Постанова 4855 № 640/8489/19
від 22.04.2020 ·ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/8489/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: ×óäàê Î.Ì. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Àë³ìåíêà Â.Î. ñóää³â: Êó÷ìè À.Þ., Áºëîâî¿ Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ - ̳íîáîðîíè), â ÿê³é âèñëîâèâ ïðîõàííÿ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêòó 29 Ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 12.04.2019 ¹46 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñòàðøîìó ñåðæàíòó ó çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè ̳íîáîðîíè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ñòàðøîìó ñåðæàíòó ó çàïàñ³ ÎÑÎÁÀ_1 . гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòðîê³â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó çàêîíîäàâñòâîì íå áóëî ïåðåäáà÷åíî, ³äïîâ³äà÷ íå ìàâ ïðàâà çàñòîñîâóâàòè äî íèõ ïîëîæåííÿ Çàêîíó, ÿê³ íàáðàëè ÷èííîñò³ ï³ñëÿ 01.01.2017 ðîêó. Êð³ì òîãî, ñóä ï³äêðåñëèâ, ùî ì³æ âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ òà ²² ãðóïè íå ìèíóëî äâà ðîêè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè éîãî ïîâí³ñòþ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñâîþ ïîçèö³þ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî Ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ùî â ñèëó ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàêîíîäàâñòâà óíåìîæëèâëþº îòðèìàííÿ îñòàíí³ì âèïëàòè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. Êð³ì òîãî, çâåðòຠóâàãó íà âòðó÷àíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè, ùî ñòîñóºòüñÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - ñêàñóâàòè, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 - ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é, áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ïåð³îä ç 24.09.2014 ïî 02.11.2014 òà â ïåð³îä ç 16.01.2015 ïî 10.09.2015, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêàìè â³ä 04.11.2014 ¹1626 òà â³ä 12.10.2015 ¹7465, âèäàíèìè â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ - ïîëüîâà ïîøòà  2278. 29.01.2015 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ áîéîâîãî çàâäàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ îòðèìàâ êîíñîë³äóþ÷èé âîãíåïàëüíèé áàãàòî óëàìêîâèé ïåðåëîì ìåä³àëüíîãî íàä âèðîñòêà ë³âî¿ ïëå÷îâî¿ ê³ñòêè òà âîãíåïàëüíèé áàãàòî óëàìêîâèé ïåðåëîì ë³êòüîâîãî âèðîñòêó ë³âî¿ ë³êòüîâî¿ ê³ñòêè. 27.07.2015 ïîçèâà÷ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ áîéîâîãî çàâäàííÿ ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îòðèìàâ ì³ííî-âèáóõîâó òðàâìó. Ç 20.10.2015 ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, âíàñë³äîê òðàâìè, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, ïîâ`ÿçàíèõ ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ, âèäàíîþ Áðîâàðñüêîþ ì³æðàéîííîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ (äàë³ - Áðîâàðñüêà ì³æðàéîííà ÌÑÅÊ, ÌÑÅÊ â³äïîâ³äíî) â³ä 26.10.2015 ñå𳿠Àà ¹ 0006837. Ó çâ`ÿçêó ³ç âèçíà÷åííÿì ñòóïåíÿ 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 âèïëà÷åíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³ 24 115, 00 ãðí. Ç 13.02.2018 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ äî àêòà ÌÑÅÊ â³ä 26.02.2018, ñåð³ÿ ÀÁ ¹1048256. Ó ö³é äîâ³äö³ ÌÑÅÊ ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ âèçíà÷åíî òðàâìè, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, ïîâ`ÿçàíèõ ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Ç 19.02.2019 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ äî àêòà ÌÑÅÊ â³ä 25.02.2019 ñå𳿠ÀÁ ¹1049886. Ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ çàçíà÷åíî òàêà æ ñàìà, ÿê ³ ó ïîïåðåäí³õ äîâ³äêàõ ÌÑÅÊ. ϳñëÿ âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Áîðèñï³ëüñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 12.04.2018 ¹46 (ïóíêò 29), ñòàðøîìó ñåðæàíòó ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII) òà ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹975 â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ éîìó âñòàíîâëåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ âòðàòè 25% ïðàöåçäàòíîñò³. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì 25% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ âèïëà÷åíà ó ðîçì³ð³ 24 115, 00 ãðí. Ëèñòîì â³ä 10.05.2019 ¹3/2/504 Áîðèñï³ëüñüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàïðàâèâ ïîçèâà÷ó âèòÿã ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳íîáîðîíè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 12.04.2018 ¹46 òà ïîâ³äîìèâ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ âèùå îáñòàâèí, âèõîäÿ÷è ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïðèïèñ³â ñò. ñò. 17, 19, 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. ñò. 16-2, 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ðîêó ¹975, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî Ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, îñê³ëüêè, ïî-ïåðøå, îñòàííÿ âñòàíîâëåíà ìåíø í³æ ÷åðåç äâà ðîêè ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ íèæ÷î¿ ãðóïè, ïî-äðóãå, íîðìà ùîäî îáìåæåííÿ äâîð³÷íèì òåðì³íîì ïðàâà íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.01.2017 ðîêó òà íå ä³ÿëà ñòàíîì íà 25.07.2016 ðîêó. Îäíàê ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæíà ïîãîäèòèñÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí àáç. 2 ï. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, òà ï. 8 Ïîðÿäêó ¹975, ùî º êëþ÷îâèì äëÿ ïðàâèëüíîñò³ âèð³øåííÿ äàíîãî ñïîðó, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. ³äïîâ³äíî äî àáç. 3 ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - º äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ðàí³øå, äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñå𳿠Àà ¹0006837, â³äîìîñò³ ÿêî¿ ï³äòâåðäæóþòü ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ñêëàäåíî 20.10.2015 ðîêó. ³äòàê, ùî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñîâóºòüñÿ çàêîíîäàâñòâî, ùî ä³ÿëî ñòàíîì íà óêàçàíó äàòó. Çã³äíî ï. 7 ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííîþ ñòàíîì íà 20.10.2015 ðîêó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³. Çà ïðàâèëàìè ÷. 2 ñò. 16-2 Çàêîíó ó çãàäàí³é ðåäàêö³¿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 5-9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ çàëåæíî â³ä âñòàíîâëåíî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ³íâàë³äíîñò³ òà ñòóïåíÿ âòðàòè íèì ïðàöåçäàòíîñò³ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, çã³äíî ÷. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2014 ðîêó, ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ïîëîæåííÿ ö³º¿ íîðìè çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³, òîáòî ï³ñëÿ 01.01.2014 ðîêó. Çãîäîì, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06.12.2016 ðîêó ¹1774-VIII, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2017ðîêó, ÷àñòèíó 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó äîïîâíåíî àáçàöîì äðóãèì òàêîãî çì³ñòó: «Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ». Îáèäâ³ ö³ íîðìè ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó (àáçàö 1 ³ 2) ïåðåäáà÷àþòü îáìåæåííÿ ñòðîêó, ïðîòÿãîì ÿêîãî çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äâîìà ðîêàìè, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç ÷àñó ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå ï³äêðåñëèòè, ùî íà ìîìåíò ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ Ïîçèâà÷ó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (à íå ³íâàë³äíîñò³) 20.10.2015 ðîêó - ïðàâîâà íîðìà, ÿêà îáìåæóº ïðàâî íà ïåðåãëÿä ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äâîð³÷íèì ñòðîêîì, âæå ä³ÿëà. Îòæå, ç³ çì³ñòó íàâåäåíèõ âèùå íîðìàòèâíèõ àêò³â âèïëèâàº, ùî çàêîíîäàâñòâî äîïóñêຠìîæëèâ³ñòü âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ïðîòå ïðè âèíèêíåíí³ öèõ ï³äñòàâ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ç ìîìåíòó ¿õ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 26.08.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/7472/18, â³ä 21.08.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 806/2187/18. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå ï³äêðåñëèòè, ùî â àáç. 2 ÷. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2017 ðîêó, âêàçàíî íà íåìîæëèâîñò³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Íàòîì³ñòü, àáç. 1 ÷. 4 ñò. 16-3 Çàêîíó, ÿêèé º ÷èííèì ç 01.01.2014 ðîêó, ïåðåäáà÷àº, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè, ìàþòü, çîêðåìà, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿêèì ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ àáî ³íâàë³äíîñò³, àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê áóëî âñòàíîâëåíî âèùå, ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè áóëî âèçíà÷åíî òå, ùî Ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. ³äòàê, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäîâî¿ êîëå㳿, îñê³ëüêè ²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíà Ïîçèâà÷ó ç 19.02.2019 ðîêó, òîáòî ï³ñëÿ ñïëèâó äâîð³÷íîãî òåðì³íó ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ éîìó âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ 20.10.2015 ðîêó, òî âèêëàäåíå âèêëþ÷ຠï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà òå, ùî âñòàíîâëåííÿ Ïîçèâà÷ó âèùî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëîñÿ á³ëüø í³æ ÷åðåç äâà ðîêè ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ éîìó â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü òâåðäæåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, à òîìó ââàæຠçà íåîáõ³äíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ïðèïèñè ï. 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó - ñêàñóâàòè. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242-244, 250, 311, 315, 317, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 30 æîâòíÿ 2019 - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãຠêð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Î. Àë³ìåíêî Ñóää³ À.Þ. Êó÷ìà Ë.Â. Áºëîâà Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó.