Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8169/20

Ñïðàâà ¹ 991/8169/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/8390/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíî¿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ âîíè çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52017000000000209 â³ä 24.03.2017, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî äåòåêòèâàìè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ) çä³éñíþâàëîñü ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52017000000000209 â³ä 24.03.2017. Ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, 15.08.2019 ïîñòàíîâîþ äåòåêòèâà îãîëîøåíî â äåðæàâíèé òà ì³æíàðîäíèé ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_3 . 27.08.2020 ïðîêóðîðîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà (äàë³ - ÑÀÏ) ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52017000000000209 â³ä 24.03.2017. Çàõèñíèê ââàæàº, ùî â çâ`ÿçêó ³ç çàêðèòòÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52017000000000209, ÎÑÎÁÀ_3 âòðàòèâ ñòàòóñ ï³äîçðþâàíîãî ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. À òîìó îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðîöåñóàëüí³ êåð³âíèêè ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ïîâèíí³ âæèòè çàõîä³â ùîäî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî îãîëîøåííÿ â äåðæàâíèé ³ ì³æíàðîäíèé ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_3 ³ íàïðàâëåííÿ äî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â (ÌÑÂ, Äåïàðòàìåíò ì³æíàðîäíîãî ïîë³öåéñüêîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ÍÏÓ, ²íòåðïîëó, ³íøèõ îðãàí³â) â³äîìîñòåé ïðî ñêàñóâàííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_3 . Îäíàê òàê³ ä³¿ â÷èíåí³ íå áóëè, ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_3 íå ïðèïèíåíî, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çàõèñíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ òà ïðîêóðîð³â ÑÀÏ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52017000000000209 â³ä 24.03.2017 â÷èíèòè 䳿 ó ñòðîê, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè îäí³º¿ äîáè ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ óõâàëè, à ñàìå: -ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî îãîëîøåííÿ â äåðæàâíèé òà ì³æíàðîäíèé ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_3 ; -ïîâ³äîìèòè äåðæàòåë³â ðîçøóêîâèõ îáë³ê³â ÌÂÑ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñêàñóâàííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_3 òà â÷èíèòè 䳿 äëÿ âèäàëåííÿ ç ñàéòó ÌÂÑ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðîçøóê; -ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî îãîëîøåííÿ â ì³æíàðîäíèé ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_3 ; -ïîâ³äîìèòè äåðæàòåë³â ì³æíàðîäíèõ ðîçøóêîâèõ îáë³ê³â (Äåïàðòàìåíò ì³æíàðîäíîãî ïîë³öåéñüêîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ÍÏÓ), ÷åðåç óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ²íòåðïîë ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ñêàñóâàííÿ ðîçøóêó; -íàïðàâèòè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ âèêîíàííÿ ðÿäó äîðó÷åíü ùîäî òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ ó ïðàâ³ âè¿çäó/â`¿çäó ç Óêðà¿íè ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_3 äî Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à ñàìå Ãîëîâíîãî öåíòðó îáðîáêè ñïåö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ÄÏÑ, äëÿ çàïîá³ãàííÿ â ìàéáóòíüîìó íåçàêîííîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ â³äïîâ³äíèõ îñ³á ç³ ñòîðîíè ïðåäñòàâíèê³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè; -³í³ö³þâàòè âèäàëåííÿ ³íôîðìàö³¿ ç áàçè ÄÏÑ «Ãàðò» ðîçì³ùåíî¿ ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_3 çà âñ³ìà ³íäåêñàìè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà äî òàêèõ âèñíîâê³â. ×èííèì Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, çîêðåìà Ãëàâîþ 26, ïåðåäáà÷åíèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îá`ºêòîì îñêàðæåííÿ íà ï³äñòàâ³ Ãëàâè 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå áóòè ò³ëüêè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà ÿêèé ó äàí³é ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 , íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïîâíîâàæåííÿ ñë³ä÷îãî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì íèì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çàêð³ïëåí³ â ÷. 2 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè äîðó÷åííÿ òà âêàç³âêè ïðîêóðîðà, ÿê³ íàäàþòüñÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ (÷. 4). Ïðè öüîìó ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, âèçíà÷åí³ ó ÷. 2 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ (÷. 1 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íîðìàìè Êðèì³íàëüíî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íå âèçíà÷åíî îáîâ`ÿçê³â äëÿ äåòåêòèâà òà ïðîêóðîðà, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàêðèòòÿì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ñòðîê³â âèêîíàííÿ òàêèõ îáîâ`ÿçê³â. Îòæå ç àíàë³çó íàâåäåíîãî ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåë³êó âáà÷àºòüñÿ, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà îñêàðæóºòüñÿ àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 , çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå º òàêîþ, ùî ìîæå áóòè îñêàðæåíà ñë³ä÷îìó ñóää³ â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, òà âðàõîâóþ÷è òå, ùî ó äàí³é ñêàðç³ îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà òà ïðîêóðîðà, ÿêà, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ ñë³ä÷îìó ñóää³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ç ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñò. 303, 304, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíîþ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ âîíè çîáîâ`ÿçàí³ â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ñòðîê, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52017000000000209 â³ä 24.03.2017. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îòðèìàííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1