Постанова 4857 № 140/481/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ÷åðâíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/481/20 ïðîâ. ¹ À/857/5279/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ²ëü÷èøèí Í.Â., ñóää³â Êîâàëÿ Ð.É., Ãóëÿêà Â.Â., çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ôåäàê Ñ.Ð., ðîçãëÿíóâøè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ëîçîâñüêîãî Î.À., óõâàëåíå ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëóöüê) ó ñïðàâ³ ¹140/481/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 10.02.2020 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó «â» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹2262-Õ²²) òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ç 23.05.2018. гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïîäàíî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàÿâó â ÿê³é âèêëàäåíî çàïåðå÷åííÿ ùîäî çì³ñòó ³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèòü ñïðàâó çä³éñíþâàòè áåç éîãî ó÷àñò³ òà ïîçèâà÷à. Àïåëÿíò ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äêëàäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÷åðåç ïðîäîâæåííÿ êàðàíòèíó, îäíàê êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ç âðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî. Ó çàÿâ³ Ãîëîâè Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè ùîäî êàðàíòèííèõ çàõîä³â, ÿêà áóëà ðîçì³ùåíà 11.03.2020 íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè (http://rsu.gov.ua) âèñëîâëåíî ïðîõàííÿ ùîäî óòðèìàííÿ â³ä ó÷àñò³ ó ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ, ÿêùî ñëóõàííÿ íå ïåðåäáà÷àþòü îáîâ`ÿçêîâî¿ ïðèñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñòîð³í òà ùîäî óòðèìàííÿ â³ä â³äâ³äèí ñóäó, ÿêùî ó ãðîìàäÿí º îçíàêè áóäü-ÿêîãî â³ðóñíîãî çàõâîðþâàííÿ. Çã³äíî ëèñòà Ãîëîâè Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 16.03.2020 ¹ 9ðñ-186/20 òà ð³øåííÿ Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè â³ä 17.03.2020, ÿêèì çàòâåðäæåíî «Ðåêîìåíäàö³¿ Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè ùîäî âñòàíîâëåííÿ îñîáëèâîãî ðåæèìó ðîáîòè ñóä³â Óêðà¿íè çàäëÿ óáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â³ä ïîøèðåííÿ ãîñòðèõ ðåñï³ðàòîðíèõ çàõâîðþâàíü òà êîðîíàâ³ðóñó COVID-19, ÿêèé â³äíåñåíî äî îñîáëèâî íåáåçïå÷íèõ ³íôåêö³éíèõ õâîðîá» ç ìåòîþ óáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â³ä ïîøèðåííÿ ãîñòðèõ ðåñï³ðàòîðíèõ çàõâîðþâàíü òà êîðîíàâ³ðóñó COVID-19, ÿêèé â³äíåñåíî äî îñîáëèâî íåáåçïå÷íèõ ³íôåêö³éíèõ õâîðîá ðåêîìåíäîâàíî íà ïåð³îä êàðàíòèíó âñòàíîâèòè îñîáëèâèé ðåæèì ðîáîòè ñóä³â Óêðà¿íè, ÿêèé ïåðåäáà÷àº, ç ïîì³æ ³íøîãî: ðîç`ÿñíåííÿ ãðîìàäÿíàì ìîæëèâîñò³ â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ó çâ`ÿçêó ³ç êàðàíòèííèìè çàõîäàìè òà ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿; îáìåæåííÿ äîïóñêó â ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ îñ³á, ÿê³ íå º ó÷àñíèêàìè ñóäîâèõ çàñ³äàíü; îáìåæåííÿ äîïóñêó ó ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ òà ïðèì³ùåííÿ ñóäó îñ³á ç îçíàêàìè ðåñï³ðàòîðíèõ çàõâîðþâàíü; çìåíøåííÿ ê³ëüêîñò³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü, ùî ïðèçíà÷àþòüñÿ äî ðîçãëÿäó ïðîòÿãîì ðîáî÷îãî äíÿ; çä³éñíåííÿ, ïî ìîæëèâîñò³, çä³éñíåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ áåç ó÷àñò³ ñòîð³í â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ; ïðèéìàííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ íà åëåêòðîííó àäðåñó ñóäó ÷åðåç äèñòàíö³éí³ çàñîáè çâ`ÿçêó òîùî. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 8 ãðóäíÿ 1983 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïðåòòî òà ³íø³ ïðîòè ²òà볿» ñóä çàóâàæèâ, ùî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè ïîâèíí³ ðîçãëÿäàòèñÿ ó ïðèñóòíîñò³ ñòîð³í òà ³íøèõ çàö³êàâëåíèõ îñ³á. Âîäíî÷àñ, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ó ðàç³, êîëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî îáãîâîðåííÿ º ïèòàííÿ ïðàâà, ñóäîâèé ðîçãëÿä ìîæëèâî çä³éñíþâàòè ³ çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í. Äîäåðæàííÿ âèìîãè ïóáë³÷íîñò³ º îáîâ`ÿçêîâèì íà ñòà䳿 âèíåñåííÿ âìîòèâîâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Á³ëüøå òîãî, ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 9 ÷åðâíÿ 2009 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñîáîëåâñüêèé (¹ 2) ïðîòè Ïîëüù³» ñóä çàçíà÷èâ, ùî íå âñ³ ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ãàðàíò³¿ çàñòîñîâóþòüñÿ íà åòàï³ àïåëÿö³¿ ó òîé ñàìèé ñïîñ³á, ùî é ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ßêùî îñîáèñòó ïðèñóòí³ñòü ñòîðîíè áóëî çàáåçïå÷åíî â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ¿¿ ïðèñóòíîñò³ íàâ³òü â àïåëÿö³éíîìó ñóä³ ìîæíà íå âèìàãàòè, íàïðèêëàä, çà óìîâè, ùî íåìຠíåîáõ³äíîñò³ ïåðåãëÿäàòè ôàêòè ÷è ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî îñîáèñòîñò³ òà õàðàêòåðó çàÿâíèêà. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèçíà÷àëüíèì ó öüîìó ïèòàíí³ º òå, ùî çã³äíî ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, òîìó áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ ¿¿ íàëåæíîãî ðîçãëÿäó, à òàêîæ, çâàæàþ÷è íà òå, ùî ñóä íå âèçíàâàâ îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ ó÷àñíèê³â ó ñïðàâ³, àïåëÿö³éíèé ñóä â³äìîâëÿº ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè òà ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ç`ÿâèëèñÿ, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ïåðåøêîäæຠñóäîâîìó ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ.  ïîðÿäêó ñòàòò³ 230 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñåêðåòàðåì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çàáåçïå÷åíî âåäåííÿ ïðîòîêîëó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîäàíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 01.08.1990 ïî 28.05.2005 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè. Íàêàçîì Íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî Øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 31.08.2005 ¹340 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó), â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îñîáàìè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàìè (ì³÷ìàíàìè) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 07.11.2001 ¹1053/2001, ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî ³íæåíåðà â³ää³ëåííÿ ³íæåíåðíî-àâ³àö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îçáðîºííÿ 32 îêðåìî¿ ðîçâ³äóâàëüíî - àâ³àö³éíî¿ åñêàäðèëü¿ 7 àâ³àö³éíî¿ áðèãàäè áîìáàðäóâàëüíî¿, Ïîâ³òðÿíîãî êîìàíäóâàííÿ «Çàõ³ä», çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «ã» ïóíêòó 63 (ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â) ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (à. ñ. 9). Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 26.09.2005 ¹201, ç 28.09.2005 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè (à. ñ. 10). Êàëåíäàðíà âèñëóãà íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 28.09.2005 ñòàíîâèòü 15 ðîê³â 01 ì³ñÿöü ³ 27 äí³â. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 12.05.2018, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 45 ðîê³â ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ëóöüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ÿêèé 23.05.2018 ïîäàâ ïîäàííÿ ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè äî â³äïîâ³äà÷à äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ íàðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â. Îäíàê, ëèñòîì ¹5231/02-60-32 â³ä 03.07.2018 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïîâåðíóâ ïàêåò äîêóìåíò³â äî Âîëèíñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. 01.08.2018 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç³ ñêàðãîþ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ÿêèé ëèñòîì â³ä 04.09.2018 ¹18327/Ê-11 ïîâ³äîìèâ, ùî âèñëóãà ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ÿêà ñêëàäຠ15 êàëåíäàðíèõ ðîê³â, íå äຠïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî ïóíêòó «â» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåííþ òà äîâîäàì àïåëÿíòà, ùî âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹ 2262-XII â³ä 09.04.1992. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «â» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ: îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ïðè äîñÿãíåíí³ 45-ð³÷íîãî â³êó ³ çà íàÿâíîñò³ â íèõ âèñëóãè 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé». Ïðè öüîìó, ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ðåäàêö³ÿ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ çì³íþâàëàñü, ì³íÿþ÷è ïðè öüîìó óìîâè ³ ï³äñòàâè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Ó ïåâíèé ÷àñ ³ñíóâàëè ïîëîæåííÿ ñòàòò³, çà ÿêèìè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ì³ã çâ³ëüíèòèñÿ ç³ ñëóæáè ðàí³øå, àëå ïðè äîñÿãíåíí³ íèì 45-ð³÷íîãî â³êó éîìó ìîãëà áóòè ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â çà íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ óìîâ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «â» çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 04.04.2006 ¹3591-IV «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â», ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ïðè äîñÿãíåíí³ 45-ð³÷íîãî â³êó ³ çà íàÿâíîñò³ â íèõ âèñëóãè 15 ðîê³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé». Çàêîíîì â³ä 08.07.2011 ¹3668-VI «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» ïóíêò «â» ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2262-XII âèêëàäåíî â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿, à ñàìå: ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àþòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ïðè äîñÿãíåíí³ 45-ð³÷íîãî â³êó ³ çà íàÿâíîñò³ â íèõ âèñëóãè 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé». Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹1763-IV «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» âñòàíîâëåíî ïðàâîâ³ îñíîâè çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿòèìóòüñÿ ó çâ`ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì ÷èñåëüíîñò³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â õîä³ ¿õ ðåôîðìóâàííÿ, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé. Çã³äíî ç ïóíêòîì îäèíàäöÿòèì ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1763-IV (ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ïîçèâà÷à) äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ¿õ ðåôîðìóâàííÿì, ïðè äîñÿãíåíí³ 45-ð³÷íîãî â³êó ³ çà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 15 ðîê³â ïåíñ³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 40 â³äñîòê³â â³ä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç çá³ëüøåííÿì öüîãî ðîçì³ðó íà 2 â³äñîòêè çà êîæíèé íàñòóïíèé ð³ê, àëå íå á³ëüøå í³æ 50 â³äñîòê³â â³äïîâ³äíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñòàòòåþ 3 öüîãî Çàêîíó ä³þ âêàçàíî¿ íîðìè ïîøèðåíî íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì ÇÑÓ ï³ñëÿ 01 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³éñüêîâîñëóæáîâö³, çà âèíÿòêîì òèõ, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñòðîêîâó ñëóæáó, íå ìîæóòü áóòè çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî íàáóòòÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó òà ïð³îðèòåò íàä ³íøèìè íîðìàòèâíî - ïðàâîâèìè àêòàìè. Çàêîíè òà ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ ³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é. Íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íîðìàìè ïðÿìî¿ ä³¿. Çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ çàõèñòó êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà áåçïîñåðåäíüî íà ï³äñòàâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóºòüñÿ. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ñòàòòåþ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 09.02.1999 ¹1-ðï/99 (ñïðàâà ïðî çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â) çàçíà÷åíî, ùî ä³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â ÷àñ³ òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî âîíà ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ öèì àêòîì ÷èííîñò³ ³ ïðèïèíÿºòüñÿ ç âòðàòîþ íèì ÷èííîñò³, òîáòî äî ïî䳿, ôàêòó çàñòîñîâóºòüñÿ òîé çàêîí àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ï³ä ÷àñ 䳿 ÿêîãî âîíè íàñòàëè àáî ìàëè ì³ñöå. Ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðî çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó âèïàäêàõ, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè, ñòîñóºòüñÿ ô³çè÷íèõ îñ³á ³ íå ïîøèðþºòüñÿ íà þðèäè÷íèõ îñ³á. Çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íå ìîæóòü áóòè îáìåæåí³, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ñòàòåé 21, 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè º íåâ³ä÷óæóâàíèìè òà íåïîðóøíèìè; ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ³ ñôîðìóëþâàâ ÷³òêó ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äîêðåìëþº ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå - ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóðè, îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òîùî (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.07.1999 ¹8-ðï/99 ó ñïðàâàõ ùîäî ïðàâà íà ï³ëüãè, â³ä 20.03.2002 ¹ 5-ðï/2002 ùîäî ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é òà â³ä 11.10.2005 ¹ 8-ðï/2005 ïðî ð³âåíü ïåíñ³¿ ³ ùîì³ñÿ÷íîãî äîâ³÷íîãî ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ). Ó çàçíà÷åíèõ ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âêàçóº íà òå, ùî íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ çóìîâëåíà íàñàìïåðåä òèì, ùî ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè ïîâ`ÿçàíà ç ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ï³äâèùåíèìè âèìîãàìè äî äèñöèïë³íè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðèäàòíîñò³, ôàõîâèõ, ô³çè÷íèõ, âîëüîâèõ òà ³íøèõ ÿêîñòåé. Öå ïîâèííî êîìïåíñóâàòèñÿ íàÿâí³ñòþ ï³äâèùåíèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³, òîáòî êîìïëåêñó îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ åêîíîì³÷íèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó ñàìå ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí ÿê ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ (ð³øåííÿ ¹ 5-ðï/2002). 22.05.2008 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ð³øåíí³ ¹10-ðï/2008 çàçíà÷èâ, ùî îäí³ºþ ç êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà º íåäîïóùåííÿ ¿õ ñêàñóâàííÿ ÷è çâóæåííÿ ¿õ çì³ñòó òà îáñÿãó ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â. Òëóìà÷åííÿ ñëîâîñïîëó÷åííÿ «çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà», ùî ì³ñòèòüñÿ â ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè äàâ ó ð³øåíí³ â³ä 22.09.2005 ¹ 5-ðï/2005, çã³äíî ç ÿêèì «…êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³; ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Ñêàñóâàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä - öå ¿õ îô³ö³éíà (þðèäè÷íà àáî ôàêòè÷íà) ë³êâ³äàö³ÿ. Çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ïðàâ ³ ñâîáîä - º ¿õ îáìåæåííÿ. Ó òðàäèö³éíîìó ðîçóì³íí³, âèçíà÷àëüíèìè ïîíÿòòÿ çì³ñòó ïðàâ ëþäèíè º óìîâè ³ çàñîáè, ÿê³ ñòàíîâëÿòü ìîæëèâîñò³ ëþäèíè, íåîáõ³äí³ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ¿¿ ³ñíóâàííÿ òà ðîçâèòêó. Îáñÿã ïðàâ ëþäèíè - öå ¿õ ñóòí³ñíà âëàñòèâ³ñòü, âèðàæåíà ê³ëüê³ñíèìè ïîêàçíèêàìè ìîæëèâîñòåé ëþäèíè, ÿê³ â³äîáðàæåí³ â³äïîâ³äíèìè ïðàâàìè, ùî íå º îäíîð³äíèìè ³ çàãàëüíèìè». Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè òàêîæ ï³äêðåñëèâ, ùî çàãàëüíîâèçíàíèì º ïðàâèëî, çã³äíî ç ÿêèì ñóòí³ñòü çì³ñòó îñíîâíîãî ïðàâà â æîäíîìó ðàç³ íå ìîæå áóòè ïîðóøåíà. Âèçíàííÿ Çàêîíîì ïðàâîâèõ àêò³â òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, çóïèíåííÿ ¿õ 䳿, âíåñåííÿ äî íèõ çì³í ³ äîïîâíåíü ñòîñîâíî ðàí³øå çàêð³ïëåíèõ â íèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ââàæຠñêàñóâàííÿì àáî îáìåæåííÿì öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Âèõîäÿ÷è ç âèñëîâëåíîãî ó ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ðîçóì³ííÿ ñóòíîñò³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çì³ñò òà îáñÿã äîñÿãíóòèõ íèìè ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é íå ìîæå áóòè çâóæåíî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà àáî ïðèéíÿòòÿì íîâèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, à ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî ¿õíüîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ âèíèêàþòü íå â ìîìåíò çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, à â ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îñ³á, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðè äîñÿãíåíí³ íèìè â ìàéáóòíüîìó 45 ðîê³â òà íàÿâíîñò³ âèñëóãè 15 ðîê³â, áóëî âñòàíîâëåíî ïóíêòîì 11 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1763- IV, ÷èííîãî íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, òî çàçíà÷åíà íîðìà çáåð³ãຠþðèäè÷íó ñèëó ÿê äëÿ ïîçèâà÷à, òàê ³ äëÿ â³äïîâ³äà÷à. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñòàíîì íà ìîìåíò çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ 23.05.2018 ïîçèâà÷ó âèïîâíèëîñÿ 45 ðîê³â, ùî â ñóêóïíîñò³ ç â³äïîâ³äíîþ âèñëóãîþ ðîê³â ñôîðìóâàëî ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó «â» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII, òîìó ñóä ââàæຠïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç 23.05.2018. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Ç ìåòîþ íàëåæíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ç 23.05.2018, òîáòî, ç äíÿ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿. Ðàçîì ç òèì, ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè ïîêëèêàííÿ â³äïîâ³äà÷à - àïåëÿíòà ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ç îãëÿäó íà òàêå. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹2262, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íà âèïëàòó ÿêèõ ïåíñ³îíåð ìàâ ïðàâî, àëå íå îòðèìàâ ñâîº÷àñíî ç âëàñíî¿ âèíè, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüøå í³æ çà òðè ðîêè äî äíÿ çâåðíåííÿ çà îòðèìàííÿì ïåíñ³¿; íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Ñèñòåìíèé àíàë³ç äàíî¿ ñòàòò³ äຠï³äñòàâè ä³éòè äî âèñíîâêó, ùî ó í³é ì³ñòÿòüñÿ äâà ñòðîêîâèõ îáìåæåííÿ ñòîñîâíî âèïëàò ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ: òðè ðîêè - äëÿ îñîáè, ÿêà íå îòðèìóâàëà íàðàõîâàíó ïåíñ³þ ç âëàñíî¿ âèíè; áåç îáìåæåííÿ ñòðîêó - äëÿ îñîáè, ÿêà íå îòðèìóâàëà íàðàõîâàíó ïåíñ³þ ç âèíè â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî îñê³ëüêè ñóäîâå ð³øåííÿ ùîäî â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ñòÿãíåííÿ ïðàâîâèõ âèòðàò æîäíîþ ³ç ñòîð³í íå îñêàðæóºòüñÿ, òî çã³äíî ³ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 293 ÊÀÑ Óêðà¿íè âîíî íå ï³äëÿãຠàïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿäó. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹260/450/19, ÿêà â ñèëó ïðèïèñ³â ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âðàõîâóºòüñÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ íàâåäåíîãî ñïîðó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³, íå ñïðîñòîâóþòüñÿ ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ³ ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Àíàë³çóþ÷è ïèòàííÿ îáñÿãó äîñë³äæåííÿ äîâîä³â ñêàðæíèêà òà ¿õ â³äîáðàæåííÿ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ, ïèòàííÿ âè÷åðïíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âèñíîâêàõ, ùî ¿õ çðîáèâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 18.07.2006). Çîêðåìà, ó ïóíêò³ 23 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ³ çðîáëåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àíàë³çóþ÷è â³äïîâ³äí³ äîâîäè ñêàðæíèêà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳäñòàâ äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó àïåëÿö³éíîãî ñóäó íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹140/481/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í.Â. ²ëü÷èøèí Ñóää³ Ð.É. Êîâàëü Â.Â. Ãóëÿê Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 24.06.2020