Постанова КАС ВС № 640/8627/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 640/8627/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/18080/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Êðàâ÷óêà Â.Ì., ñóää³â Ñòàðîäóáà Î.Ï., Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.07.2020 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ ñóää³â ×àêó ª.Â., Ôåäîòîâà ².Â., ̺çºíöåâà ª.².) ó ñïðàâ³ ¹ 806/2096/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. 2. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 22.04.2020 ïîçîâ ïîâåðíóòî çàÿâíèêó. 3. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ. 4. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09.06.2020 àïåëÿö³éíó ñêàðãó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî àïåëÿíòîì íå íàäàíî äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íà ï³äïèñàííÿ òà ïîäàííÿ â³ä ³ìåí³ ïîçèâà÷à àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 5. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.07.2020 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîâåðíóòî. 6. Ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî àïåëÿíò íå óñóíóâ íåäîë³êè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 7. 23.07.20 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷ íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.07.2020. 8. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.09.2020 ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ áóëî â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ. 9. Ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ââàæàº, ùî ñóä ïîðóøèâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ. 10. Îö³íþþ÷è íàâåäåí³ äîâîäè, Ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæàº, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. 11. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó òà ïîâåðòàºòüñÿ çàÿâíèêó â ðàç³, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà, àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. 12. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 56 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñòîðîíà, à òàêîæ òðåòÿ îñîáà â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ìîæóòü áðàòè ó÷àñòü â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ îñîáèñòî ³ (àáî) ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà. 13. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 57 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèêîì ó ñóä³ ìîæå áóòè àäâîêàò àáî çàêîííèé ïðåäñòàâíèê. 14. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà ÿê ïðåäñòàâíèêà ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîâ³ðåí³ñòþ àáî îðäåðîì, âèäàíèì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó ³ àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü». 15. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ï`ÿòîþ, øîñòîþ ñòàòò³ 59 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äí³ñòü êîﳿ äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèêà, îðèã³íàëó ìîæå áóòè çàñâ³ä÷åíà ï³äïèñîì ñóää³. Îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³, êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ñóääåþ, àáî êîﳿ ç íèõ, çàñâ³ä÷åí³ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðèºäíóþòüñÿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. 16. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 60 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáìåæåííÿ ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà íà â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ìàþòü áóòè çàñòåðåæåí³ ó âèäàí³é éîìó äîâ³ðåíîñò³ àáî îðäåð³. 17. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» â³ä 05 ëèïíÿ 2012 ðîêó ¹ 5076-V² àäâîêàò çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, íàäàíèõ éîìó ê볺íòîì, ó òîìó ÷èñë³ ç óðàõóâàííÿì îáìåæåíü ùîäî â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 18. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó äåâ`ÿòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 5076-V² àäâîêàò ìຠïðàâî, çîêðåìà, ïîñâ³ä÷óâàòè êîﳿ äîêóìåíò³â ó ñïðàâàõ, ÿê³ â³í âåäå, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî çàêîíîì óñòàíîâëåíî ³íøèé îáîâ`ÿçêîâèé ñïîñ³á ïîñâ³ä÷åííÿ êîï³é äîêóìåíò³â. 19. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³ä ³ìåí³ çàÿâíèêà ï³äïèñàíà àäâîêàòîì Êàðäàøåì Â.À., ÿêèé íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íàäàâ êîï³þ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 20.03.2020, ÿêà çàñâ³ä÷åíà ñàìèì àäâîêàòîì Êàðäàøåì Â.À. 20. dz çì³ñòó äîâ³ðåíîñò³ â³ä 20.03.2020 âáà÷àºòüñÿ, ùî àäâîêàò Êàðäàø Â.À. óïîâíîâàæåíèé, çîêðåìà, ï³äïèñóâàòè àïåëÿö³éí³é ñêàðãè òà ³íø³ äîêóìåíòè. 21. Îòæå, ç îãëÿäó íà òå, ùî äîëó÷åíà äî ìàòåð³àë³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîï³ÿ äîâ³ðåíîñò³ â³ä 20.03.2020 çàñâ³ä÷åíà ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, à ñàìå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹5076-V², âîíà º íàëåæíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ïðàâî îñîáè, ÿêà ï³äïèñàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íà â÷èíåííÿ òàêî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿. Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä âèñëîâëåíî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 826/5500/18. 22. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì Ñóä ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç ïîñèëàííÿì íà â³äñóòí³ñòü äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_2 ïðàâà ï³äïèñóâàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó äàí³é ñïðàâ³ â³ä ³ìåí³ ïîçèâà÷à. 23. ³äïîâ³äíî äî ÷þ 1, 4 ñò. 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. Ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 24. Çà òàêèõ îáñòàâèí óõâàëà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ñïðàâà íàïðàâëåííþ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò. 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 640/8627/20 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Êðàâ÷óê Ñóääÿ Î.Ï. Ñòàðîäóá Ñóääÿ Ñ.Ã. Ñòåöåíêî