Постанова 4855 № 640/17188/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ 01010, ì. Êè¿â, âóë. Ìîñêîâñüêà, 8, êîðï. 30. òåë/ôàêñ 254-21-99, e-mail: inbox@6apladm.ki.court.gov.ua Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿: ºêóà Í.Ã. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó Ñïðàâà ¹ 640/17188/20 Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Åïåëü Î.Â., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Ë.Â., Êàðïóøîâî¿ Î.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ˳ñíèê Ò.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäó â ì. Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ²ñòîð³ÿ ñïðàâè. ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: 1) âèçíàòè íåçàêîííèì òà ïðîòèïðàâíèì âèêîðèñòàííÿ ̳í³ñòåðñòâîì Îáîðîíè Óêðà¿íè, Êè¿âñüêèì ×åðâîíîïðàïîðíèì ³éñüêîâèì Îêðóãîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÍÎÌÅÐ_1 Îêðåìîãî Áàòàëüéîíó Ñïåö³àëüíîãî Çàõèñòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , ïðè âèêîíàíí³ íèì ñïåö³àëüíîãî Óðÿäîâîãî çàâäàííÿ ïî ëîêàë³çàö³¿ òà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç ö³ëîäîáîâèì ïåðåáóâàííÿì éîãî â îñîáëèâî íåáåçïå÷í³é çîí³ ï³äâèùåíîãî ðàä³àö³éíîãî îïðîì³íåííÿ çà â³äñóòí³ñòþ íàëåæíèõ çàñîá³â ³íäèâ³äóàëüíîãî çàõèñòó òà â³äïîâ³äíèõ ïðèëàä³â ðàä³îàêö³éíîãî êîíòðîëþ ç îá`ÿâëåííÿì «â³éñüêîâîãî ñòàíó» òà çàãðîçîþ ïðè öüîìó éîãî æèòòþ òà çäîðîâ`þ; 2) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðè âèêîíàíí³ íèìè ñâî¿õ ïðÿìèõ ôóíêö³éíèõ îáîâ`ÿçê³â, â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 , êîëèøíüîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÍÎÌÅÐ_1 Îêðåìîãî Áàòàëéüîíó Ñïåö³àëüíîãî Çàõèñòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , ïðè çàõèñò³ éîãî êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é, ÿê îñîá³, ÿêà ìຠñòàòóñ ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè; 3) çîáîâ`ÿçàòè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äîðó÷èòè ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ðàçîì ç â³äïîâ³äíèìè ì³í³ñòåðñòâàìè çàáåçïå÷èòè ô³íàíñóâàííÿ, à ñàìå: - ÌÎÇ Óêðà¿íè ðàçîì ç ÀÌÍ Óêðà¿íè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê äîçè îïðîì³íåííÿ ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , êîëèøíüîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÍÎÌÅÐ_1 Îêðåìîãî Áàòàëüéîíó Ñïåö³àëüíîãî Çàõèñòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , òà âñòàíîâèòè â³äïîâ³äíèé ³ â³ðíèé ìåäè÷íèé ä³àãíîç; - ÌÎ Óêðà¿íè âèäàòè â³äïîâ³äíó äîâ³äêó ç ô³êñóâàííÿì ôàêòè÷íî âèêîíàíèõ ðîá³ò ïðè ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ÷àñó òà ì³ñöÿ ¿õ âèêîíàííÿ, ÷àñó ïåðåáóâàííÿ â çîí³ íåáåçïåêè ï³ä âïëèâîì ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ ç îá`ÿâëåííÿì â³éñüêîâîãî ïîëîæåííÿ òà îòðèìàâøè êîëåêòèâíå ïåðåîïðîì³íåííÿ ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 , êîëèøíüîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÍÎÌÅÐ_1 Îêðåìîãî Áàòàëüéîíó Ñïåö³àëüíîãî Çàõèñòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , òà âèêîíàòè ïðîòîêîëüíå ð³øåííÿ ̳æâ³äîì÷î¿ Óðÿäîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 05.11.2004 ðîêó, à ñàìå âèäàòè íà ðóêè àêòè çà ôîðìîþ Í-1.; 4) çîáîâ`ÿçàòè Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ðàçîì ç ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, Äåðæàâíèì êàçíà÷åéñòâîì Óêðà¿íè òà Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè: ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñîö³àëüíèõ âèïëàò â³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè» ç 2003 ðîêó ïî 2019 ð³ê, íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó çàáîðãîâàíîñò³ íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ òà ñîö³àëüíèõ âèïëàò ó ðîçì³ð³ 178 615,89 ãðí. (Ñòî ñ³ìäåñÿò â³ñ³ì òèñÿ÷ ø³ñòñîò ï`ÿòíàäöÿòü ãðèâåíü 62 êîï.); 5) ïðîâåñòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî ÷àñ âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ó ðîçì³ð³ 885 240,00 ãðí. (³ñ³ìñîò â³ñ³ìäåñÿò ï`ÿòü òèñÿ÷ äâ³ñò³ ñîðîê ãðèâåíü); 6) âèïëàòèòè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó ó ðîçì³ð³ 500 000,00 ãðí. (Ï`ÿòñîò òèñÿ÷ ãðèâåíü) ó âèãëÿä³ ìîðàëüíî¿ øêîäè; 7) âèïëàòèòè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó ñóäîâèõ âèòðàò (þðèäè÷í³ ïîñëóãè, åêñïåðòèçè, äîêóìåíòàö³ÿ òà ³í.) ó ðîçì³ð³ 25 000,00 ãðí. (Äâàäöÿòü ï`ÿòü òèñÿ÷ ãðèâåíü): ðàçîì ñòÿãíóòè ñóìó ó ðîçì³ð³ 1 588 855,89 ãðí. (Îäèí ì³ëüéîí ï`ÿòñîò â³ñ³ìäåñÿò â³ñ³ì òèñÿ÷ â³ñ³ìñîò ï`ÿòäåñÿò ï`ÿòü ãðèâåíü 89 êîï³éîê); 8) çîáîâ`ÿçàòè Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ðàçîì ç ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ïåðåðàõóâàòè òà ïðèçíà÷èòè ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , êîëèøíüîìó â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÍÎÌÅÐ_1 Îêðåìîãî Áàòàëüéîíó Ñïåö³àëüíîãî Çàõèñòó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 , ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ÿê çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ òà âèêîíàííÿ íèì âàæëèâîãî ³ â³äïîâ³äàëüíîãî Óðÿäîâîãî çàâäàííÿ ïðè ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ç âðàõóâàííÿì ôàêòè÷íèõ äàíèõ ïðàö³ òà ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ íèì â çîí³ íåáåçïåêè, âñòàíîâëåííÿ ºäèíî¿ òàðèôíî¿ ñòàâêè, ÿê äëÿ îñîáè ÿêà ïðàöþâàëà ç ÿäåðíèìè â³äõîäàìè òà îòðóéíèìè ðå÷îâèíàìè òà ³ç çàðàõóâàííÿì âñ³õ íàëåæíèõ Óðÿäîâèõ ïîñòàíîâ òà ðîçïîðÿäæåíü, ÿê³ ðåãëàìåíòóâàëè ôîðìó ³ ïîðÿäîê îïëàòè ïðàö³ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðèéìàëè ó÷àñòü â çàõîäàõ ç ëîêàë³çàö³¿ òà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Óõâàëîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî. Ïîñòàíîâëÿþ÷è âêàçàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îáñòàâèíè, çàÿâëåí³ ó ïîçîâ³, òà ï³äñòàâè ïîçîâó º ð³çíèìè, íå ïîâ`ÿçàíèìè ì³æ ñîáîþ, ïðåäìåòîì ïîçîâó º îá`ºäíàí³ âèìîãè, ÿê³ ìàþòü ñàìîñò³éí³ îáñÿãè äîêàçóâàííÿ òà ï³äòâåðäæóþòüñÿ ð³çíèìè äîêàçàìè, à òîìó íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â îäíîìó ïðîâàäæåíí³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêîþ óõâàëîþ ñóäó, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ñóäîì íå áóëî ïðîàíàë³çîâàíî òà äîñë³äæåíî çàÿâëåí³ íèì ïîçîâí³ âèìîãè òà ïîðóøåíî ïðàâî ïîçèâà÷à íà ñóäîâèé çàõèñò. Ç öèõ òà ³íøèõ ï³äñòàâ àïåëÿíò ââàæàº, ùî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Óõâàëàìè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.09.2020 áóëî â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷à, âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà íå¿ òà ïðèçíà÷åíî ñóäîâèé ðîçãëÿä ñïðàâè. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à óõâàëà ñóäó ñêàñóâàííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ. Òàê, ñòàòòåþ 172 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïðàâèëà îá`ºäíàííÿ ³ ðîç`ºäíàííÿ ïîçîâ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 172 ÊÀÑ Óêðà¿íè â îäí³é ïîçîâí³é çàÿâ³ ìîæå áóòè îá`ºäíàíî äåê³ëüêà âèìîã, ïîâ`ÿçàíèõ ì³æ ñîáîþ ï³äñòàâîþ âèíèêíåííÿ àáî ïîäàíèìè äîêàçàìè, îñíîâí³ òà ïîõ³äí³ ïîçîâí³ âèìîãè. Ñòàòòÿìè 160, 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòîâàíî âèìîãè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè, çîêðåìà íåîáõ³äí³ñòü íàâåäåííÿ â í³é çì³ñòó ïîçîâíèõ âèìîã, âèêëàäåííÿ îáñòàâèí, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè (ï. 4 ÷. 5 ñò. 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é - ÷åòâåðò³é ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. ßêùî ïîçèâà÷ óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, âîíà ââàæàºòüñÿ ïîäàíîþ ó äåíü ïåðâèííîãî ¿¿ ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 171 öüîãî Êîäåêñó. Ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, çîêðåìà, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê. Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Îòæå, çàêîíîäàâñòâîì ðåãëàìåíòîâàíî âèìîãè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè òà ïðàâî ïîçèâà÷à óñóíóòè ¿¿ íåäîë³êè â ðàç³ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó â ìåæàõ ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì ó â³äïîâ³äí³é óõâàë³. Ïåðåâ³ðÿþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà, ùî ó ïîçîâí³é çàÿâ³, ïîäàí³é ÎÑÎÁÀ_1 ó ö³é ñïðàâ³, çàÿâëåí³ ð³çí³ ïîçîâí³ âèìîãè äî ð³çíèõ â³äïîâ³äà÷³â. Âîäíî÷àñ, êðèòåð³ºì äëÿ âèçíà÷åííÿ ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó ð³çíèõ ïîçîâíèõ âèìîã â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ º íàÿâí³ñòü ì³æ íèìè ñï³ëüíî¿ ï³äñòàâè âèíèêíåííÿ àáî ñï³ëüíèõ äîêàç³â. Ðàçîì ç òèì, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî çàñòîñîâàíî ³íñòèòóò çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó òà íå íàäàíî ïîçèâà÷ó ìîæëèâîñò³ êîíêðåòèçóâàòè çì³ñò éîãî ïîçîâíèõ âèìîã ³ íàÿâí³ñòü çâ`ÿçêó ì³æ íèìè, à íàòîì³ñòü îäðàçó ïîâåðíóòî éîãî ïîçîâ ÿê òàêèé, â ÿêîìó çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè, ùî íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ ðàçîì. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠòàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåä÷àñíèìè. Ïðè öüîìó, ñóäîâà êîëåã³ÿ âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Áåëëåò ïðîòè Ôðàíö³¿» («Bellet v. France»), â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, ñòàòòÿ 6 ïàðàãðàôó 1 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèé íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. Êð³ òîãî, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî äåðæàâà ìຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ îáìåæåííÿ ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó; òàê³ îáìåæåííÿ ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, íå ïîðóøóâàòè ñàìó ñóòí³ñòü öüîãî ïðàâà, à ì³æ ö³ºþ ìåòîþ ³ çàïðîâàäæåíèìè çàõîäàìè ìຠ²ñíóâàòè ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Àøèíãäåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Êðîìáàõ ïðîòè Ôðàíö³¿» â³ä 13 ëþòîãî 2001 ðîêó). Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» â³ä 23.02.2006 ð. ¹ 3477-IV ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Îòæå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ðîçãëÿäó êîëå㳺þ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Îòæå, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, óõâàëà Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàííþ, à ñïðàâà íàïðàâëåííÿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242-244, 250, 308, 311, 315, 320, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Ñóäîâå ð³øåííÿ âèãîòîâëåíî 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñóää³: