîì, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ðîçïîðÿäæåííÿìè Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 31.08.2016 ¹783 òà ¹780 «Ïðî âèäà÷ó äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè» ÒΠ«Àëåãî» âèäàíî äîçâîëè íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ¹53548-15 òà ¹54076-16. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ó âèùåçàçíà÷åíèõ äîçâîëàõ âêàçàíî, ùî «äàíèé äîçâ³ë ä³éñíèé ïðè íàÿâíîñò³ óçãîäæóâàëüíî¿ ÷àñòèíè, äî çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ íîñ³¿â íà òåðèòî𳿠ì³ñòà». Íà çâîðîò³ çàçíà÷åíèõ äîçâîë³â âêàçàíî, ùî ÒΠ«Àëåãî» çîáîâ'ÿçóºòüñÿ, çîêðåìà, äîòðèìóâàòèñü âèìîã Ïîðÿäêó ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìè â ì. Êèºâ³, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 22 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹37/6253 òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãóëþþòü ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè. Òàêèì ÷èíîì, ç ìîìåíòó çàòâåðäæåííÿ Ñõåìè ðîçì³ùåííÿ íàçåìíèõ ðåêëàìíèõ çàñîá³â ïî âñ³é òåðèòî𳿠ì³ñòà Êèºâà, âèäàí³ äîçâîëè íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ðîçïîðÿäæåííÿìè â³ä 31.08.2016 ¹783 òà ¹780 º íåä³éñíèìè òà ï³äëÿãàþòü äåìîíòàæó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêèé çàçíà÷èâ, ùî ç ìîìåíòó çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ íîñ³¿â íà òåðèòî𳿠ì³ñòà ä³éñíèé äîçâ³ë, âèäàíèé ïîçèâà÷ó, ïðèïèíÿº ñâîþ ä³þ, à ðîçì³ùåíèé íà éîãî ï³äñòàâ³ ðåêëàìíèé çàñ³á ââàæàºòüñÿ ñàìîâ³ëüíî ðîçì³ùåíèì, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ñêëàäåííÿ îñêàðæóâàíî¿ âèìîãè ïðî äåìîíòàæ ðåêëàìíîãî ùèòó (àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ¹826/4757/18). Îòæå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òåðì³í 䳿 äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ¹53548-15 òà ¹54076-16. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 17.1 ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó, äåìîíòàæ ó öüîìó Ïîðÿäêó îçíà÷ຠêîìïëåêñ çàõîä³â, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü â³äîêðåìëåííÿ ÐÇ ðàçîì ç îñíîâîþ â³ä ì³ñöÿ ¿õ ðîçòàøóâàííÿ òà òðàíñïîðòóâàííÿ íà ñïåö³àëüíî â³äâåäåí³ òåðèòî𳿠äëÿ ïîäàëüøîãî çáåð³ãàííÿ. Ïðè öüîìó äåìîíòàæ òà ïîäàëüøå çáåð³ãàííÿ ÐÇ íå ïåðåäáà÷ຠïåðåõîäó ïðàâà âëàñíîñò³ íà íèõ äî òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Êèºâà. Äåìîíòàæ ÐÇ º çàñîáîì ïðîòè䳿 ïîðóøåííþ ïðàâ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Êèºâà âöîäî íàäàííÿ ó òèì÷àñîâå êîðèñòóâàííÿ ì³ñöü (äëÿ ðîçì³ùåííÿ ÐÇ) àáî óñóíåííÿ ïîðóøåíü äîãîâ³ðíèõ çîáîâ'ÿçàíü ðîçïîâñþäæóâà÷àìè ðåêëàìè çà äîãîâîðàìè ïðî íàäàííÿ ó òèì÷àñîâå êîðèñòóâàííÿ ì³ñöü (âëàñíèêàìè òà/àáî çàêîííèìè êîðèñòóâà÷àìè ÐÇ), à òàêîæ çàñîáîì óñóíåííÿ ïîðóøåíü â ³íøèõ âèïàäêàõ. Ïóíêòîì 17.2. ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî äåìîíòàæ ÐÇ çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ñàìîâ³ëüíî âñòàíîâëåíèõ ÐÇ; ÿêùî òåðì³í 䳿 äîçâîëó çàê³í÷èâñÿ ³ íå áóâ ïðîäîâæåíèé àáî äîçâ³ë áóëî ñêàñîâàíî ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Çã³äíî ïóíêòó 17.3. ðîçä³ëó II Ïîðÿäêó, äåìîíòàæ ÐÇ ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 17.2 öüîãî Ïîðÿäêó, çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó äîçâ³ëüíîãî îðãàíó. Òàêèì ÷èíîì, äîçâîëè íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ¹54076-16 òà ¹53548-15, ÿê³ áóëè âèäàí³ ÒΠ«Àëåãî» ðîçïîðÿäæåííÿìè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ) â³ä 31.08.2016 ¹783 òà ¹780 - áóëè ä³éñí³ äî çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ íîñ³¿â íà òåðèòî𳿠ì³ñòà. Ó âèìîç³ Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ðåêëàìè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) â³ä 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹001467-18 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü çä³éñíåííÿ äåìîíòàæó êîíñòðóêö³¿: ùèò, ùî ñòî¿òü îêðåìî (ñóö³ëüíèé ùèò); ïðèì³òêè: ¹54076-16 â³ä 04 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ó çâ'ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó 䳿 äîçâîëó 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ðîçïîðÿäæåííÿ Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) â³ä 31 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹783 òà ðîçïîðÿäæåííÿ Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) â³ä 26 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹1689. Çàçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ íå âèêîíàííÿ ö³º¿ âèìîãè, ïðîòÿãîì 7 äí³â êîíñòðóêö³ÿ áóäå äåìîíòîâàíà ÊÏ "Êè¿âðåêëàìà". ³äïîâ³äíî äî âèìîãè Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ðåêëàìè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) â³ä 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹001544-18 ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü çä³éñíåííÿ äåìîíòàæó êîíñòðóêö³¿: ùèò, ùî ñòî¿òü îêðåìî (ñóö³ëüíèé ùèò); ïðèì³òêè: ¹53548-15 â³ä 03 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ó çâ'ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó 䳿 äîçâîëó 27 ãðóäíÿ 2017 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 3 ðîçïîðÿäæåííÿ Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) â³ä 31 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹783 òà ðîçïîðÿäæåííÿ Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) â³ä 26 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹1689. Çàçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ íå âèêîíàííÿ ö³º¿ âèìîã, ïðîòÿãîì 7 äí³â êîíñòðóêö³ÿ áóäå äåìîíòîâàíà ÊÏ "Êè¿âðåêëàìà". Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â íàïðàâëåííÿ àáî âðó÷åííÿ âèùåâêàçàíèõ âèìîã ÒΠ"Àëåãî" 12 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, à íàÿâíà ó ñïðàâ³ êîï³ÿ ô³ñêàëüíîãî ÷åêà íå º íàëåæíèì äîêàçîì íàïðàâëåííÿ âèìîã â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 17.4 Ïîðÿäêó ¹37/6253. Ïðîòå, â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 17.6 òà 17.7 Ïîðÿäêó ¹37/6253 ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ äåìîíòàæó ðåêëàìíîãî çàñîáó äîçâ³ëüíèé îðãàí ñêëàäຠïåðåë³ê ðåêëàìíèõ çàñîá³â, ùî ï³äëÿãàþòü äåìîíòàæó, çàòâåðäæóº éîãî íàêàçîì òà íàïðàâëÿº äî ÊÏ "Êè¿âðåêëàìà" äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî âèêîíàííÿ; îðãàí³çàö³ÿ äåìîíòàæó àáî ñàìîñò³éíå ïðîâåäåííÿ äåìîíòàæó çä³éñíþº ÊÏ "Êè¿âðåêëàìà" íà ï³äñòàâ³ íàêàçó äîçâ³ëüíîãî îðãàíó íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Ïîðÿäêîì. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ïóíêòó 17.6 Ïîðÿäêó ¹37/6253 òà íà âèêîíàííÿ íàêàçó Óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü ðåêëàìè Âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÊÌÐ (ÊÌÄÀ) â³ä 21 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹267 "Ïðî äåìîíòàæ ðåêëàìíèõ çàñîá³â", ðåêëàìí³ çàñîáè äåìîíòîâàí³ ÊÏ "Êè¿âðåêëàìà" ïðî ùî ñêëàäåí³ â³äïîâ³äí³ àêòè, à ñàìå: â³ä 14 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹53548-15 ïðî äåìîíòàæ ðåêëàìíîãî çàñîáó êîíñòðóêö³¿, ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: Äàðíèöüêèé ðàéîí, âóë. Àõìàòîâî¿, 15; â³ä 27 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹54076-16 ïðî äåìîíòàæ ðåêëàìíîãî çàñîáó êîíñòðóêö³¿, ùî çíàõîäèòüñÿ çà àäðåñîþ: Ñòåïàíà Áàíäåðè/ç'¿çä íà âóë. Íàáåðåæíî-Ðèáàëüñüêó. Íàâåäåíå âêàçóº íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì äîòðèìàíî ïîðÿäîê äåìîíòàæó ðåêëàìíèõ çàñîá³â ÒΠ"Àëåãðî" ó çâ'ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó 䳿 äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ çàñîá³â, îñê³ëüêè ç ìîìåíòó çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìíèõ íîñ³¿â íà òåðèòî𳿠ì³ñòà äîçâîëè, âèäàí³ ïîçèâà÷ó, ïðèïèíèëè ñâîþ ä³þ, à ðîçì³ùåí³ íà ¿õ ï³äñòàâ³ ðåêëàìí³ çàñîáè ââàæàëèñÿ ñàìîâ³ëüíî ðîçì³ùåíèìè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü îñêàðæóâàíîãî íàêàçó. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Àïåëÿíò íå íàäàâ äî ñóäó íàëåæíèõ äîêàç³â, ùî á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó ñóäîâîþ êîëå㳺þ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàìè, íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè òà íîðìàìè ïðàâà, çàçíà÷åíèìè â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî, çîêðåìà, çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ïðèïèñè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 195, 242, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Àëåãî" - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Øóðêî Î.². Ñóää³: Âàñèëåíêî ß.Ì. Êóçüìåíêî Â.Â. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 09.10.2020.