Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8419/20

Ñïðàâà ¹ 991/8419/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/8643/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàõèñíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_4 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèìîãè ñêàðãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî 29.09.2020 ñòîðîíà çàõèñòó çâåðíóëàñü äî ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 ç êëîïîòàííÿì ïðî äîëó÷åííÿ äî ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016161010000308 â³ä 03.10.2016 âèñíîâêó ñóäîâî¿ îö³íî÷íî-áóä³âåëüíî¿ òà îö³íî÷íî-çåìåëüíî¿ åêñïåðòèçè òà ïðî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ êîìïëåêñíî¿ êîì³ñ³éíî¿ ñóäîâî¿ îö³íî÷íî-áóä³âåëüíî¿ òà îö³íî÷íî-çåìåëüíî¿ åêñïåðòèçè. 08.10.2020 çàõèñíèê îòðèìàâ ëèñò ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 05.10.2020 ¹ 16/1/2-18492-18 ïðî ñêåðóâàííÿ êëîïîòàííÿ äî ÍÀÁÓ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîçèö³ºþ ïðîêóðîðà, ââàæàº, ùî ïðîêóðîð íå ðîçãëÿíóâ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè; öå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà. Ïðîñèòü âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà òà çîáîâ`ÿçàòè éîãî ðîçãëÿíóòè íàëåæíèì ÷èíîì êëîïîòàííÿ â³ä 29.09.2020 ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê ï³äòðèìàâ çàÿâëåíó ñêàðãó òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Äîäàòêîâî ïîâ³äîìèâ, ùî íàïðàâèâ àíàëîã³÷í³ êëîïîòàííÿ ³ äî ïðîêóðîðà ÑÀÏ ³ äî äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè â³ä äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ íå îòðèìàâ ðåçóëüòàò³â éîãî ðîçãëÿäó. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ íàïðàâëåíî ïðîêóðîðó ç îãëÿäó íà íàÿâí³ â íüîãî ïîâíîâàæåííÿ äîðó÷àòè ñë³ä÷îìó, îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâåäåííÿ ó âñòàíîâëåíèé ïðîêóðîðîì ñòðîê ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é àáî äàâàòè âêàç³âêè ùîäî ¿õ ïðîâåäåííÿ ÷è áðàòè ó÷àñòü ó íèõ, à â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ - îñîáèñòî ïðîâîäèòè ñë³ä÷³ (ðîçøóêîâ³) òà ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Ïðîêóðîð ïðîòè çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ çàïåðå÷óâàâ ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ïîñòàâëåí³ ó êëîïîòàíí³ ïèòàííÿ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà, à òàêîæ ç îãëÿäó íà òå, ùî â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ íà äàíèé ÷àñ ðîçãëÿíóòî äåòåêòèâàìè ³ ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî. Äîäàòêîâî ïîÿñíèâ, ùî ïðîêóðîðîì ó íàéêîðîòøèé òåðì³í áóëî âæèòî çàõîä³â ùîäî ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ óïîâíîâàæåíèì ñóá`ºêòîì äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ. Çàñëóõàâøè äîâîäè ó÷àñíèê³â, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êîäåêñîì ñòðîê. Çîêðåìà, ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè (÷. 1 ñò. 1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Îñê³ëüêè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ óïîâíîâàæåíèé äîñë³äèòè îáñòàâèíè ùîäî âèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ âñòàíîâëåíî, ùî çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 29.09.2020 ïîäàâ íà ³ì`ÿ ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïðîñèâ äîëó÷èòè äî ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42016161010000308 â³ä 03.10.2016 âèñíîâîê ñóäîâî¿ îö³íî÷íî-áóä³âåëüíî¿ òà îö³íî÷íî-çåìåëüíî¿ åêñïåðòèçè ¹ 25/09/20-1 â³ä 29.09.2020 òà âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ êîìïëåêñíî¿ êîì³ñ³éíî¿ ñóäîâî¿ îö³íî÷íî-áóä³âåëüíî¿ òà îö³íî÷íî-çåìåëüíî¿ åêñïåðòèçè. ²ç çì³ñòó êëîïîòàííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî çàõèñíèê ñòàâèâ ïèòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ä³é, ÿê³ ìîæíà ââàæàòè ïðîöåñóàëüíèìè â ðîçóì³íí³ ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ëèñòîì â³ä 05.10.2020 ¹ 16/1/2-18492-18 ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_6 çàçíà÷èâ ïðî íàïðàâëåííÿ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_5 àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâî¿ åêñïåðòèçè äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéìàþòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè, ÿêà çà çì³ñòîì òà ïîñë³äîâí³ñòþ âèêëàäó ïîâèííà â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ÷. 5 ñò. 110 ÊÏÊ Óêðà¿íè ³ ïèñüìîâî (äðóêîâàíî) âèêëàäàòèñü íà îô³ö³éíîìó áëàíêó. ϳäïèñóºòüñÿ ïîñòàíîâà òèì ñë³ä÷èì àáî ïðîêóðîðîì, ÿêèé ¿¿ âèí³ñ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ñòàòòÿ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè íàä³ëÿº ïðîêóðîðà ïîâíîâàæåííÿìè ÿê çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, òàê ³ â³äìîâèòè (ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) ç âèíåñåííÿì ïîñòàíîâè, â ÿê³é ìàþòü áóòè âèêëàäåí³ ìîòèâè òàêî¿ â³äìîâè. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â íàëåæíèìè ôîðìàìè ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè º àáî éîãî çàäîâîëåííÿ àáî âèíåñåííÿ ìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Ïðè ÷îìó ÿê ïðè çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ òàê ³ ïðè â³äìîâ³ â çàäîâîëåíí³ ìຠáóòè äîòðèìàíà ïðîöåñóàëüíà ôîðìà (ïîâ³äîìëåííÿ àáî ïîñòàíîâà). Ðîçãëÿä àíàëîã³÷íîãî êëîïîòàííÿ äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ íå çâ³ëüíÿº ïðîêóðîðà â³ä äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ ôîðìè ïðè ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ òàêîæ íå ïåðåäáà÷àþòü ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà ïåðåíàïðàâèòè êëîïîòàííÿ äëÿ ðîçãëÿäó äî ³íøîãî óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà, àäæå ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ìຠâ³äïîâ³äíèé ñïåêòð ïîâíîâàæåíü, à ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠéîãî îêðåìèì ñóá`ºêòîì ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè ïðî: 1) ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà; 2) çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèïèíèòè ä³þ; 3) çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâíó ä³þ; 4) â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî â óñòàíîâëåíèé ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê ïðîêóðîð íå â³äðåàãóâàâ â íàëåæí³é ïðîöåñóàëüí³é ôîðì³ (ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àáî ïîñòàíîâîþ) íà çàÿâëåíå çàõèñòîì êëîïîòàííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ìຠì³ñöå áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà. Òîìó ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîêóðîðà, ÿêèé çä³éñíþº íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016161010000308 â³ä 03.10.2016 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó â³ä 29.09.2020 â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò. 2, 7, 36, 45, 46, 220, 303-309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà, óïîâíîâàæåíîãî íà çä³éñíåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðîðà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42016161010000308 â³ä 03.10.2016, ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 29.09.2020 ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠÑë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1