Постанова Чернігівський апеляційний суд № 750/1640/20

×ÅÐͲòÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ìåíåì Óêðà¿íè 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì. ×åðí³ã³â Óí³êàëüíèé íîìåð ñïðàâè ¹ 750/1640/20 Ãîëîâóþ÷èé ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ Êîâåðçíåâ Â. Î. Àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/4823/985/20 ×åðí³ã³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Øèò÷åíêî Í.Â., ñóää³â Áîáðîâî¿ ².Î., Âèñîöüêî¿ Í.Â., ³ç ñåêðåòàðåì: Áèâàëüêåâè÷ Ò.Â., ïîçèâà÷: ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷: Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòó ñïîðó: Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. ×åðí³ãîâà, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ öèâ³ëüíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, ì³ñöå óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ì. ×åðí³ã³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ÷àñ ïðîãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ñóäó 08 ãîä. 02 õâ. Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ëþòîìó 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, âèðàæåíå ó ïóíêò³ 3.8 ð³øåííÿ â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 214 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñïèñê³â ãðîìàäÿí, ïîñòàâëåíèõ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, âèä³ëåííÿ æèòëà ãðîìàäÿíàì ì³ñòà, âèäà÷ó îðäåð³â» ùîäî â³äìîâè ó âèêëþ÷åíí³ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ òðèê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , â ÿê³é ïðîæèâຠðîäèíà ÎÑÎÁÀ_1 ; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê â³ä íàáðàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çàêîííî¿ ñèëè óõâàëèòè ð³øåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ òà íàäàòè ¿¿ ðîäèí³ ïîçèâà÷à äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Ó ìîòèâóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àâ, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º ïðîòèïðàâíèì ³ òàêèì, ùî ïîðóøóº éîãî ïðàâà íà çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíèì æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì. гøåííÿì â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Äåñíÿíñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. ×åðí³ãîâà ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàâ ïóíêò 3.8 ð³øåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 214 ïðî â³äìîâó â çì³í³ ñòàòóñó ñëóæáîâî¿ òðèê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 òà çàêð³ïëåíí³ ö³º¿ êâàðòèðè çà ïðîæèâàþ÷³é â í³é ñ³ì`ºþ ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàâ Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè óõâàëèòè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ ïðî çì³íó ñòàòóñó ñëóæáîâî¿ òðèê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 òà çàêð³ïëåííÿ ö³º¿ êâàðòèðè çà ïðîæèâàþ÷³é â í³é ñ³ì`ºþ ÎÑÎÁÀ_1 . Ñòÿãíóâ ç Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà êîðèñòü äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 840,80 ãðí. Ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî ïîçîâ ïðåä`ÿâëåíî íåíàëåæíèì ïîçèâà÷åì, îñê³ëüêè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéìàëîñÿ ùîäî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà, âèêëþ÷åííÿ ñëóæáîâèõ êâàðòèðè ìîæëèâå ò³ëüêè íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó, à íå çâåðíåííÿ íàéìà÷à. Óêàçóº, ùî ñóäîì íå áóëî âðàõîâàíî äîêàçè ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âèêîðèñòàííÿ ó ïîäàëüøîìó ñëóæáîâîãî æèòëà òà íàÿâíîñò³ ÷åðãè íà îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî òà òèì÷àñîâîãî æèòëà, à òàêîæ çàñòîñóâàííÿ ÷èííîãî Ïîëîæåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü â ì. ×åðí³ãîâ³, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹30/VII-7. Íà äóìêó ñêàðæíèêà, çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ³íøèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëà, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî îòðèìàòè æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÷åðãîþ. Ïðè öüîìó, çîáîâ`ÿçàííÿ ñóäîì ïðèéíÿòè Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ð³øåííÿ ïåâíîãî çì³ñòó º ïîðóøåííÿì ïðèíöèï³â ðîçïîä³ëó âëàäè òà çàâäàíü ñóäî÷èíñòâà. Ó íàäàíîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. ×åðí³ãîâà, ââàæàþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàäóìàíèìè, íåîá´ðóíòîâàíèìè ³ òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, à ó çàäîâîëåíí³ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè. Äîâîäè â³äçèâó çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî áóëè âèêîíàí³ âñ³ îáîâ`ÿçêîâ³ óìîâè, ïåðåäáà÷åí³ ï.3.5 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737 (÷èííî¿ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Óêàçóº, ùî ñëóæáîâà êâàðòèðà, ðîçïîä³ëåíà ÎÑÎÁÀ_1 ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çà ðàõóíîê æèòëîâîãî ôîíäó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà éîãî êîøò³â, ïåðåáóâຠíà îïåðàòèâíîìó îáë³êó æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü ó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîìó â³ää³ë³ ì. ×åðí³ãîâà, à òîìó çâåðíåííÿ íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó òà íà÷àëüíèêà ÊÅ ì. ×åðí³ã³â ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëà ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ íàëåæèòü äî ¿õ êîìïåòåíö³¿, º çàêîííèì òà âèâàæåíèì, íå ïîðóøóº ³íòåðåñè çáåðåæåííÿ ôîíäó ñëóæáîâîãî æèòëà. Ó íàäàíîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Äîâîäè â³äçèâó çâîäÿòüñÿ äî òîãî, ùî ïðè âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çì³íè ñòàòóñó êâàðòèðè ïîâí³ñòþ äîòðèìàíî âèìîãè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ïðè öüîìó ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå óáà÷àºòüñÿ, ùî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü ìîæå ïîðóøèòè æèòëîâ³ ïðàâà ³íøèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, îñê³ëüêè Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå äîâåäåíî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à íàì³ðó äîáðîâ³ëüíî çâ³ëüíèòè æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ, ùî óíåìîæëèâëþº ïåðåäà÷ó éîãî ³íøèì îñîáàì. ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðòຠóâàãó, ùî, óõâàëèâøè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çì³í³ ñòàòóñó êâàðòèðè, â³äïîâ³äà÷ çä³éñíèâ íåïðîïîðö³éíå âòðó÷àííÿ â ïðàâî ïîçèâà÷à íà ìèðíå âîëîä³ííÿ æèòëîì, îñê³ëüêè òàêå ð³øåííÿ ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷à ïðàâà ìàòè êâàðòèðó â ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàíí³, à ó ïîäàëüøîìó íàáóòè íà íå¿ ïðàâî âëàñíîñò³ øëÿõîì ïðèâàòèçàö³¿. Ó íàäàíîìó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàò Àêóëåíêî Â.Ì. ïðîñèòü çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðòຠóâàãó òà ïðîñèòü âðàõóâàòè âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/11511/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹61-12443ñâ19), ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹750/13081/18 (ïðîâàäæåííÿ ¹61-15239ñâ19), ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹203/1784/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹61-18145ñâ18), ÿê³ âèêëàäåí³ ó àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í òà òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó ÊÅ ì. ×åðí³ãîâà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðåä`ÿâëåíèé ïîçîâ ïîâí³ñòþ ´ðóíòóºòüñÿ íà âèìîãàõ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, à âèìîãè ïîçèâà÷à äîâåäåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó, îñê³ëüêè â³í ´ðóíòóºòüñÿ íà ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ó ñïðàâ³ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠâ³éñüêîâå çâàííÿ ï³äïîëêîâíèêà ³ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ ñèëàõ Óêðà¿íè, ìຠïîíàä 22 ðîêè êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ³ ïîíàä 24 ðîêè çàãàëüíî¿ âèñëóãè, º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè (ò. 1 à.ñ. 9, 15). Ç 24 âåðåñíÿ 2001 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â çàãàëüí³é ÷åðç³ ï³ä ¹ 64 òà â ïåðøî÷åðãîâîìó ñïèñêó ï³ä ¹ 417 (ò. 1, à.ñ. 87; ³íôîðìàö³ÿ ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó). Ç 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ³ç ÷ëåíàìè ñ³ì`¿ ïðîæèâຠâ êâàðòèð³ ÀÄÐÅÑÀ_1 , ùî ìຠñòàòóñ ñëóæáîâî¿ ³ íàëåæèòü äî äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (ò. 1, à.ñ. 81). 14 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ñêëàäåíî ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà â ãàðí³çîíàõ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 794, ÿêèì çàòâåðäæåíî ñïèñîê â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, êâàðòèðè ÿêèõ ïðîïîíóºòüñÿ âèêëþ÷èòè ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ñåðåä ÿêèõ ³ êâàðòèðà, â ÿê³é ïðîæèâຠÎÑÎÁÀ_1 (ò. 1, à.ñ. 11-12). 04 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ÒÂÎ íà÷àëüíèêà Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ã³â íàïðàâèâ ãîëîâ³ ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ëèñò çà âèõ. ¹ 20 ç ïðîõàííÿì âèíåñòè ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèêëþ÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ñëóæáîâî¿ òðèê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_2 , â ÿê³é ïðîæèâຠñ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ³ íàäàòè ¿é ñòàòóñ êâàðòèðè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (ò. 1, à.ñ. 13-14). 26 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íà÷àëüíèê Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. ×åðí³ãîâà òà íà÷àëüíèê ×åðí³ã³âñüêîãî ãàðí³çîíó íàïðàâèëè ãîëîâ³ ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ëèñò çà âèõ. ¹ 236 ç ïðîõàííÿì ïîâòîðíî âèíåñòè ïèòàííÿ íà ðîçãëÿä Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ñëóæáîâî¿ òðèê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_2 , â ÿê³é ïðîæèâຠñ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ³ íàäàòè ¿é ñòàòóñ êâàðòèðè äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (ò. 1, à.ñ. 16-17). Ó ëèñò³ â³ä 16 ëþòîãî 2018 ðîêó çà âèõ. ¹ 1-27/20-839 ×åðí³ã³âñüêà ì³ñüêà ðàäà ïîâ³äîìèëà, ùî â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ êâàðòèð òà çàêð³ïëåííÿ ¿õ çà çàðåºñòðîâàíèìè ³ ïðîæèâàþ÷èìè ó íèõ ñ³ì`ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó òîìó ÷èñë³ ÎÑÎÁÀ_1 (ò. 1, à.ñ. 18). Ïóíêòîì 3.8 ð³øåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 214 â³äìîâëåíî ó çì³í³ ñòàòóñó ñëóæáîâî¿ òðèê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè, æèòëîâîþ ïëîùåþ 55,0 êâ. ì, êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_2 òà çàêð³ïëåíí³ ¿¿ çà çàðåºñòðîâàíîþ ³ ïðîæèâàþ÷îþ ó í³é ñ³ì`ºþ ÎÑÎÁÀ_1 . Êâàðòèðà âèä³ëÿëàñü çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 16 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 116 (ò. 1 à.ñ. 10). ³äïîâ³äíî äî ñò. 4 ÖÏÊ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó çàêð³ïëåíî ³ â ñò. 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä. Ñòàòòÿ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòóº êîæíîìó ìàòè ïðàâî íà æèòëî. Äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè, çà ÿêèõ êîæíèé ãðîìàäÿíèí ìàòèìå çìîãó ïîáóäóâàòè æèòëî, ïðèäáàòè éîãî ó âëàñí³ñòü àáî âçÿòè â îðåíäó. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, æèòëî íàäàºòüñÿ äåðæàâîþ òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ áåçîïëàòíî àáî çà äîñòóïíó äëÿ íèõ ïëàòó â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïðèìóñîâî ïîçáàâëåíèé æèòëà ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâ³ çàêîíó çà ð³øåííÿì ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 4 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ íîðì ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ÆÊ ÓÐÑÐ, ³íøèìè çàêîíàìè, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 118 ÆÊ ÓÐÑÐ ñëóæáîâ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ çàñåëåííÿ ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ ó çâ`ÿçêó ç õàðàêòåðîì ¿õ òðóäîâèõ â³äíîñèí ïîâèíí³ ïðîæèâàòè çà ì³ñöåì ðîáîòè àáî ïîáëèçó â³ä íüîãî. Æèëå ïðèì³ùåííÿ âêëþ÷àºòüñÿ äî ÷èñëà ñëóæáîâîãî ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³ ðàäè. ϳä ñëóæáîâ³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ âèä³ëÿþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, îêðåì³ êâàðòèðè. Ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿì, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó ¹ 1081, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ âèêëþ÷àºòüñÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, ÿêùî â³äïàëà ïîòðåáà â éîãî âèêîðèñòàíí³, à òàêîæ ÿêùî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó éîãî âèêëþ÷åíî ç ÷èñëà æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü; âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðîâàäèòüñÿ çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó. Áåçïîñåðåäíüî ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðèçâàíèõ íà â³éñüêîâó ñëóæáó ó çâ`ÿçêó ç ìîá³ë³çàö³ºþ, ³ ðåçåðâ³ñò³â) íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí áóâ âðåãóëüîâàíèé íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè». Çã³äíî ç ï. 3.5 çàçíà÷åíî¿ ²íñòðóêö³¿ äëÿ âêëþ÷åííÿ (âèêëþ÷åííÿ) êâàðòèð äî (³ç) ÷èñëà ñëóæáîâèõ íà ï³äñòàâ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó ïðî âèçíà÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü òà æèëèõ ïðèì³ùåíü äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ â ãàðí³çîí³ íà÷àëüíèêîì ãàðí³çîíó çà ïîãîäæåííÿì ç ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó íàïðàâëÿþòüñÿ ëèñòè äî ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñò³ (ó ðàç³ ¿õ ñòâîðåííÿ) ðàä (â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é) ïðî âêëþ÷åííÿ (âèêëþ÷åííÿ) êâàðòèðè äî (³ç) ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Äî ëèñòà ùîäî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçêîâî äîäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà â ãàðí³çîíàõ ÇÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 16 ï³äïóíêòó 3.3 ²íñòðóêö³¿ ð³øåííÿ (ïðîïîçèö³¿) Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà â ãàðí³çîíàõ ÇÑ Óêðà¿íè º îñòàòî÷íèìè äëÿ íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êåð³âíèêà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó, ãîëîâè ãàðí³çîííî¿ æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ òà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè íàÿâí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè ³ íàäàâøè ¿ì íàëåæíó îö³íêó, ä³éøîâ â³ðíîãî ³ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî âèìîãè çàÿâëåíîãî ÎÑÎÁÀ_1 ïîçîâó º îá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ó ñïîñ³á, îáðàíèé ïîçèâà÷åì. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî óñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ ²íñòðóêö³ºþ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737, ùîäî çì³íè ñòàòóñó ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè äîòðèìàí³ ³ âèêîíàí³, à ñàìå: ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ìຠâèñëóãó ðîê³â â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè 22 ðîêè 6 ì³ñÿö³â 2 äí³, ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó â çàãàëüí³é ÷åðç³ íà ïîêðàùåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ×åðí³ã³âñüêîãî ãàðí³çîíó (ì. ×åðí³ã³â) çà ¹ 61 ç 24 âåðåñíÿ 2001 ðîêó òà ó ïåðøî÷åðãîâîìó ñïèñêó çà ¹ 417 ç 21 ëèïíÿ 2016 ðîêó, ÿê ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é, ÀÒÎ; ñëóæáîâà êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 , â ÿê³é ïðîæèâຠðîäèíà ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äຠíîðìàì çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåíèì äëÿ íàñåëåíîãî ïóíêòó (ì. ×åðí³ã³â); ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ³íøîãî æèòëà ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè ÷è ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ïðèâàòèçàö³¿ æèòëà. Ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà æèëå ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ïðîòå ïîçáàâëåíèé îòðèìàòè òàêå æèòëî, ÿê ïîñò³éíå, âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿì ïðî â³äìîâó ó çì³í³ ñòàòóñó ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè, ùî º ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âèçíàâ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàâ ïóíêò 3.8 ð³øåííÿ Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 17 òðàâíÿ 2018 ðîêó ¹ 214 ïðî â³äìîâó â çì³í³ ñòàòóñó ñëóæáîâî¿ òðèê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 òà çàêð³ïëåíí³ ö³º¿ êâàðòèðè çà ïðîæèâàþ÷³é â í³é ñ³ì`¿ ÎÑÎÁÀ_1 . Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ïîçîâ çàÿâëåíî íåíàëåæíèì ïîçèâà÷åì â³äõèëÿþòüñÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. Óêàçàíà íîðìà ïðàâà âèçíà÷ຠîá`ºêòîì çàõèñòó ïîðóøåíå, íåâèçíàíå àáî îñïîðþâàíå ïðàâî ÷è öèâ³ëüíèé ³íòåðåñ. Ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîâ`ÿçàíå ç ïîçáàâëåííÿì éîãî âîëîä³ëüöÿ ìîæëèâîñò³ çä³éñíèòè (ðåàë³çóâàòè) ñâîº ïðàâî ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî. Ïðè îñïîðþâàíí³ àáî íåâèçíàíí³ ïðàâà âèíèêຠíåâèçíà÷åí³ñòü ó ïðàâ³, âèêëèêàíà ïîâåä³íêîþ ³íøî¿ îñîáè. Âèõîäÿ÷è ³ç íàâåäåíîãî, ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà º ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ îñîáè äî ñóäó çà çàõèñòîì öüîãî ïðàâà ³ç çàñòîñóâàííÿì â³äïîâ³äíîãî ñïîñîáó çàõèñòó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 13 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà ðåãëàìåíòóº äèñïîçèòèâí³ñòü öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíî, ùî ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà çâåðíåííÿì îñîáè, ïîäàí³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ çàÿâëåíèõ íåþ âèìîã ³ íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â, ïîäàíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè àáî âèòðåáóâàíèõ ñóäîì ó ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì âèïàäêàõ. ÎÑÎÁÀ_1 , ââàæàþ÷è ñâîº ïðàâî íà æèòëî ïîðóøåíèì, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Òàêèì ÷èíîì, ì³æ ô³çè÷íîþ îñîáîþ, ÿê ñóá`ºêòîì ïðèâàòíîãî ïðàâà òà âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê ñóá`ºêòîì ïóáë³÷íîãî ïðàâà, ùî ïðåäñòàâëÿº òà ðåàë³çóº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, âèíèê æèòëîâèé ïðèâàòíîïðàâîâèé ñï³ð, ïîâ`ÿçàíèé ³ç ðåàë³çàö³ºþ æèòëîâèõ ïðàâ ãðîìàäÿí, çîêðåìà, ïðàâ íà âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ, ðîçïîðÿäæåííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì, éîãî ïðèâàòèçàö³þ, öèâ³ëüíèõ ïðàâ, ïîðóøåííÿ ÿêèõ ïîâ`ÿçàíî ³ç ïîçáàâëåííÿì ¿õ âîëîä³ëüö³â ìîæëèâîñò³ çä³éñíèòè (ðåàë³çóâàòè) ñâî¿ ïðàâà ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî. ª áåçï³äñòàâíèìè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî ïîðóøåííÿ îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì ïðàâ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó ÷åðç³ íà îòðèìàííÿ æèòëà ðàçîì ç ïîçèâà÷åì, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè º ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çì³í³ ñòàòóñó êâàðòèðè, ùî áóëà íàäàíà ïîçèâà÷ó ó çàêîííèé ñïîñ³á, ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, ³, ÿê â³ðíî çàçíà÷åíî ðàéîííèì ñóäîì, íå äîâåäåíî â³äïîâ³äà÷åì íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à íàì³ðó äîáðîâ³ëüíî çâ³ëüíèòè âêàçàíå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ùî óíåìîæëèâëþº ïåðåäà÷ó éîãî ³íøèì îñîáàì. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî, çàäîâîëüíèâøè âèìîãè ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íî çä³éñíèâ âòðó÷àííÿ ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè íå áåðóòüñÿ äî óâàãè, ç îãëÿäó íà òàêå. Ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ñôîðìîâàíî ïîçèö³þ ùîäî ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³ä ÿêèìè ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáèðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â êîíêðåòíîãî ïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ó ñïðàâ³, âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ ²íñòðóêö³ºþ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737, äëÿ çì³íè ñòàòóñó ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè ïîçèâà÷à äîòðèìàí³, òîìó ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî âèáîðó ì³æ äåê³ëüêîìà ìîæëèâèìè ïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè. Îòæå çàçíà÷åí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à íå ìîæíà â³äíåñòè äî äèñêðåö³éíèõ. Ó äàíîìó âèïàäêó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîáà, ïðàâà ÿêîãî áóëè ïîðóøåí³, íå ìàâ ³íøî¿ ìîæëèâîñò³, í³æ çâåðíóòèñü äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, òîáòî, ÿêùî â³äìîâà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèçíàíà ñóäîì ïðîòèïðàâíîþ, à ³íøîãî âàð³àíòó ïîâåä³íêè ó öüîãî îðãàíó çà çàêîíîì íå ³ñíóº, ñóä ìຠïðàâî çîáîâ`ÿçàòè öåé îðãàí â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿, ÿê³ á ãàðàíòóâàëè çàõèñò ïðàâ ³ ñâîáîä ïîçèâà÷à. Çâàæàþ÷è íà äîâîäè â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä â³äõèëÿº òàêîæ òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â òîãî, ùî â³äïàëà ïîòðåáà â éîãî âèêîðèñòàíí³, ÿê ñëóæáîâîãî, îñê³ëüêè ó ö³é êîíêðåòí³é ñïðàⳠ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ââàæຠç â³äïîâ³äíèì ïðàâîâèì îá´ðóíòóâàííÿì âèêëþ÷åííÿ ñï³ðíîãî æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ö³ëêîì ïðàâîì³ðíèì. Òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî â³äõèëåíî ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ï. 5.2 Ïîëîæåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü â ì. ×åðí³ãîâ³, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 26 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ¹ 30/VII-7, ÿêèì ïåðåäáà÷åíà íåîáõ³äí³ñòü ïðîæèâàííÿ â ñëóæáîâîìó æèòë³ íå ìåíøå 10 ðîê³â, çâàæàþ÷è íà òå, ùî çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à â³äáóëîñÿ çàäîâãî äî óõâàëåííÿ öüîãî Ïîëîæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî æèòëà, à îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªÑÏË âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó ïðàâî íà æèòëî º ïîðóøåííÿì ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêùî âîíî íå çä³éñíþºòüñÿ «çã³äíî ³ç çàêîíîì», íå ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíó ìåòó - îäíó ÷è äåê³ëüêà ç òèõ, ùî ïåðåë³÷åí³ ó ïóíêò³ 2 âêàçàíî¿ ñòàòò³, - ÷è íå ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê «íåîáõ³äíå â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³». Âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïîâàãó äî æèòëà ìຠáóòè òàêîæ «íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³». Òîáòî, âîíî ìຠâ³äïîâ³äàòè «íàãàëüí³é ñóñï³ëüí³é íåîáõ³äíîñò³» òà áóòè äîì³ðíèì ïåðåñë³äóâàí³é ëåã³òèìí³é ìåò³ (äèâ., mutatis mutandis, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Çåõåíòíåð ïðîòè Àâñò𳿻 («Zehentner v. Austria»), çàÿâà ¹ 20082/02, § 56). Ïðèíöèï ïðîïîðö³éíîñò³ ó ðîçóì³íí³ ªÑÏË ïîëÿãຠâ îö³íö³ ñïðàâåäëèâî¿ ð³âíîâàãè (áàëàíñó) ì³æ ³íòåðåñàìè äåðæàâè (ñóñï³ëüñòâà), ïîâ`ÿçàíèìè ç âòðó÷àííÿì ó ïðàâî ëþäèíè íà ïîâàãó äî æèòëà, é ³íòåðåñàìè îñîáè, ÿêà çàçíຠíåãàòèâíèõ íàñë³äê³â â³ä öüîãî âòðó÷àííÿ. Ïîøóê òàêîãî áàëàíñó íå îçíà÷ຠîáîâ`ÿçêîâîãî äîñÿãíåííÿ ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³ ó êîæí³é êîíêðåòí³é ñïðàâ³, à ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü ðîçóìíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ (îá´ðóíòîâàíî¿ ïðîïîðö³éíîñò³) ì³æ ëåã³òèìíîþ ìåòîþ, äîñÿãíåííÿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷àºòüñÿ, òà çàñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ¿¿ äîñÿãíåííÿ. Íåîáõ³äíèé áàëàíñ íå áóäå äîòðèìàíèé, ÿêùî îñîáà âíàñë³äîê âòðó÷àííÿ â ¿¿ ïðàâî íà ïîâàãó äî æèòëà íåñå íàäì³ðíèé òÿãàð. Îö³íþþ÷è ïðîïîðö³éí³ñòü, ñë³ä âèçíà÷èòè, ÷è ìîæëèâî äîñÿãòè ëåã³òèìíî¿ ìåòè çà äîïîìîãîþ çàõîä³â, ÿê³ áóëè áè ìåíø îáòÿæëèâèìè äëÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ö³º¿ îñîáè, îñê³ëüêè îáìåæåííÿ ¿¿ ïðàâ íå ïîâèíí³ áóòè íàäì³ðíèìè àáî òàêèìè, ùî º á³ëüøèìè, í³æ íåîáõ³äíî äëÿ äîñÿãíåííÿ âêàçàíî¿ ìåòè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äìîâà ó çì³í³ ñòàòóñó ñëóæáîâî¿ òðèê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_1 òà çàêð³ïëåíí³ ö³º¿ êâàðòèðè çà ïðîæèâàþ÷îþ â í³é ñ³ì`¿ ÎÑÎÁÀ_1 , çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªÑÏË, ñòàíîâèòü âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó ïðàâî íà æèòëî òà º ïîðóøåííÿì ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî äîâîä³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ îáñòàâèíè â ñóêóïíîñò³, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî, óõâàëþþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ, ðàéîííèé ñóä ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 , à òîìó, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 367, 374, 375, 381-384, 389, 390 ÖÏÊ Óêðà¿íè, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³ã³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Äåñíÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³ãîâà â³ä 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷à: Ñóää³: