Постанова 4855 № 640/12727/19
від 05.10.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/12727/19 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ìàçóð À.Ñ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Âàñèëåíêî ß.Ì. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Âàñèëåíêà ß.Ì., ñóää³â Êóçüìåíêà Â.Â., Øóðêà Î.²., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28.05.2020 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèâîïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á»; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28.05.2020 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ÿê òàêå, ùî ïðèéíÿòå ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ ç 05.08.1981 ïî 08.07.1999 ( âñüîãî 18 ðîê³â 3 äí³). Íàêàçîì Íàö³îíàëüíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî öåíòðó îáîðîííèõ òåõíîëîã³é ³ âîºííî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ â³ä 05.07.1999 ¹ 75 ï³äïîëêîâíèêà, çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà íàóêîâî-äîñë³äíîãî â³ää³ëó Íàö³îíàëüíîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî öåíòðó îáîðîííèõ òåõíîëîã³é ³ âîºííî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî â çàïàñ ç 08.08.1999 (ó â³ö³ 34 ðîêè) çà ïóíêòîì 65 ï³äïóíêò «Â» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ), êàëåíäàðíà âèñëóãà - 18 ðîê³â 00 ì³ñÿö³ 3 äí³. 19.07.2018 äî ÃÓ ÏÔÓ â ì³ñò³ Êèºâ³ Êè¿âñüêèì ì³ñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì çà ¹ 5190/Ôà 156952 íàïðàâëåíî ïîäàííÿ ç äîêóìåíòàìè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ñòàíîì íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè 08.08.1999 - 18 ðîê³â 03 äí³). Ñåðåä äîêóìåíò³â íàäàíèõ äëÿ ðîçãëÿäó íàÿâíà òàêîæ çàÿâà ïîçèâà÷à â³ä 19.07.2018 äî ÃÓ ÏÔÓ â ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ â³ä 06.09.2018 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, ç ï³äñòàâè â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. (íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè 08.08.1999 ïîçèâà÷ ìàâ 18 ðîê³â êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè). Âêàçàíå ð³øåííÿ ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóâàëîñÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à ¹ 2601038461. 19.06.2019 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì çà ¹ 68286. Âêàçàíèé çàïèò, ó ñïðàâ³ â³äñóòí³é, îäíàê, äàíà îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ëèñòà ÃÓ ÏÔÓ â ì. Êèºâ³ â³ä 25.06.2019 ¹ 138368/02, ÿêèì íàäàíî â³äïîâ³äü íà íüîãî. Ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 25.06.2019 ¹ 138368/02 ïîçèâà÷ó íàäàíå ðîç`ÿñíåííÿ, à ñàìå ï. «á» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²²: ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ "á"-"ä", ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íèìè íà äåíü ñëóæáè 45-ð³÷íîãî â³êó ïðè íàÿâíîñò³ ó íèõ ñòðàõîâîãî ñòàæó 25 ðîê³â ³ á³ëüøå. Îñê³ëüêè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ïîçèâà÷ íå äîñÿã 45-ð³÷íîãî â³êó òà íå ìàâ 25 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó, ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «á» ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çâåðíóâñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³äñóòíÿ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷ ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîâ³â ïåðåä ñóäîì ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñë³ä â³äìîâèòè. Àïåëÿíò ó ñâî¿é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåîá´ðóíòîâàíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ç îãëÿäó íà òå, ùî âèñëóãà ïîçèâà÷à íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ ñòàíîì íà 08.08.1999 ñòàíîâèëà 33 ðîêè. Ðàçîì ³ç òèì, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ðåäàêö³ÿ ïóíêòó «á» ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çì³íþâàëàñü, ì³íÿþ÷è ïðè öüîìó óìîâè ³ ï³äñòàâè ïðàâà íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, à òîìó ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæຠäîâîäè àïåëÿíòà áåçï³äñòàâíèìè, âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì ïðè íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíî¿ öèì Çàêîíîì âèñëóãè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè ³ â äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, ñëóæá³ â Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà äîâ³÷íó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Ðåäàêö³ÿ ïóíêòó «á» çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ çì³íþâàëàñü, ì³íÿþ÷è ïðè öüîìó óìîâè ³ ï³äñòàâè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, çîêðåìà, óìîâó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ - äîñÿãíåííÿ 45-ð³÷íîãî â³êó íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè. Ó ïåâíèé ÷àñ ³ñíóâàëè ïîëîæåííÿ ñòàòò³, çà ÿêèìè â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ì³ã çâ³ëüíèòèñÿ ç³ ñëóæáè ³ ðàí³øå, àëå ïðè äîñÿãíåíí³ íèì 45-ð³÷íîãî â³êó éîìó ìîãëà áóòè ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðè íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïîêàçíèê³â. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «á» çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ (â ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè, 05.07.1999) ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ìàëè îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè çà âèñëóãó ðîê³â, çà â³êîì, çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî îðãàí³çàö³éíèìè çàõîäàìè ³ ÿê³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ äîñÿãëè 45-ð³÷íîãî â³êó, à ò³ ç íèõ, ùî º ³íâàë³äàìè â³éíè, - íåçàëåæíî â³ä â³êó, ³ ìàþòü çàãàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà àáî ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Âîäíî÷àñ, äàíèé ïóíêò â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ» â³ä 04.07.2002 ¹ 51-IV, ÿêà ä³ÿëà ç 31.07.2002 ïî 28.04.2006, ïåðåäáà÷àâ, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ìàëè îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè íåçàëåæíî â³ä ï³äñòàâ òà ÷àñó çâ³ëüíåííÿ ³ äîñÿãëè 45-ð³÷íîãî â³êó, êð³ì îñ³á, ïîçáàâëåíèõ â³éñüêîâèõ àáî ñïåö³àëüíèõ çâàíü, à òàêîæ çâ³ëüíåíèõ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç çàñóäæåííÿì çà óìèñíèé çëî÷èí, â÷èíåíèé ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî ïîñàäîâîãî ñòàíîâèùà, àáî â÷èíåííÿì êîðóïö³éíîãî ä³ÿííÿ, à ò³ ç íèõ, ùî º ³íâàë³äàìè â³éíè, - íåçàëåæíî â³ä â³êó, ³ ìàþòü çàãàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà àáî ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ.  ïîäàëüøîìó, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» â³ä 04.04.2006 ¹ 3591-IV âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó, çîêðåìà, çì³íåíî íàçâó öüîãî Çàêîíó, çì³ñò ³ ðåäàêö³þ îêðåìèõ ñòàòåé òà äîïîâíåíî éîãî íîâèìè ñòàòòÿìè. Ñòàòòþ 12 òàêîæ âèêëàäåíî â ³íø³é ðåäàêö³¿, à ïóíêò «á» ö³º¿ ñòàòò³ (â ðåäàêö³¿ íà ÷àñ äîñÿãíåííÿ ïîçèâà÷åì 45-ð³÷íîãî â³êó) ïåðåäáà÷àâ, ùî ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á»-«ä» ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íèìè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè 45-ð³÷íîãî â³êó, êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó, çà íàÿâíîñò³ ó íèõ ñòðàõîâîãî ñòàæó 25 ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå í³æ 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà àáî ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. Òàê ñàìî, ïóíêò «á» ñòàòò³ 12 Çàêîíó (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿) ïåðåäáà÷àº, ùî ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á»-«ä» ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó, â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íèìè íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè 45-ð³÷íîãî â³êó, êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó, çà íàÿâíîñò³ ó íèõ ñòðàõîâîãî ñòàæó 25 ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå í³æ 12 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà àáî ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþº ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. Äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå - ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóðè, îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, Äåðæàâíîãî äåïàðòàìåíòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òîùî (ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 06.07.1999 ¹ 8-ðï/99 ó ñïðàâ³ ùîäî ïðàâà íà ï³ëüãè òà â³ä 20.03.2002 ¹ 5-ðï/2002 ó ñïðàâ³ ùîäî ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é. Âèõîäÿ÷è ³ç âèñëîâëåíîãî ó ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ðîçóì³ííÿ ñóòíîñò³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ îñ³á çì³ñò òà îáñÿã äîñÿãíóòèõ íèìè ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é íå ìîæå áóòè çâóæåíî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà, à ïðàâîâ³äíîñèíè ïî ¿õíüîìó ïåíñ³éíîìó çàáåçïå÷åííþ âèíèêàþòü íå â ìîìåíò çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, à â ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 10.02.2015 ó ñïðàâ³ ¹ 21-630à14, â³ä 01.07.2014 ó ñïðàâ³ ¹ 21-244à14 òà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.01.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 539/3872/14-à. Êîëå㳺þ ñóää³â áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íå äîñÿã 45-ð³÷íîãî â³êó òà íå ìàâ çàãàëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå í³ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ³ç ÇÑÓ â 1999 ðîö³, í³ â ïåð³îä ç 31.07.2002 ïî 28.04.2006, êîëè ïóíêò «á» ñòàòò³ 12 Çàêîíó ïåðåäáà÷àâ, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ì³ã çâ³ëüíèòèñÿ ç³ ñëóæáè ³ ðàí³øå íàñòàííÿ 45-òè ð³÷íîãî â³êó, à ïðè äîñÿãíåíí³ íèì òàêîãî â³êó éîìó ìîãëà áóòè ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðè íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïîêàçíèê³â. Òàêîæ, çã³äíî ðîçðàõóíêó âèñëóãó ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ íå ìàâ òðóäîâîãî ñòàæó 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå ³ íà ìîìåíò âèïîâíåííÿ éîìó â 2009 ðîö³ 45-òè ðîê³â. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî âèñëóãà ïîçèâà÷à íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ ñòàíîì íà 08.08.1999 ñòàíîâèëà 33 ðîêè, íå áåðóòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â äî óâàãè, îñê³ëüêè âîíè ñïðîñòîâóþòüñÿ çàïèñàìè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à ÍÎÌÅÐ_1 , â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ ç 05.08.1981 ïî 08.07.1999 ( âñüîãî 18 ðîê³â 3 äí³). Îòæå, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³äñòàâ³ íàïðàâëåíèõ Êè¿âñüêèì ì³ñüêèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äîêóìåíò³â º ïðàâèëüíèì, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Òàêèì ÷èíîì, ïðîàíàë³çóâàâøè ö³ òà âñ³ ³íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âîíè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó òà ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ, ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñò. 159 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Àïåëÿíò íå íàäàâ äî ñóäó íàëåæíèõ äîêàç³â, ùî á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â âèð³øèëà çã³äíî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 28.05.2020 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé: Âàñèëåíêî ß.Ì. Ñóää³: Êóçüìåíêî Â.Â. Øóðêî Î.².