Постанова 4857 № 2-а/465/651/06

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 æîâòíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 2-à/465/651/06 ïðîâ. ¹ À/857/9270/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóøíåðèêà Ì.Ï. ñóää³â Áîëüøàêîâî¿ Î.Î., Êà÷ìàðà Â.ß. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Þíèê À.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà óõâàëó Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â ðîç"ÿñíåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðèéíÿòó ñóääåþ Ìàðòüÿíîâî¿ Ñ.Ì., â ì.Ëüâîâ³, ó ñïðàâ³ ¹ 2-à/465/651/06 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ 02.10.2019 çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ â ïîðÿäêó ñò.254 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèòü ðîç`ÿñíèòè ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ïîñòàíîâè Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 15.12.2006 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹2-à-351/06, à ñàìå çà ÿêèé ïåð³îä âðàõîâóâàòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê³ ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íåîáõ³äíî âðàõóâàòè ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ç ÿêî¿ äàòè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Óõâàëîþ Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Ëüâîâà â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ çàÿâè. Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíîþ óõâàëîþ ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàÿâó çàäîâîëèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî óõâàëîþ Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Ëüâîâà â³ä 15.08.2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2-à/465/651/06 çàì³íåíî ñòîðîíó âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå áîðæíèê Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò éîãî ïðàâîíàñòóïíèêîì â îñîá³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³. Ôîðìóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðîâîäÿòüñÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) ïåíñ³é ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», íå âõîäèòü äî êîìïåòåíö³¿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çì³í óõâàëó ñóäó. ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàëè, ùî íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèêà ïåíñ³éíîãî îðãàíó, ÿêà ïðîñèòü çàäîâîëèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_4 òà ¿¿ ïðåäñòàâíèê³â, ÿê³ ïðîñÿòü çàëèøèòè áåç çì³í óõâàëó ñóäó, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çàÿâà ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîñòàíîâîþ Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Ëüâîâà â³ä 15.12.2006 ðîêó çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 ç âðàõóâàííÿì: ùîì³ñÿ÷íî¿ ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 33,33% çà ï³äòðèìàííÿ áîéîâî¿ ãîòîâíîñò³ ³ áåçäîãàííå âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ç 01 ñ³÷íÿ 1996 ð., ùîì³ñÿ÷íî¿ 15 % íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè, ç 01 ñ³÷íÿ 1996 ð., ùîì³ñÿ÷íî¿ 40% íàäáàâêè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè ç 01 ñ³÷íÿ 1999 ð. ïî 31 ãðóäíÿ 2002 ð., ùîì³ñÿ÷íî¿ 100% íàäáàâêè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó, ùîì³ñÿ÷íî¿ 90 % íàäáàâêè çà áåçïåðåâíó ñëóæáó ç 1 òðàâíÿ 2003 ðîêó. Ðîçàðõóíîê äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîâîäèò èç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ç ÿêèõ íàðàõîâóºòüñÿ ïåíñ³ÿ. Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ Ôðàíê³âñüêèì ðàéîííèì ñóäîì ì.Ëüâîâà 29.07.2007ð. âèäàíî âèêîíàâ÷èé ëèñò ¹ 2à-351/06 ñòðîêîì ïðåä`ÿâëåííÿ äî âèêîíàííÿ: òðè ðîêè ç 27.12.2006 ðîêó. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 15.08.2016 ðîêó çàì³íåíî ñòîðîíó âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ çà âèêîíàâ÷èì ëèñòîì ¹2à-351/06, à ñàìå ÎÑÎÁÀ_1 íà éîãî ïðàâîíàñòóïíèêà ÎÑÎÁÀ_4 .. Çì³íåíî ñòîðîíó âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ çà âèêîíàâ÷èì ëèñòîì ¹2à-351/06, à ñàìå áîðæíèêà Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò éîãî ïðàâîíàñòóïíèêîì â îñîá³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 21.11.2016 ðîêó ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_4 ñòðîê äëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà äî âèêîíàííÿ ïî ñïðàâ³ 2à-351/06 ( 2à-465/651 /06). Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.10.2018 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í óõâàëó Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Ëüâîâà â³ä 21.11.2016 ðîêó òà óõâàëó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíãîãî ñóäó â³ä 20.09.2017 ðîêó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòó äî âèêîíàííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 2-à/465/651/06, 6-à/465/17/16. Ïîëîæåííÿìè ñò.370 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, äëÿ ¿õí³õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, à òàêîæ äëÿ âñ³õ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïîñàäîâèõ ÷è ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî çà ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, - çà ¿¿ ìåæàìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 254 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ) çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè, äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ñóä ðîç`ÿñíþº óõâàëåíå íèì ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå çì³íþþ÷è çì³ñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, øëÿõîì ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè. Ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ äîïóñêàºòüñÿ, ÿêùî âîíî ùå íå âèêîíàíî àáî íå çàê³í÷èâñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ñóäîâå ð³øåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíå äëÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ. Âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü âêàçàíî¿ ñòàòò³, ðîç`ÿñíåíî ìîæå áóòè ð³øåííÿ ñóäó ó ðàç³, ÿêùî áåç òàêîãî ðîç`ÿñíåííÿ éîãî òÿæêî âèêîíàòè, îñê³ëüêè ìຠì³ñöå éìîâ³ðí³ñòü íåïðàâèëüíîãî éîãî âèêîíàííÿ ÷è íåâèêîíàííÿ âíàñë³äîê íåÿñíîñò³ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ. Âêàçàíà íîðìà ïåðåäáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Îòæå, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º çà ñâîºþ ñóòòþ îäíèì ³ç ñïîñîá³â óñóíåííÿ éîãî íåäîë³ê³â, àëå áåç âèïðàâëåííÿ ³ ïîñòàíîâëåííÿ äîäàòêîâîãî ð³øåííÿ öèì æå ñóäîì. Òàêîæ, ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çóìîâëåíî éîãî íå÷³òê³ñòþ çà çì³ñòîì, êîëè âîíî º íåÿñíèì òà íåçðîçóì³ëèì äëÿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíî óõâàëåíå, òàê ³ äëÿ òèõ, ùî áóäóòü çä³éñíþâàòè éîãî âèêîíàííÿ. Òîáòî, öå ñòîñóºòüñÿ âèïàäê³â, êîëè ñóäîì íåäîòðèìàí³ âèìîãè ÿñíîñò³, âèçíà÷åíîñò³ ð³øåííÿ. Íåâèçíà÷åí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ îçíà÷àº, ùî òàêå ð³øåííÿ ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóïåðå÷êè ùîäî éîãî ðîçóì³ííÿ òà ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ. Ïî ñóò³ çàÿâà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ì³ñòèòü ëèøå ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ ñóäó, íîðìè ñòàòò³ 254 ÊÀÑ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË). Ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî 10.15.2011) ªÑÏË çàçíà÷èâ (öèòàòà íàâîäèòüñÿ áåç ïîñèëàíü íà ³íø³ ñïðàâè): «… ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (…). Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü (…). Ùå îäíå ïðèçíà÷åííÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá ïðîäåìîíñòðóâàòè ñòîðîíàì, ùî âîíè áóëè ïî÷óò³. Êð³ì òîãî, âìîòèâîâàíå ð³øåííÿ äຠñòîðîí³ ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè éîãî òà îòðèìàòè éîãî ïåðåãëÿä âèùåñòîÿùîþ ³íñòàíö³ºþ. Ëèøå çà óìîâè âèíåñåííÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ìîæå çàáåçïå÷óâàòèñü ïóáë³÷íèé êîíòðîëü çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ (…)». Àïåëÿö³éíèé ñóä òàêîæ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ÿê ìîòèâóâàëüíà, òàê ³ ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ ñóäó º ÷³òêèìè òà ïîâí³ñòþ çðîçóì³ëèìè, ùî óíåìîæëèâëþº íåîäíàêîâå òëóìà÷åííÿ âèñíîâê³â ñóäó òà íå ìîæå ñòàòè ïðè÷èíîþ óñêëàäíåííÿ ÷è íåìîæëèâîñò³ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç âðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíî óõâàëó ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàêà ñêàñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. êåðóþ÷èñü ÷.3 ñò.243, ñò.ñò.308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 07 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó â ðîç"ÿñíåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ó ñïðàâ³ ¹ 2-à/465/651/06 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì. Ï. Êóøíåðèê ñóää³ Î. Î. Áîëüøàêîâà Â. ß. Êà÷ìàð Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 09.10.20