Ухвала КАС ВС № 374/136/16-а

УХВАЛА 08 жовтня 2020 року м. Київ справа № 374/136/16-а адміністративне провадження № К/9901/25470/20 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кашпур О.В., перевіривши касаційну скаргу Ржищівської міської ради Київської області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ржищівської міської ради Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - виконавчий комітет Ржищівської міської ради Київської області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в : Ухвалою Ржищівського міського суду Київської області від 05 лютого 2020 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року, у задоволенні заяви Ржищівської міської ради Київської області про роз`яснення ухвали Ржищівського міського суду Київської області від 28 листопада 2019 року по справі № 374/136/16-а. Ржищівською міською радою Київської області подано заяву про виправлення описки в постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року у задоволенні заяви про виправлення описки відмовлено. 05 жовтня 2020 року зазначена касаційна скарга надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. З 08 лютого 2020 року набрали чинності норми Закону України від 15 січня 2020 року №460-IХ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» якого установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Згідно з частиною третьою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції, серед іншого, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення. Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Зокрема, у разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій і третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень). Наслідком відсутності зазначення у касаційній скарзі підстав, визначених частиною четвертою статті 328 КАС України, є залишення такої скарги без руху. Касаційна скарга обґрунтована порушенням судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, а також незгодою скаржника із ухваленими рішеннями першого та апеляційного судів, а мотивування зводиться до переоцінки доказів у справі. Подана касаційна скарга із посиланням на частину четверту статті 328 КАС України обґрунтована тим, що оскаржуване рішення апеляційного суду по справі є незаконним та постановлене з порушенням норм матеріального і процесуального права. Інше мотивування касаційної скарги зводиться до незгоди скаржника із ухваленим апеляційним судом рішенням, без конкретного посилання на будь який пункт частини четвертої статті 328 КАС України та відповідного обґрунтування. З огляду на вимоги частини третьої статті 334 КАС України, в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження. Згідно з частиною першою статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення, зокрема, в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження. Враховуючи те, що заявником не дотримано вимог статті 330 КАС України, не вказано конкретні передбачені статтею 328 КАС України підстави касаційного оскарження судового рішення, а також належне обґрунтування, що унеможливлює перевірку доводів касаційної скарги у касаційному провадженні, така касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України. На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248, 328, 330, 332, КАС України, у х в а л и в : Касаційну скаргу Ржищівської міської ради Київської області на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ржищівської міської ради Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - виконавчий комітет Ржищівської міської ради Київської області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - повернути скаржнику. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя: О. В. Кашпур