Постанова КАС ВС № 420/5337/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 420/5337/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/11089/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Çàãîðîäíþêà À.Ã., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Î.À., Ñîêîëîâà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ: Âîâ÷åíêî Î.À.) òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ñóää³: Êðóñÿí À.Â., Ãðàäîâñüêèé Þ.Ì., ßêîâëåâ Î.Â.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 10 âåðåñíÿ 2019 ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷) ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íå ïðèçíà÷åííÿ éîãî íà ð³âíó àáî íèæ÷ó, àëå íå á³ëüøå í³æ íà îäíó ñòóï³íü ïîñàäó, çâ³ëüíåííÿ éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó; - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³äïîâ³äà÷à ¹ 147 ê â³ä 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ, âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ; - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ¹ 542 ê â³ä 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî ó ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè; - ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó â³éñüêîâ³é ïðîêóðàòóð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè; ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ñóì³ 420409,51ãðí. ñòàíîì íà 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó; - ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 200 000ãðí. 07 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷åì äî ñóäó ïîäàíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêå îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì íèì ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, îñê³ëüêè ïåðåá³ã ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, ïî÷èíàºòüñÿ íå ç äíÿ îçíàéîìëåííÿ ç³ ñï³ðíèìè íàêàçàìè, à ç äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíî áåç çì³í óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ÿêîþ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó òà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíî ïîçà ìåæàìè ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíåñåííÿ íàêàçó ¹ 542 ê â³ä 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó) òà ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó), à ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå âáà÷àºòüñÿ òàêèõ îáñòàâèí, ÿê³ á íåïåðåáîðíî ïåðåøêîäæàëè ïîçèâà÷ó â÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàâ ¿õ ïîðóøåíèìè. Ïðè öüîìó ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàçíà÷èëè, ùî ïîçèâà÷ó ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, â êîíòåêñò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³äïîâ³äà÷à ¹ 147 ê â³ä 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, äîñòåìåííî ñòàëî â³äîìî 13 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðîçïèñêîþ ïðî îçíàéîìëåííÿ íà çâîðîòí³é ñòîðîí³ ñï³ðíîãî íàêàçó. Òàêîæ ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì ïîðóøåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ¹ 542 ê â³ä 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, ñòâåðäæóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ó áóëî äîñòåìåííî â³äîìî ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî ó ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ùîíàéìåíøå ç 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó ï³ä ÷àñ îçíàéîìëåííÿ éîãî ç íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à ¹ 700 â³ä 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó ùîäî ïðèêîìàíäèðóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Îäåñüêîãî ãàðí³çîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè. Ñóäè âêàçàëè, ùî ç ìîìåíòó, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ äî ìîìåíòó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïðîéøëî á³ëüøå ðîêó, îñê³ëüêè îñòàíí³é çâåðíóâñÿ ³ç äàíèì ïîçîâîì ëèøå 10 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè âðó÷åííÿ ïîçèâà÷ó ñï³ðíîãî íàêàçó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹ 542 ê â³ä 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó. Âêàçàíèé íàêàç ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ï³ñëÿ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ â³ä 27 ñåðïíÿ 2019 ðîêó äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè. Ïðè öüîìó ñêàðæíèê çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå ìàâ ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè íàêàç ¹ 542ê â³ä 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, îñê³ëüêè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹ 616 â³ä 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ïåðåáóâàâ ó â³äðÿäæåíí³ ó â³éñüêîâ³é ïðîêóðàòóð³ Ëóãàíñüêîãî ãàðí³çîíó (ì³ñòî Ðóá³æíå, Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³) ñòðîêîì 30 ä³á ç 27ñåðïíÿ ïî 25 âåðåñíÿ 2017 ðîêó â çîí³ ÀÒÎ. Âêàçóº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîìèëêîâî âêàçóâàëè ïðî îá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ³ç ñï³ðíèì íàêàçîì ï³ä ÷àñ îçíàéîìëåííÿ ³ç íàêàçîì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹ 700ê â³ä 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó, îñê³ëüêè ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî â òåêñò³ íàêàçó ¹ 700 ê â³ä 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó â³äñóòí³ ïîñèëàííÿ íà íàêàç ¹ 542ê â³ä 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, à òîìó âêàçàí³ âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íå ìîæóòü áóòè äîñòîâ³ðíèìè äîêàçàìè, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè äàòó îçíàéîìëåíà ïîçèâà÷à ç íàêàçîì ¹ 542ê. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ íå çàïåðå÷óâàâ, ùî â³í íå îçíàéîìèâ òà íå íàäàâàâ ïîçèâà÷ó êîï³þ íàêàçó ¹ 542ê â³ä 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, òà âñóïåðå÷ ïðèïèñàì ñòàòò³ 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå íàäàâ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì öüîãî íàêàçó. Ùîäî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³äïîâ³äà÷à ¹ 147 ê â³ä 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîçà óâàãîþ çàëèøèëè òå, ùî íàêàç â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹147ê 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó éîìó íå âèäàâàâñÿ, à îòðèìàâ â³í éîãî ëèøå 29 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ï³ñëÿ çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ â³ä 23 ëèïíÿ 2019 ðîêó. Íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîìèëêîâî íå çàñòîñîâàí³ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 47, ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ùîäî ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì òðóäîâèõ ñïîð³â, ÿê³ ï³äëÿãàëè çàñòîñóâàííþ, ùî º íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè òà ïîñòàíîâè. Òàêèì ÷èíîì, ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî çâåðíóâñÿ äî ñóäó â ìåæàõ ñòðîêó ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à îñê³ëüêè íàêàçè íå áóëè íàäàí³ éîìó â³äïîâ³äà÷åì ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ââàæàâ, ùî ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîê íà ïîäà÷ó ïîçîâíî¿ çàÿâè ïðîïóùåíèé íå ç éîãî âèíè, à ç âèíè â³äïîâ³äà÷à, à òîìó ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó º ïîâàæíèìè òà ìàëè áóòè ïîíîâëåíí³ ñóäîì. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, íàïîëÿãàþ÷è íà íåîá´ðóíòîâàíîñò³ òà áåçï³äñòàâíîñò³ äîâîä³â ñêàðæíèêà. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Çà ðåçóëüòàòîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè ñïðàâó ïåðåäàíî äëÿ ðîçãëÿäó êîëå㳿 ñóää³â ó ñêëàä³: (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷) Çàãîðîäíþê À.Ã., (ñóää³): Ãóáñüêà Î.À., Ñîêîëîâ Â.Ì. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè. Íàêàçîì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹105 ê â³ä 11 ëþòîãî 2015 ðîêó ïîçèâà÷ çàðàõîâàíèé äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè íà ïîñàäó ñòàðøîãî ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðèéìàííÿ, îïðàöþâàííÿ òà àíàë³çó îïåðàòèâíî¿ íàðàäè ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ. Íàêàçîì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹ 542 ê â³ä 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñòðóêòóðè òà øòàòíîãî ðîçïèñó â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹76 ø, ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ç 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó. Çã³äíî ç íàêàçîì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹147ê â³ä 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷à, ÿêîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹117 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çã³äíî ç ïóíêòîì «ã» ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â) òà ÿêèé ïåðåáóâຠó ðîçïîðÿäæåíí³ â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, ç 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç íàêàçàìè â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹ 542ê â³ä 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, ¹ 147ê 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè (÷èííîãî íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó) ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âñòàíîâëþºòüñÿ òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ñóá`ºêòó âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã. Öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü òàêîæ âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ÷àñòèí³ 3 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ×àñòèíè 1 òà 3 ñòàòò³ 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) âèçíà÷àëè, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Çà ïóíêòîì 17 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ï³ñëÿ 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) ïóáë³÷íó ñëóæáó ðîçóì³þòü ÿê ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Àíàëîã³÷íå âèçíà÷åííÿ âèêëàäåíå ó ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè Çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó º ãàðàíò³ºþ ñòàá³ëüíîñò³ ïóáë³÷íî ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ïðèçíà÷åííÿì ÿêî¿ º çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè çä³éñíåíí³ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Òîìó, ÿêùî ïðîòÿãîì çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíî ñòðîêó îñîáà íå çâåðíóëàñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äïîâ³äí³ â³äíîñèíè íàáóâàþòü îçíàêè ñòàá³ëüíîñò³. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ îáñòàâèíè ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äíèìè òà íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïîíÿòòÿ "îñîáà ïîâèííà" ñë³ä òëóìà÷èòè ÿê íåìîæëèâ³ñòü íåçíàííÿ, ïðèïóùåííÿ ïðî âèñîêó â³ðîã³äí³ñòü ä³çíàòèñÿ, à íå îáîâ`ÿçîê îñîáè ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Çîêðåìà, îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ÿêùî: îñîáà çíàëà ïðî îáñòàâèíè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ÷è â÷èíåííÿ ä³é ³ íå áóëî ïåðåøêîä äëÿ òîãî, ùîá ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ÿêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå àáî ÿê³ ä³¿ â÷èíåí³. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Íàêàçîì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹ 542 ê â³ä 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñòðóêòóðè òà øòàòíîãî ðîçïèñó â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹76 ø, ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ç 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó (à.ñ.32 ò.1). Êîï³ÿ íàêàçó íå ì³ñèòü â³äì³òêó àáî îñîáèñòèé ï³äïèñ ïîçèâà÷à ïðî éîãî îçíàéîìëåííÿ. Îäíàê, ìàòåð³àëè ñïðàâè ï³äòâåðäæóþòü, ùî ç íàêàçîì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹ 700 ê â³ä 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïðî ïðèêîìàíäèðóâàííÿ äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Îäåñüêîãî ãàðí³çîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ç 26 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ïîçèâà÷ îçíàéîìëåíèé 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî ï³äïèñ íà íàêàç³ (ò.1 à.ñ.142). Òîáòî, ç 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ áóâ îá³çíàíèé ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî ó ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ç 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó. Çã³äíî ç íàêàçîì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹147ê â³ä 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷à, ÿêîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 02 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹117 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çã³äíî ç ïóíêòîì «ã» ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîâåäåííÿì îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â) òà ÿêèé ïåðåáóâຠó ðîçïîðÿäæåíí³ â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, ç 07 áåðåçíÿ 2018 ðîêó çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ç öèì íàêàçîì ïðî çâ³ëüíåííÿ, ïîçèâà÷ îçíàéîìëåíèé 13 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ éîãî ï³äïèñîì íà ñï³ðíîìó íàêàç³ (ò.1 à.ñ.41, 47). Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðî ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ íà äóìêó ïîçèâà÷à ïîðóøóþòü éîãî ïðàâà, â êîíòåêñò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, äîñòîâ³ðíî ñòàëî â³äîìî ç 25 æîâòíÿ 2017 ðîêó òà ç 13 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî, îäíàê çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç öèì ïîçîâîì ëèøå 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì òðèäöÿòèäåííîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, 13 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ â³ä â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè äîâ³äêó ¹ 18/66 â³ä 03 ëèïíÿ 2018 ðîêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â ÿê³é ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî ç 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó äî äíÿ çâ³ëüíåííÿ â³í ïåðåáóâàâ ó ðîçïîðÿäæåíí³ â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó (à.ñ. 150 ò.1). Íàâåäåíå ï³äòâåðäæóº, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïîäàíî ïîçà ìåæàìè ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 99 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ âèíåñåííÿ íàêàçó ¹ 542 ê â³ä 28 ñåðïíÿ 2017 ðîêó) òà ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî ñóäó). Ïðè öüîìó äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ïåðåá³ã ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ íå ç äíÿ îçíàéîìëåííÿ ç³ ñï³ðíèìè íàêàçàìè, à ç äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ º ïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè òàêèé ïåðåá³ã ñòðîêó ïî÷èíàºòüñÿ êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ìîãëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Íåçíàííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷åðåç áàéäóæ³ñòü äî ñâî¿õ ïðàâ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ ÀÒÎ ç 27 ñåðïíÿ ïî 25 âåðåñíÿ 2017 ðîêó º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îäíàê ÎÑÎÁÀ_1 ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ ç â³äðÿäæåííÿ ç ì³ñòà Ðóá³æíå, Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ äî ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ³ç çâîë³êàííÿì, òîáòî ï³ñëÿ ñïëèâó ï³âòîðà ðîêó ç ÷àñó ïîâåðíåííÿ ç â³äðÿäæåííÿ çâåðíóâñÿ ³ç äàíèì ïîçîâîì. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñóäàìè ïîìèëêîâî íå çàñòîñîâàí³ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 47, ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ùîäî ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì òðóäîâèõ ñïîð³â, ÿê³ ï³äëÿãàëè çàñòîñóâàííþ º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, òîáòî º ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ â ðîçóì³íí³ ïóíêòó 17 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ñòðîê çâåðíåííÿ ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ â îäèí ì³ñÿöü ç äíÿ êîëè îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Ïðè öüîìó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê âèçíàíî çàêîíîäàâöåì äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè ïîðóøåíî, âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ðàçîì ç öèì ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ áóëè ÷è îá`ºêòèâíî º íåïåðåáîðíèìè, òîáòî íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî ³ñòîòíèìè îáñòàâèíàìè, ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè, ùî óíåìîæëèâèëè ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, òàê ÿê â äàíîìó âèïàäêó ç ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â íå âáà÷àºòüñÿ òàêèõ îáñòàâèí, ÿê³ á íåïåðåáîðíî ïåðåøêîäæàëè ïîçèâà÷ó â÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàâ ¿õ ïîðóøåíèìè. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñïðàâà "Ñòàáá³ãñ íà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿", ñïðàâà "Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿"). Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ. Ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (äèâ. ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ó ñïðàâ³ "Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó, çàÿâà ¹ 28090/95, ïóíêò 45). Ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ. Ó ð³øåíí³ "̳ðà´àëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿" ªâðîïåéñüêèé ñóä âñòàíîâèâ, ùî ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, ÿêèõ çàÿâíèêè ìàþòü äîòðèìóâàòèñÿ ïðè ïîäàíí³ ñêàðã, ñïðÿìîâàí³ íà òå, ùîá çàáåçïå÷èòè íàëåæíå çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â ïðàâîâî¿ ïåâíîñò³. Ñòîðîíàì ó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä î÷³êóâàòè, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâíèìè (ð³øåííÿ â³ä 25 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó, ïóíêò 33). Àðãóìåíòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè º àíàëîã³÷íèìè äîâîäàì, âèêëàäåíèì â ïîçîâíèé òà àïåëÿö³éíèõ ñêàðãàõ, ÿê³ íàëåæíèì ÷èíîì ïåðåâ³ðåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òà çâîäÿòüñÿ äî ¿õ ïåðåîö³íêè. Îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³þ îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58) çàçíà÷èâ, ùî ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî â ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruizv. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíèõ ñêàðã Îòæå, îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì íàäàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ À.Ã. Çàãîðîäíþê Ñóää³ Î.À. Ãóáñüêà Â.Ì. Ñîêîëîâ