Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2569/20

Ñïðàâà ¹ 991/2569/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/2621/20 Ó Õ Â À Ë À 31 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 (â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿), ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñâîþ ñêàðãó çàÿâíèê îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 21.03.2020 íèì äî ÍÀÁÓ ïîäàíî çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàçíà÷åíó çàÿâó, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, áóëî çàðåºñòðîâàíî â ÍÀÁÓ 23.03.2020 çà âõ. ¹ Ã-5680. Âò³ì ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ ó éîãî çàÿâ³ äî ªÐÄÐ âíåñåí³ íå áóëè. Çàçíà÷åí³ ä³¿ ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ, íà äóìêó çàÿâíèêà, ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàêð³ïëþº îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå çàÿâíèê ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâó îñîáó ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà âèçíà÷åíîþ çàÿâíèêîì êâàë³ô³êàö³ºþ äî ªÐÄÐ òà íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãó ï³äòðèìàâ. Ïîÿñíåííÿ íàäàâ àíàëîã³÷í³ âèêëàäåí³ì ó ñêàðç³. Ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ¿¿ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Îñîáà, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ îñêàðæóºòüñÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëàñü. ³ä ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ äî ñóäó íàä³éøëè ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ, ó çì³ñò³ ÿêèõ äåòåêòèâ çàçíà÷èâ, ùî ïðè âèêîíàíí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (ñïðàâà ¹991/994/20, ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/1012/20) äåòåêòèâ ÎÑÎÁÀ_4 ä³ÿâ ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü òà âí³ñ äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 , ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_3 íå áóëî. Çàòðèìêà ó âíåñåíí³ â³äîìîñòåé îáóìîâëåíà òèì, ùî òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ ó ì. Õàðêîâ³ íåâ÷àñíî îòðèìàëà êîðåñïîíäåíö³þ ç ì. Êè¿â. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðã ÎÑÎÁÀ_3 , ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ çàòâåðäæóþòüñÿ Ãåíåðàëüíîþ ïðîêóðàòóðîþ Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, îðãàíîì, ùî çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî öèì Êîäåêñîì, ³ ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ éîãî äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çîêðåìà, ìຠáóòè âíåñåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà (÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ðîçä³ëó ²² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 139 â³ä 06.04.2016, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ï. 4 ÷. 5 ñ. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; îñîáà, ÿêà ïîäຠçàÿâó ÷è ïîâ³äîìëÿº ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ï³ä ðîçïèñ ïîïåðåäæàºòüñÿ ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâå ïîâ³äîìëåííÿ, êð³ì âèïàäê³â íàäõîäæåííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïîøòîþ àáî ³íøèìè çàñîáàìè çâ`ÿçêó. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ îñîáîþ òàêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Öå ñëóãóº ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ϳäñòàâàìè ââàæàòè, ùî â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ì³ñòÿòüñÿ â³äîìîñò³ ñàìå ïðî çëî÷èí º íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó. Òàêèìè äàíèìè º ôàêòè÷íå ³ñíóâàííÿ äîêàç³â, ùî ï³äòâåðäæóº ðåàëüí³ñòü êîíêðåòíî¿ ïî䳿 çëî÷èíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á òà ³íø³ îáñòàâèíè â÷èíåííÿ çëî÷èíó). ßêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ó çàÿâ³ â³ä 21.03.2020 ÎÑÎÁÀ_3 ñòâåðäæóº, ùî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020 (ñïðàâà ¹991/994/20, ïðîâàäæåííÿ ¹1-êñ/991/1012/20) áóëî çîáîâ`ÿçàíî ñëóæáîâèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 23.01.2020 òà íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. 10.03.2020 äåòåêòèâîì Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÎÑÎÁÀ_4 áóëî âíåñåíî â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çà ¹5202000000000174 çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 367 ÊÊ Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è, ùî ó ïîäàí³é ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 23.01.2020 éøëîñÿ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 28, ÷. 5 ñò. 191 òà ÷. 2 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè, à äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ áóëè âíåñåí³ çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 367 ÊÊ Óêðà¿íè, çàÿâíèê âáà÷ຠó òàêèõ ä³ÿõ äåòåêòèâà Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÎÑÎÁÀ_4 îçíàêè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³, çîêðåìà ïðî ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Àíàëîã³÷íèé ïðèïèñ ì³ñòèòü ³ Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàòâåðäæåíå íàêàçîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè 06.04.2016 çà ¹139, çàðåºñòðîâàíå â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 05.05.2016 çà ¹680/28810. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå ïðè âíåñåí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîêðåìà äåòåêòèâîì âíîñèòüñÿ ëèøå ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêà ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ìîæå áóòè çì³íåíà. Çàçíà÷åíå ñâ³ä÷èòü, ùî äåòåêòèâ Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ä³ÿâ ó ìåæàõ ñâî¿ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé Çàêîíîì. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 23.03.2020 íå áóëî íàäàíî â³äîìîñòåé, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî îá`ºêòèâíî ³ñíóþ÷³ ôàêòè â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü äåòåêòèâîì, òîìó ó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 303-307, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñëóæáîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1