Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/7603/20

Ñïðàâà ¹ 991/7603/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/835/20 Ó Õ Â À Ë À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 08 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Àïåëÿö³éíà ïàëàòà Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ: íå ç`ÿâèëèñü, ðîçãëÿíóëà â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 14.09.2020 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ÄÁÐ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ). ²ñòîð³ÿ ïðîâàäæåííÿ 1.07.09.2020 ÎÑÎÁÀ_5 åëåêòðîííîþ ïîøòîþ íàïðàâèâ äî ÄÁÐ ì. Êèºâà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ Ñì³ëÿíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 364, ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 375 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ). 2.09.09.2020 ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÄÁÐ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ (äàë³ ñêàðãà). 3.14.09.2020 ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâèëà â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. 4.01.10.2020 íà çàçíà÷åíó óõâàëó ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó (äàë³ òàêîæ àïåëÿö³éíà ñêàðãà). Êîðîòêèé çì³ñò òà ìîòèâè îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè 5.Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 14.09.2020 â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. 6.Óõâàëà ìîòèâîâàíà òàêèì: (1) ñèñòåìíèé àíàë³ç ïîëîæåíü çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªÐÄÐ ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³ ç íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; (2) ï³äñòàâàìè ââàæàòè çàÿâó ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ñàìå çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º íàÿâí³ñòü â òàêèõ çàÿâàõ àáî ïîâ³äîìëåííÿõ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ ä³éñíî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó; (3) ÿêùî ó çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ òàêèõ äàíèõ íåìàº, òî âîíè íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ òàêèìè, ÿê³ ìàþòü áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªÐÄÐ; (4) çàÿâà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ì³ñòèòü îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 364, 375 ÊÊ; íàâåäåí³ ó ñêàðç³ â³äîìîñò³ çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ³ç ïðèéíÿòèì ñóääåþ ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì. Âèìîãè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 7. àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_5 âèñëîâëþº ïðîõàííÿ: (1) ïîíîâèòè ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³; (2) ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ âèð³øèòè ñêàðãó ïî ñóò³; (3) ïðèéíÿòè îêðåìó óõâàëó ñòîñîâíî ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêó íàïðàâèòè äî Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ. 8.Êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ÎÑÎÁÀ_5 îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî îòðèìàâ êîï³þ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ïîøòîþ ëèøå 27.09.2020. 9. îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ïîñèëàâñÿ íà ÷àñòèíó 4 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî òå, ùî ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàíèé çàðåºñòðóâàòè çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà â³äìîâà ó ðåºñòðàö³¿ çàçíà÷åíî¿ çàÿâè íå äîïóñêàºòüñÿ. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ 10.Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè. ÎÑÎÁÀ_5 â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ âèêëàâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³. ²íø³ ó÷àñíèêè ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèëè, íå íàä³ñëàëè äî Ñóäó ñâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Âðàõîâóþ÷è, ùî òàê³ îñîáè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ, òî ¿õ íåïðèáóòòÿ íå ïåðåøêîäæຠïðîâåäåííþ ðîçãëÿäó (÷àñòèíà 4 ñòàòò³ 405 ÊÏÊ). Îö³íêà òà ìîòèâè Ñóäó 11.Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèñëîâëåíó â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³, Ñóä ïîâèíåí ïåðåâ³ðèòè: (1) íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ; (2) äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³. Äëÿ âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³ (ó ðàç³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî äîäåðæàííÿ (ïîíîâëåííÿ) ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ íà êîðèñòü àïåëÿíòà), Ñóä ìຠðîçãëÿíóòè òàê³ ïèòàííÿ: (1) ÷è ïåðåäáà÷ຠçàêîí íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (à íå ïðî ùîñü ³íøå); ÿêùî òàê, òî (2) ÷è ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåííþ äî ªÐÄÐ. Ùîäî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ 12.Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ (ïóíêò 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 395 ÊÏÊ). ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, òî ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ïóíêò 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 395 ÊÏÊ). Ïðàâèëî ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó «ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ» íå ïîøèðþºòüñÿ íà îñêàðæåííÿ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíèõ çà âèêëèêîì îñîáè, àëå áåç ¿¿ ó÷àñò³. Ó òàêîìó âèïàäêó ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ îá÷èñëþºòüñÿ çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, à ñàìå ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ (ïîñòàíîâà Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 4910/16/19-ê). 13.Ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî: (1) 14.09.2020 ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèëà îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_5 ; (2) â³í áóâ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ó ñêàðç³ ïðîñèâ ñë³ä÷îãî ñóääþ ðîçãëÿíóòè ¿¿ çà éîãî â³äñóòíîñò³; (3) ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ëèøå 01.10.2010. 14.Îòæå, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_5 ç ïðîïóùåííÿì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. 15.Ïðîïóùåíèé ñòðîê ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ëèøå çà óìîâè éîãî ïðîïóñêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ³ âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà ñóä (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 117 ÊÏÊ). Ó âèïàäêó íåîá³çíàíîñò³ ó çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á ç ìîòèâàìè ïðèéíÿòîãî ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ, âêàçàíå çà ¿õ êëîïîòàííÿì ìîæå áóòè âèçíàíî ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ òà ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 117 ÊÏÊ. Òàêà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 461/1434/18. 16. îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî êîï³þ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè îòðèìàâ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó (ôàêòè÷íî çíàéøîâ ëèñò á³ëÿ âîð³ò ñâîãî áóäèíêó) 27.09.2020. 17.Ó ìàòåð³àëàõ ïðîâàäæåííÿ íàÿâíèé ëèøå ñóïðîâ³äíèé ëèñò â³ä 15.09.2020, ÿêèì ñóä íàïðàâèâ ÎÑÎÁÀ_5 êîï³þ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè (à. ñ. 11). Ïðîòå äîêàç³â ¿¿ îòðèìàííÿ àïåëÿíòîì íåìàº. Ó çâ`ÿçêó ç öèì Ñóä âèõîäèòü ç ïîâ³äîìëåíèõ ÎÑÎÁÀ_5 äàíèõ ùîäî äàòè îòðèìàííÿ íèì êîﳿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè 27.09.2020. 18.Ç îãëÿäó íà òå, ùî 14.09.2020 ÎÑÎÁÀ_5 íå áðàâ ó÷àñò³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³ä ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè, â³í íå áóâ îá³çíàíèé ç ìîòèâàìè ïðèéíÿòîãî ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ, òîìó âêàçàíà îáñòàâèíà çà éîãî êëîïîòàííÿì ìîæå áóòè âèçíàíà îá`ºêòèâíîþ ïåðåøêîäîþ äëÿ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à îòæå ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóùåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. 19.Ç öèõ ï³äñòàâ, âðàõîâóþ÷è ôàêò ïîäàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ñòèñëèé ñòðîê (÷åðåç ÷îòèðè äí³) ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ, Ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ïîíîâèòè éîìó ñòðîê íà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïî ñóò³ (1) ×è ïåðåäáà÷ຠçàêîí íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ? 20.Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, âèêëàäåíà â óõâàë³ ñë³ä÷îãî ñóää³, òà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, âèêëàäåíà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ùîäî ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì âèìîã ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ ïðè îòðèìàíí³ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º ä³àìåòðàëüíî ïðîòèëåæíèìè ³, ÿê çàóâàæèâ Âèùèé ñïåö³àë³çîâàíèé ñóä Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ (äàë³ ÂÑÑÓ) ó Ëèñò³ â³ä 12.01.2017 ¹ 9-49/0/4-17) «Ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» ïèòàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ âèêëàäåíèõ ó íèõ â³äîìîñòåé, ùî ñâ³ä÷àòü ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º ñêëàäíèì ³ íåîäíîçíà÷íèì, ³ âîíî õàðàêòåðèçóº ñòàí ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ðîçãëÿäó àíàë³çîâàíî¿ êàòåãî𳿠ñêàðã. Òàê, «ó ñë³ä÷³é ³ â ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ùîäî öüîãî ïèòàííÿ º ùîíàéìåíøå äâà ï³äõîäè. Çã³äíî ç ïåðøèì ïåðåäáà÷àºòüñÿ òàê çâàíå àâòîìàòè÷íå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêùî òàê³ â³äîìîñò³ âèêëàäåí³ îñîáîþ â çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Öåé ï³äõ³ä íå ïåðåäáà÷ຠîö³íêè â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ íà ïðåäìåò òîãî, ùî âèêëàäåí³ â³äîìîñò³ äàþòü ï³äñòàâè êîíñòàòóâàòè ïåâí³ îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó. Ó ñâîþ ÷åðãó, äðóãèé ï³äõ³ä íå ïåðåäáà÷ຠàâòîìàòè÷íîãî âíåñåííÿ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó áóäü-ÿêèõ çàÿâàõ ÷è ïîâ³äîìëåííÿõ - âíîñÿòüñÿ ëèøå âèçíà÷åí³ ÿê òàê³, ùî, íà äóìêó ñóá`ºêòà, ÿêèé ¿õ âíîñèòü, ä³éñíî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ». ÂÑÑÓ, íàâîäÿ÷è ïðèêëàä, ùî â îêðåìèõ âèïàäêàõ ñë³ä÷³ ñóää³ ïåðåâ³ðÿþòü íå ëèøå ôàêò ðåàãóâàííÿ ÷è íåðåàãóâàííÿ íà çàÿâó ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à é çä³éñíþþòü àíàë³ç ïðè÷èí, âíàñë³äîê ÿêèõ íàëåæíå ðåàãóâàííÿ íå áóëî çàáåçïå÷åíî, êàòåãîðè÷íî íå çàïåðå÷óâàâ ìîæëèâ³ñòü òàêî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. 21.Ïåðøèé ï³äõ³ä, ïî ñóò³ º ôîðìàëüíèì, ³ ïîëÿãຠó òîìó, ùî áóäü-ÿêà çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ), ùî ìຠíàçâó (ÿêùî öå ïèñüìîâèé äîêóìåíò) ÷è ÿêùî éîãî òàê íàçèâຠçàÿâíèê (â óñí³é ôîðì³) «çàÿâà (ïîâ³äîìëåííÿ) ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ» àáñîëþòíî íåçàëåæíî â³ä çì³ñòó òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ, ìàþòü ñïðè÷èíÿòè âíåñåííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè (ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì) â³äîìîñòåé ç òàêî¿ çàÿâè (ïîâ³äîìëåííÿ) äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 22.Äëÿ Ñóäó î÷åâèäíî, ùî îáðàííÿ òàêîãî ôîðìàëüíîãî ï³äõîäó ñïðè÷èíÿº ðÿä íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ÿê äëÿ äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà, òàê ³ äëÿ îêðåìèõ ëþäåé, ³ ìîæå â îêðåìèõ âèïàäêàõ çóìîâëþâàòè âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ ÿâíî íåäîðå÷íèõ â³äîìîñòåé (íàïðèêëàä, ó ðàç³ ÿêùî òàêà çàÿâà íå ì³ñòèòü âçàãàë³ æîäíèõ äàíèõ îêð³ì íàçâè; ó ðàç³ ÿêùî â í³é éäåòüñÿ ïðî î÷åâèäíî ïðàâîì³ðíó ïîâåä³íêó òèõ ÷è ³íøèõ îñ³á; ó ðàç³, ÿêùî â çàÿâ³ íå çàçíà÷àºòüñÿ ÿêå ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ñêîºíî (íàâ³òü íå éäåòüñÿ ïðî éîãî ðîäîâó ïðèíàëåæí³ñòü); ó ðàç³, ÿêùî éäåòüñÿ ïðî ïî䳿 ÿê³ âçàãàë³ â³äáóâàþòüñÿ ïîçà âîëåþ ëþäèíè òîùî). 23.Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì Ñóä äîòðèìóºòüñÿ ³íøîãî ï³äõîäó çì³ñòîâíîãî. Òàêèé ï³äõ³ä áàçóºòüñÿ íà íîðìàõ ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. 24.Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè ìຠñâî¿ì çàâäàííÿì ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, âëàñíîñò³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, äîâê³ëëÿ, êîíñòèòóö³éíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè â³ä êðèì³íàëüíî-ïðîòèïðàâíèõ ïîñÿãàíü, çàáåçïå÷åííÿ ìèðó ³ áåçïåêè ëþäñòâà, à òàêîæ çàïîá³ãàííÿ êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 1 ÊÊ). Äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî çàâäàííÿ Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ÿê³ ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷í³ ä³ÿííÿ º êðèì³íàëüíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè òà ÿê³ ïîêàðàííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ äî îñ³á, ùî ¿õ â÷èíèëè (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 1 ÊÊ). Êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì º ïåðåäáà÷åíå öèì Êîäåêñîì ñóñï³ëüíî íåáåçïå÷íå âèííå ä³ÿííÿ (ä³ÿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü), â÷èíåíå ñóá`ºêòîì êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 11 ÊÊ). 25.Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º çàõèñò îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, îõîðîíà ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ øâèäêîãî, ïîâíîãî òà íåóïåðåäæåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç òèì, ùîá êîæíèé, õòî â÷èíèâ êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, áóâ ïðèòÿãíóòèé äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ì³ðó ñâ âèíè, æîäåí íåâèíóâàòèé íå áóâ îáâèíóâà÷åíèé àáî çàñóäæåíèé, æîäíà îñîáà íå áóëà ï³ääàíà íåîá´ðóíòîâàíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðèìóñó ³ ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà (ñòàòòÿ 2 ÊÏÊ). 26.Ñòàä³ÿ ³í³ö³þâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º âàæëèâîþ äëÿ âèêîíàííÿ âêàçàíèõ çàâäàíü ³ ïîêëèêàíà, ç îäíîãî áîêó, çàáåçïå÷èòè ð³øó÷å îïåðàòèâíå ðåàãóâàííÿ íà êîæíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çëî÷èí, ùî º ãàðàíò³ºþ øâèäêîãî òà ïîâíîãî éîãî ðîçêðèòòÿ, ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, à ç ³íøîãî âèêëþ÷èòè íåçàêîííå ³ íåîá´ðóíòîâàíå çàëó÷åííÿ ãðîìàäÿí â îðá³òó êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, à òàêîæ ìàðíå âèòðà÷àííÿ ñèë ³ çàñîá³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. 27.×èííèì ÊÏÊ çàêð³ïëåíî ñïðîùåíó ïðîöåäóðó ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ (áåç ïðîâåäåííÿ äîñë³ä÷î¿ ïåðåâ³ðêè). Òàê, ñë³ä÷èé, ä³çíàâà÷, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü-ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ). Äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ). 28.Ïðîòå òàêà ñïðîùåíà ïðîöåäóðà íå îçíà÷àº, ùî âçàãàë³ â³äñóòí³ êðèòå𳿠äëÿ âíåñåííÿ ÷è íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ¯¿ ñïðîùåí³ñòü âèðàæàºòüñÿ ó òîìó, ùî äëÿ ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ çàçíà÷åíèõ âèùå êðèòåð³¿â íå ïîòð³áíî ïðîâîäèòè ïîïåðåäíþ ïåðåâ³ðêó âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ â³äîìîñòåé, à íåîáõ³äíî ëèøå ïåðåâ³ðèòè çì³ñò ñàìî¿ çàÿâè. 29.Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ìåõàí³çìó êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå ïîâèííî äàâàòè ìîæëèâ³ñòü îêðåìèì îñîáàì çëîâæèâàòè ñâî¿ìè ïðàâàìè òà âèêîðèñòîâóâàòè éîãî ç ìåòîþ, ùî ñóïåðå÷èòü ñóñï³ëüíèì ïîòðåáàì, çîêðåìà, ïåðåâàíòàæóâàòè ïðàâîîõîðîííó ñèñòåìó äåðæàâè ÷èñëåííèìè ïîâ³äîìëåííÿìè, ÿê³ çàâ³äîìî íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çàäëÿ äîñÿãíåííÿ âëàñíèõ ³íòåðåñ³â òà âèêîíàííÿ íåþ íåâëàñòèâèõ ¿é ôóíêö³é. Òàêèìè çàïîá³æíèêàìè, çîêðåìà, º: âñòàíîâëåííÿ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (ñòàòòÿ 383 ÊÊ) òà ô³ëüòð ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªÐÄÐ, âñòàíîâëåíèé íîðìàìè ñàìîãî ÊÏÊ. 30.Òàê, äî ªÐÄÐ, ñåðåä ³íøîãî, âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî: (1) êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ ïîòåðï³ëèì, çàÿâíèêîì ÷è âèÿâëåíèõ ç ³íøîãî äæåðåëà; (2) ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü (ïóíêòè 4, 5 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ). 31.Òàêèì ÷èíîì, äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çàÿâíèê ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠçàçíà÷èòè êîíêðåòí³, â³äîì³ éîìó îáñòàâèíè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêå ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äáóëîñü, äå, êîëè, â ÷îìó ïîëÿãàëî, ÿê³ îñîáè, ïðè÷åòí³ äî éîãî ñêîºííÿ òîùî). Òàê³ îáñòàâèíè ìîæóòü áóòè íåïîâíèìè (â ñèëó íåäîñòàòíüî¿ îá³çíàíîñò³ çàÿâíèêà, íåî÷åâèäíîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ç îãëÿäó íà ïî÷àòêîâó ñòàä³þ ñïðèéíÿòòÿ òà äîñë³äæåííÿ öèõ ïîä³é ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí), àëå â òîé æå ÷àñ äîñòàòí³ìè äëÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ðåºñòðàòîðàìè ªÐÄÐ òàêîãî ä³ÿííÿ ñàìå ÿê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (êâàë³ô³êàö³¿ çà ñòàòòåþ, ÷àñòèíîþ ñòàòò³ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ ó çãàäàíîìó Óçàãàëüíåíí³ ÂÑÑÓ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017, çà ÿêîþ ÊÏÊ ä³éñíî ïåðåäáà÷ຠâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ ³íôîðìàö³¿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâ òà ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à íå áóäü-ÿêèõ çàÿâ, ÿê³ íàäõîäÿòü äî îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. 32.Âêàçàíà ó ïóíêò³ 31 ö³º¿ óõâàëè ³íôîðìàö³ÿ íåîáõ³äíà äëÿ (1) âèçíà÷åííÿ òîãî, ùî ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî â÷èíåííÿ ñàìå êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òà (2) ìîæëèâîñò³ ñïðÿìóâàòè îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íà éîãî ðîçêðèòòÿ, ç³áðàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â. 33.ßêùî æ ç³ çì³ñòó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ º î÷åâèäíèì, ùî (1) îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ â íüîìó, íå ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ ö³ îáñòàâèíè äëÿ îòðèìàííÿ çàçíà÷åíîãî âèùå âèñíîâêó íå ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó àáî (2) â ñèëó éîãî çàíàäòî àáñòðàêòíîãî õàðàêòåðó íåìîæëèâî âñòàíîâèòè í³ ïîïåðåäíþ êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, í³ ïðåäìåò, ìåæ³ òà íàïðÿìîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ³í³ö³þºòüñÿ çàÿâíèêîì, òî òàê³ ïîâ³äîìëåííÿ íå ìàþòü âíîñèòèñÿ äî ªÐÄÐ. 34.Òàêèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠгøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_7 â³ä 17.06.2020, çã³äíî ïóíêòó 5 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî «âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâöåì îáñÿã ñóäîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî îö³íêè áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ìຠçàáåçïå÷èòè åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêèé ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü õî÷à á ó äâîõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ: çàêîíîäàâåöü ìຠçàïðîâàäèòè òàêèé îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ðåºñòðó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî äîçâîëÿâ áè çä³éñíèòè åôåêòèâíèé ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü òà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ íàäàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à îòæå, íàäàòè ¿é ðåàëüíèé äîñòóï äî ñóäîâîãî çàõèñòó». 35.Òàêîæ ³ Âåðõîâíèé Ñóä êîëå㳺þ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî êðèì³íàëüíîãî ñóäó ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 761/20985/18, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-8007êì18) íàãîëîñèâ: «...ÿêùî íå áóëî ïî䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî â ä³ÿõ îñîáè íåìຠñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òî çà òàêèõ îáñòàâèí êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî. À ÿêùî ÷åðåç ïîìèëêó ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí òàêå ïðîâàäæåííÿ áóëî ðîçïî÷àòî, òî âîíî íåãàéíî ìຠáóòè ïðèïèíåíî ³ ç ïîçèö³¿ âèìîã ïðàâîïîðÿäêó, ³ ç îãëÿäó äîòðèìàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí...». 36.Âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ íåêîíêðåòíèõ òâåðäæåíü (ó òîìó ÷èñë³ ïðèïóùåíü) çàÿâíèêà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêèõ îá`ºêòèâíèõ â³äîìîñòåé ïðî îáñòàâèíè éîãî â÷èíåííÿ ïðèçâåëî á äî: (1) ðîçïîðîøåííÿ îáìåæåíèõ ñèë ³ çàñîá³â ïðàâîîõîðîííî¿ ñèñòåìè äåðæàâè íà ïåðåâ³ðêó çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ áåçï³äñòàâíèõ òà àáñòðàêòíèõ ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî â ñâîþ ÷åðãó (2) íå äîçâîëèëî á êîíöåíòðóâàòè çóñèëëÿ íà ðîçñë³äóâàíí³ ä³éñíî ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íèõ ä³ÿíü, ùî íåìèíó÷å çíèçèëî á åôåêòèâí³ñòü çàõèñòó îñîáè, ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè â³ä öèõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, óñêëàäíèëî á îõîðîíó ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ çàçíàëè øêîäè â³ä òàêèõ ïðàâîïîðóøåíü; (3) ïîðóøåííÿ ïðàâà òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñ³á, çãàäàíèõ â òàêèõ ïîâ³äîìëåííÿõ; (4) âèêîðèñòàííÿ ³íñòðóìåíò³â ñòàòò³ 214 ÊÏÊ íå äëÿ ³í³ö³þâàííÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî êîíêðåòíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à äëÿ ñïðÿìóâàííÿ ñèë ³ çàñîá³â ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â çàãàëîì íà âñþ ä³ÿëüí³ñòü âèçíà÷åíîãî çàÿâíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿ àáî îêðåìî¿ ëþäèíè ç ìåòîþ âæå ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ ñë³ä÷èì, ä³çíàâà÷åì, ïðîêóðîðîì îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (à öå º âæå ³íøèì ïðèâîäîì äëÿ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ñòàòòåþ 214 ÊÏÊ), à òàêîæ (5) óíåìîæëèâëåííÿ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó ïðèòÿãíåííÿ çàÿâíèê³â äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàâ³äîìî íåïðàâäèâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (ñòàòòÿ 383 ÊÊ). Çàçíà÷åíå íå â³äïîâ³äຠçàâäàííÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ â ñòàòò³ 2 ÊÏÊ. 37.Òàêèì ÷èíîì, çàêîí ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà îñíîâ³ êðèòåð³¿â, âèêëàäåíèõ ó ïóíêòàõ 31-33 ö³º¿ óõâàëè. 38.Âèìîãè ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ, íà ÿê³ â îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_5 , ñòîñóþòüñÿ ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (à íå âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà íåþ äî ªÐÄÐ). Ñàì ôàêò ïðèéíÿòòÿ òà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ ñë³ä÷èì âèêëàäåíèõ â í³é â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, à º ëèøå ïî÷àòêîì ïåðåá³ãó 24-ãîäèííîãî ñòðîêó äëÿ ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè ñë³ä÷èì çì³ñòó ö³º¿ çàÿâè íà íàÿâí³ñòü êðèòåð³¿â çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà çà óìîâè â³äïîâ³äíîñò³ öèì êðèòåð³ÿì äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. (2) ×è ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåííþ äî ªÐÄÐ? 39.Ðîçãëÿäàþ÷è ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ÄÁÐ ñòîñîâíî ïîäàíî¿ íèì 14.08.2020 çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü â çàÿâ³ äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî òå, ùî îïèñàí³ â í³é ïî䳿 (ïîñòàíîâëåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_6 ó ñïðàâ³ ¹ 691/872/20 óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóùåííÿì ñòðîêó íà ¿¿ ïîäàííÿ) ñâ³ä÷àòü, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Æîäíèõ â³äîìîñòåé, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì (ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_6 ) ÷è ñïðè÷èíåííÿ øêîäè òîùî, ÎÑÎÁÀ_5 íå íàâåäåíî. Êîíñòàòàö³ÿ ÎÑÎÁÀ_5 ôàêòó óõâàëåííÿ ñóääåþ ( ÎÑÎÁÀ_6 ) ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî òå, ùî ³ñíóº éìîâ³ðí³ñòü â÷èíåííÿ áóäü-ÿêîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ³ âêàçàíèé ôàêò ïîòðåáóº ïåðåâ³ðêè çàñîáàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó, òîìó ïðèéíÿòå ñë³ä÷èì ñóääåþ ð³øåííÿ, ÿêå îñêàðæóºòüñÿ, º ïðàâèëüíèì ïî ñóò³. 40.Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâîê ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî âèêëàäåí³ â çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 14.08.2020 â³äîìîñò³ çâîäÿòüñÿ äî íåçãîäè ç ñóäîâèì ð³øåííÿì ñóää³ ÎÑÎÁÀ_6 . 41.Òàêèì ÷èíîì, â³äîìîñò³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_5 ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ï³äëÿãàþòü âíåñåííþ äî ªÐÄÐ. 42.Ùîäî âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïîñòàíîâëåííÿ îêðåìî¿ óõâàëè ñòîñîâíî ïðèéíÿòòÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè òà íàïðàâëåííÿ ¿¿ äî Âèùî¿ ðàäè ïðàâîñóääÿ Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî òàê³ ïîâíîâàæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïåðåäáà÷åí³ ÊÏÊ ïðè çä³éñíåíí³ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â. Ç öèõ ï³äñòàâ öÿ âèìîãà Ñóäîì íå ðîçãëÿäàºòüñÿ. Âèñíîâêè Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 43.Çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî, çîêðåìà, çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í (ïóíêò 1 ÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 407 ÊÏÊ). 44.Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íàäàíà ¿ì â³äïîâ³äíà ïðàâîâà îö³íêà íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â. 45.Ç íàâåäåíèõ âèùå ìîòèâ³â â çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 ñë³ä â³äìîâèòè, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ çàëèøèòè áåç çì³í. 46.Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 2, 214, 404, 405, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà: 1.Êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ çàäîâîëüíèòè. 2.Ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_5 ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 14.09.2020. 3.Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 4.Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 14.09.2020 çàëèøèòè áåç çì³í Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3