Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8061/20

Ñïðàâà ¹ 991/8061/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/8282/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 (ñêàðæíèêà) íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ïðî òàêå: 1.âèçíàòè ïðè÷èíó ïðîïóñêó ÎÑÎÁÀ_3 ñòðîêó çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ ïîâàæíîþ òà ïîíîâèòè ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. 2.ïðèéíÿòè äàíó ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî äî ðîçãëÿäó; 3.çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè íåâ³äêëàäíî âíåñòè â³äîìîñò³ - äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, âèêëàäåí³ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 21.08.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè; 4.çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà çà ôàêòàìè, âèêëàäåíèìè â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 21.08.2020 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè; 5.ïîâ³äîìèòè ÎÑÎÁÀ_3 , ïðî äàòó ³ ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, íàä³ñëàâøè ïîâ³äîìëåííÿ íà ìîá.òåë. ÍÎÌÅÐ_1 . Îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â³í çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ç³ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 191 ÊÊ Óêðà¿íè. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî âèùåâêàçàíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà ÍÀÁÓ. Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì äèðåêòîðà Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 11.09.2020 ÿêèì áóëî ïîâ³äîìëåíî çàÿâíèêà ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè . Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ì³ñòèòü îçíàêè ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Õàðê³âîáëåíåðãî» êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ ÷.5 ñò.191 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè) , à ñàìå ùîäî ôàêòó ðîçòðàòè ìàéíà Àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà , ÿêå ïåðåáóâàëî ó ¿õ â³ääàíí³, â îñîáëèâî âåëèêèõ ðîçì³ðàõ òà îðãàí³çîâàíîþ ãðóïîþ. Óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå â÷èíèëè ä³é ùîäî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, õî÷à áóëè çîáîâ`ÿçàí³ öå çðîáèòè â³äïîâ³äíî äî ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Äîâîäè ñòîð³í ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ Ñêàðæíèê â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, â³äïîâ³äíî äî çàÿâè, ÿêà íàä³éøëà äî êàíöåëÿ𳿠Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 30.09.2020 âõ.ÅÏ-8481/20 õ. ïðîñèòü ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³ òà çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Äåòåêòèâ ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì, ïðè÷èíó íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ÿâêà äåòåêòèâà íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Ìîòèâàö³ÿ ñóäó Ñë³ä÷à ñóääÿ âðàõîâóº çàÿâó ñêàðæíèêà, â ÿê³é â³í ïðîñèòü ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç éîãî ó÷àñò³, òîìó ââàæຠçà ìîæëèâå çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà . Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çãàäàíèé îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî íå âèìàãຠîö³íêè íèì òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó äëÿ òîãî, ùîá â÷èíèòè ïðîöåñóàëüíó ä³þ, ÿêà ïîëÿãຠó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ íå óïîâíîâàæåíà îö³íþâàòè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çàçíà÷åí³ ó ïîâ³äîìëåíí³ ñêàðæíèö³, ç îãëÿäó íà ñòàä³þ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îêð³ì ÿê âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ó ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çâ³ñíî, òàêå çâåðíåííÿ äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîâèííå áóòè çàÿâîþ ÷è ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùîáè â ñë³ä÷îãî âèíèê îáîâ`ÿçîê âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè, óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå çä³éñíèëè â³äïîâ³äíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó â³ä 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó. Äåòåêòèâè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî, çîêðåìà, çëî÷èí â÷èíåíî ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêîãî ÷àñòêà äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåâèùóº 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ïðåäìåòà çëî÷èíó àáî çàâäàíî¿ íèì øêîäè â ï`ÿòñîò ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà ÷àñ â÷èíåííÿ çëî÷èíó. Àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Õàðê³âîáëåíåðãî» º àêö³îíåðíèì òîâàðèñòâîì 100% àêö³é ÿêîãî íàëåæàòü äåðæàâ³ Óêðà¿íà â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà Ïàëèâà òà Åíåðãåòèêè Óêðà¿íè. Âò³ì, ÿêùî ñë³ä÷îìó (äåòåêòèâó) ³ç çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ àáî ³íøèõ äæåðåë ñòàëî â³äîìî ïðî îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ðîçñë³äóâàííÿ ÿêîãî íå â³äíåñåíå äî éîãî êîìïåòåíö³¿, â³í ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ äîòè, äîêè ïðîêóðîð íå âèçíà÷èòü ³íøó ï³äñë³äí³ñòü (÷. 2 ñò. 218 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òîìó, ñë³ä÷à ñóääÿ êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè äåòåêòèâà ñòîñîâíî òîãî, ùî âîíè íå âñòàíîâèëè îáñòàâèí ç³ çàÿâè ñêàðæíèêà, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äíåñåíîãî äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ. Îñê³ëüêè ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ùîäî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ùî ì³ñòèòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äñë³äíîãî ÍÀÁÓ, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Ðàçîì ç òèì, âèìîãè ñêàðæíèêà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà çà ôàêòàìè, âèêëàäåíèìè â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò.191 ÊÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ âèçíຠïåðåä÷àñíèìè, îñê³ëüêè çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÊÏÊ Óêðà¿íè çàçíà÷åí³ â³äîìîñò³ íàäàþòüñÿ ó âèãëÿä³ Âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé. Òîìó, âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî çàÿâà áóëà ïîäàíà äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àëå ïî í³é íå áóëî âíåñåíî â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, ñë³ä÷à ñóääÿ âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÷àñòêîâî â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ñêàðæíèêà â³ä 21 ñåðïíÿ.2020 .  ³íø³é ÷àñòèí³ ñêàðãè ñë³ä â³äìîâèòè . Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 214, 303 - 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 21 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, îòðèìàíó ÍÀÁÓ 11.09.2020 (â³äïîâ³äíî äî ëèñòà Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ ) â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ³íø³é ÷àñòèí³ âèìîã - â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠ³ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1