Ухвала Велика Палата ВС № 9901/271/20

У Х В А Л А 02 жовтня 2020 року м. Київ Справа № 9901/271/20 Провадження № 11-316заі20 Суддя Великої Палати Верховного Суду Анцупова Т. О., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 03 вересня 2020 року у справі № 9901/271/20 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України в особі Міністерства закордонних справ України та Міністерства юстиції України, Вищої ради правосуддя, Голови Вищої ради правосуддя Овсієнка Андрія Анатолійовича, Члена Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Краснощокової Наталії Степанівни, Державної казначейської служби України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Президент України Зеленський Володимир Олександрович , Генеральний прокурор України Венедіктова Ірина Валентинівна, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів - Уповноважений Верховної Ради України з прав людини про дій протиправними, стягнення матеріальної та моральної шкоди, УСТАНОВИЛА: 26 серпня 2020 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 . Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 03 вересня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 повернуто на підставі пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Не погодившись із ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 03 вересня 2020 року, позивач звернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою. Відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Перевіряючи апеляційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, які діяли на час її подання, суд дійшов висновку про залишення її без руху з наступних підстав.

1. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 296 КАС України в апеляційній скарзі зазначається, зокрема, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер та серія паспорта громадянина України особи, яка подає апеляційну скаргу. В порушення зазначений вимог скаржником в апеляційній скарзі не вказано реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер та серію паспорта громадянина України особи, яка подає апеляційну скаргу.

2. Пунктом 2 частини п`ятої статті 296 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи. Скаржником хоч і було додано до апеляційної скарги її копії відповідно до кількості учасників справи, однак їх текст відрізняється від оригіналу та різниться між собою.

3. Строк на апеляційне оскарження Статтею 295 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Передбачений зазначеною статтею строк апеляційного оскарження пропущено, оскільки оскаржувана ухвала Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду постановлена 03 вересня 2020 року, а з апеляційною скаргою скаржник звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 22 вересня 2020 року. Питання про поновлення строку апеляційного оскарження скаржником не порушено. Водночас в апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що строк апеляційного оскарження ним не пропущено, оскільки копію оскаржуваної ухвали суду першої інстанції він отримав 14 вересня 2020 року. Суд звертає увагу скаржника, що посилання в апеляційній скарзі на несвоєчасне отримання копії оскаржуваного рішення суду першої інстанції не може свідчити про дотримання строку апеляційного оскарження, а може бути підставою для його поновлення в разі подачі відповідної заяви із відповідними доказами (копія поштового конверта, повідомлення про вручення поштового відправлення). Відповідно до частини третьої статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції із заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку. Оскільки апеляційну скаргу подано без додержання вимог, встановлених КАС України, таку скаргу слід залишити без руху та надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху для усунення зазначених вище недоліків. У разі невиконання ухвали суду у визначений вище строк у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. Водночас Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що 17 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-IX від 18 червня 2020 року (далі - Закон № 731-IX), яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України. Пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, в редакції Закону № 731-IX, передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 248, 295, 298, 299, пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, суддя УХВАЛИЛА: 1 Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 03 вересня 2020 року у справі № 9901/271/20 - залишити без руху.

2. Надати особі, яка подала апеляційну скаргу, десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, зазначених у її мотивувальній частині.

3. Роз`яснити, що відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону України від 18 червня 2020 року № 731-ІХ, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання й оскарженню не підлягає. Суддя Т. О. Анцупова