Постанова 4851 № 520/4433/2020

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 âåðåñíÿ 2020 ð.Ñïðàâà ¹ 520/4433/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîäîáàéëî Ç.Ã., Ñóää³â: Ãðèãîðîâà À.Ì. , Áàðòîø Í.Ñ. , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Îë³éíèê À.À. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2020 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Áàáàºâ À.²., ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 07.07.20 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/4433/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàçè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ äîãàíè íà÷àëüíèêà 4 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ïðî äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ - ¹220-ÎÑ â³ä 10.05.2019 ðîêó, ¹247-ÎÑ â³ä 27.05.2019 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàòè íàêàçè ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì íàêàçè íà÷àëüíèêà 4 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ¹399 â³ä 28 ñåðïíÿ 2019 ðîêó, ¹422-ÎÑ â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó Ïðî ïðèïèíåííÿ êîíòðàêòó, âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ; - ïîíîâèòè ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà ïîñàä³ ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 1 êàòåãî𳿠- íà÷àëüíèêà 2 ìîá³ëüíî¿ ãðóïè 1 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 ïðèêîðäîííî¿ çàñòàâè îïåðàòèâíî-áîéîâî¿ ïðèêîðäîííî¿ êîìåíäàòóðè Õàðê³â ç 28.08.2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Õàðê³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèïëàòèòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ ç 28.08.2019 ðîêó ïî äåíü ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Óõâàëîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2020 ðîêó çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì âèìîã íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü îñêàðæóâàíó óõâàëó ñêàñóâàòè òà ñïðàâó íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Âêàçóº, ùî îñê³ëüêè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó íåîáõ³äí³ òåêñòè íàêàç³â ¹220-ÎÑ â³ä 10.05.2019 ðîêó, ¹247-ÎÑ â³ä 27.05.2019 ðîêó, êîï³é ÿêèõ ó ïîçèâà÷à íå áóëî, à â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â÷àñíî ¿õ íå íàäàâ, òî ñòðîê ¿õ îñêàðæåííÿ ïðîéøîâ ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ôàêò îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ³ç âêàçàíèìè íàêàçàìè ó íå º îáñòàâèíîþ, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîïóñê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè êîﳿ îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â ïîçèâà÷ îòðèìàâ ëèøå 12.05.2020 ðîêó. Òîáòî, ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ³äïîâ³äà÷ íàäàâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ â³äìîâèòè â ¿¿ çàäîâîëåíí³ òà çàëèøèòè áåç çì³í óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñòîðîíè ïî ñïðàâ³ ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äåíü, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê ï³äòðèìàëè âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèëè ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèâ â³äìîâèòè â ¿¿ çàäîâîëåíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îö³íèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî íàêàçàìè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹220-ÎÑ â³ä 10.05.2019 ðîêó «Ïðî ðåçóëüòàòè îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³» òà ¹247-ÎÑ â³ä 27.05.2019 ðîêó «Ïðî ï³äñóìêè îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³» ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ äîãàíè. Òàêîæ, íàêàçàìè íà÷àëüíèêà 4 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ¹399 â³ä 28 ñåðïíÿ 2019 ðîêó òà ¹422-ÎÑ â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çâ³ëüíåíî ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ï.ï. «æ» ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», à òàêîæ ïðèïèíåíî êîíòðàêò òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ç íàêàçàìè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ¹220-îñ â³ä 10.05.2019 ðîêó òà ¹247-îñ â³ä 27.05.2019 ðîêó ïîçèâà÷à áóëî îçíàéîìëåíî 03.06.2019 ðîêó òà 31.05.2019 ðîêó â³äïîâ³äíî, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü îñîáèñòèé ï³äïèñ íà çâîðîò³ âêàçàíèõ íàêàç³â (à.ñ. 58-62). Òàêîæ, íà àäâîêàòñüêèé çàïèò ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, àäâîêàòà Ïóõòàºâè÷ Î.Î., Õàðê³âñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì íàäàíî â³äïîâ³äü â³ä 20.09.2019 ðîêó çà âèõ. ¹30/11887 ç äîäàâàííÿì âèòÿã³â ç íàêàç³â ¹399 â³ä 28.08.2019 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¹422-îñ â³ä 11.09.2019 ðîêó ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Âêàçàíà â³äïîâ³äü ðàçîì ç äîäàòêàìè òà ïîøòîâèì êîíâåðòîì íàäàíà ïîçèâà÷åì äî ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîëó÷åíà äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè (à.ñ. 24-27). Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ó ïðî âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíèõ íàêàç³â áóëî â³äîìî ó 2019 ðîö³. Çã³äíî ç â³äì³òêîþ íà øòåìïåë³ íà ïîøòîâîìó êîíâåðò³ ïîçîâíà çàÿâà ïîäàíà äî ñóäó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó 31.03.2020 ðîêó (à.ñ. 46). Çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³é ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóùåíî âñòàíîâëåíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ï. 2 ÷. 1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï. 17 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³éñüêîâà ñëóæáà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ïîâ"ÿçàíîþ ç ïðîôåñ³éíèì çä³éñíåííÿì çà äîðó÷åííÿì äåðæàâè îñîáëèâî¿ ñóñï³ëüíî-êîðèñíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ïîëÿãຠâ çàõèñò³ ³ îáîðîí³ Â³ò÷èçíè ¿¿ ãðîìàäÿí ó ñêëàä³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêàõ, óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âðåãóëüîâàíå ñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè - Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè" â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 548 (äàë³ - Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ) òà Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè" â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 551 (äàë³ - Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò). Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 11 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑÓ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ"ÿçàíèé ñâÿòî ³ íåïîðóøíî äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, â³ääàíî ñëóæèòè Óêðà¿íñüêîìó íàðîäîâ³, ñóìë³ííî ³ ÷åñíî âèêîíóâàòè â³éñüêîâèé îáîâ"ÿçîê; áóòè õîðîáðèì, ³í³ö³àòèâíèì ³ äèñöèïë³íîâàíèì; áåççàñòåðåæíî âèêîíóâàòè íàêàçè êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ³ çàõèùàòè ¿õ ó áîþ, ÿê ñâÿòèíþ îáåð³ãàòè Áîéîâèé Ïðàïîð ñâ ÷àñòèíè; âèÿâëÿòè ïîâàãó äî êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ³ ñòàðøèõ çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ñïðèÿòè ¿ì ó ï³äòðèìàíí³ ïîðÿäêó ³ äèñöèïë³íè; äîäåðæóâàòèñÿ ïðàâèë â³éñüêîâîãî â³òàííÿ, ââ³÷ëèâîñò³ é ïîâåä³íêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàâæäè áóòè îäÿãíåíèì çà ôîðìîþ, ÷èñòî é îõàéíî. Ñóòí³ñòü â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ"ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåíü, ïîðÿäîê íàêëàäåííÿ òà îñêàðæåííÿ òàêèõ ñòÿãíåíü ðåãëàìåíòîâàíî Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì. Ñòàòòåþ 5 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî çà ñòàí äèñöèïë³íè ó â³éñüêîâîìó ç"ºäíàíí³, ÷àñòèí³ (ï³äðîçä³ë³), çàêëàä³ òà óñòàíîâ³ â³äïîâ³äຠêîìàíäèð. ²íòåðåñè çàõèñòó ³ò÷èçíè çîáîâ"ÿçóþòü êîìàíäèðà ïîñò³éíî ï³äòðèìóâàòè â³éñüêîâó äèñöèïë³íó, âèìàãàòè ¿¿ äîäåðæàííÿ â³ä ï³äëåãëèõ, íå çàëèøàòè ïîçà óâàãîþ æîäíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñòàí â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ (ï³äðîçä³ë³), çàêëàä³, óñòàíîâ³ òà îðãàí³çàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ çäàòí³ñòþ îñîáîâîãî ñêëàäó âèêîíóâàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ òà â ñòðîê ïîñòàâëåí³ çàâäàííÿ, ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèì ñòàíîì îñîáîâîãî ñêëàäó, ñïðîìîæí³ñòþ êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ï³äòðèìóâàòè íà íàëåæíîìó ð³âí³ â³éñüêîâó äèñöèïë³íó. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ"ÿçê³â ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ"ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ (ñòàòòÿ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 88 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ââàæàº, ùî íå â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, ìຠïðàâî ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç ÷àñó íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ïîäàòè ñêàðãó ñòàðøîìó êîìàíäèðîâ³ àáî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ç àíàë³çó çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ñë³äóº, ùî çàêîíîäàâåöü âèõîäèòü íå ò³ëüêè ç áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, à é îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî òàê³ ôàêòè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó). Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñï³ðí³ â³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðîõîäæåííÿì òà çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîìó íà íèõ ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 97 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ïðî íàêëàäåí³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìîæå áóòè îãîëîøåíî îñîáèñòî, ó ïèñüìîâîìó íàêàç³ (ðîçïîðÿäæåíí³), íà íàðàä³ ÷è ïåðåä ñòðîºì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü â³éñüêîâ³ çâàííÿ (îá³éìàþòü ïîñàäè) íå íèæ÷å çà â³éñüêîâå çâàííÿ (ïîñàäó) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ. Óñ³ çàîõî÷åííÿ òà äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ (êð³ì çàóâàæåííÿ), ïåðåäáà÷åí³ öèì Ñòàòóòîì, ó òîìó ÷èñë³ ³ çàîõî÷åííÿ, îãîëîøåí³ êîìàíäèðîì óñüîìó îñîáîâîìó ñêëàäó ï³äðîçä³ëó (êîìàíäè), â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çàíîñÿòüñÿ ó òèæíåâèé ñòðîê äî ñëóæáîâî¿ êàðòêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (äîäàòîê 3 äî öüîãî Ñòàòóòó). Êîæíèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü îäèí ðàç íà ð³ê, à òàêîæ ó ðàç³ ïåðåâåäåííÿ íà íîâå ì³ñöå ñëóæáè ïîâèíåí îçíàéîìèòèñÿ ³ç ñâîºþ ñëóæáîâîþ êàðòêîþ é ðîçïèñàòèñÿ ïðî öå. Ó ðàç³ ïåðåâåäåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñëóæáîâà êàðòêà ïåðåñèëàºòüñÿ äî íîâîãî ì³ñöÿ ñëóæáè (ñòàòòÿ 109 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó). Âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó íàâåäåíèõ âèùå íîðì, îáîâ"ÿçîê îçíàéîìëåííÿ ç óñíèìè íàêàçàìè êîìàíäóâàííÿ âíàñë³äîê ñïåöèô³êè ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîêëàäåíèé ñàìå íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Çã³äíî ìàòåð³àë³â ñïðàâè 31.05.2019ð. ïîçèâà÷ áóâ îçíàéîìëåíèé ³ç íàêàçîì íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 27.05.2019 ðîêó ¹247-îñ «Ïðî ðåçóëüòàòè îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³», ÿêèì íà ïîçèâà÷à áóëî íàêëàäåíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ «äîãàíà» ïðî ùî ñâ³ä÷èòü îñîáèñòèé ï³äïèñ ïîçèâà÷à íà çâîðîò³ âêàçàíîãî íàêàçó (à.ñ.62), à òàêîæ ïîçèâà÷åì áóëî çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äí³ çàïåðå÷åííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî éîãî îçíàéîìëåííÿ ç íàêàçîì. 03.06.2019ð. ïîçèâà÷à áóëî îçíàéîìëåíî ç íàêàçîì íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 10.05.2019 ðîêó ¹220-îñ «Ïðî ðåçóëüòàòè îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³», ÿêèì íà ïîçèâà÷à áóëî íàêëàäåíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ «äîãàíà», ïðî ùî ñâ³ä÷èòü îñîáèñòèé ï³äïèñ ïîçèâà÷à íà çâîðîò³ âêàçàíîãî íàêàçó (à.ñ.59), à òàêîæ ïðîñòàâëåííÿ äàòè îçíàéîìëåííÿ, à ñàìå 03.06.2019 ðîêó ÿêó ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ îñîáèñòî, à òàêîæ ïîçèâà÷åì áóëî çä³éñíåíî íàïèñ «îçíàéîìëåíèé» íà âêàçàíîìó íàêàç³ òà çàçíà÷åíî ïð³çâèùå òà ³í³ö³àëè. Òàêîæ, âèùåâêàçàí³ íàêàçè íà÷àëüíèêà Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 10.05.2019 ðîêó ¹220-îñ òà â³ä 27.05.2019 ðîêó ¹247-îñ äîäàòêîâî äîâîäèëèñü ïîçèâà÷ó òà çàçíà÷àëèñü ó â³äïîâ³äíîìó àðêóø³ áåñ³äè â³ä 15.08.2020 ðîêó . Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïðî ôàêò ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â íà÷àëüíèêà ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 10.05.2019 ðîêó ¹220-îñ , â³ä 27.05.2019ðîêó ¹247-îñ òà çì³ñò âêàçàíèõ íàêàç³â çíàâ âæå äîñèòü òðèâàëèé ÷àñ. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ îçíàéîìèâñÿ ³ç íàêàçàìè ¹220-ÎÑ â³ä 10.05.2019 ðîêó òà ¹247-ÎÑ â³ä 27.05.2019 ðîêó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî îñîáèñòèé ï³äïèñ, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî íåîá³çíàí³ñòü éîãî ³ç çì³ñòîì âêàçàíèõ íàêàç³â. 11.09.2020 ðîêó ï³ä ÷àñ âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ó â³ää³ë³ êàäð³â Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïîçèâà÷ó áóâ âðó÷åíèé âèòÿã ç íàêàçó ¹422-îñ â³ä 11.09.2019 ðîêó, ïðî îòðèìàííÿ äàíîãî âèòÿãó ïîçèâà÷ ïðîñòàâèâ ñâ³é ï³äïèñ ó â³äïîâ³äí³é êíèç³ îáë³êó âèáóâøîãî îñîáîâîãî ñêëàäó. Êð³ì òîãî, â ïîäàëüøîìó àäâîêàòîì Ïóõòàâè÷ Î.Î, áóëî íàïðàâëåíî àäâîêàòñüêèé çàïèò â³ä 05.09.2019 ðîêó ¹000330 äî Õàðê³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ðÿäó äîêóìåíò³â, â òîìó ÷èñë³ ³ íàêàç³â íà÷àëüíèêà ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ¹399 â³ä 28 ñåðïíÿ 2019 ðîêó òà ¹422-îñ â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Íà âêàçàíèé àäâîêàòñüêèé Õàðê³âñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì íàäàíî â³äïîâ³äü â³ä 20.09.2019ð çà âèõ. ¹30/11887 ç äîäàâàííÿì âèòÿã³â ç âèùåâêàçàíèõ íàêàç³â ¹399 â³ä. 28 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¹422-îñ â³ä 11.09.2019 ðîêó ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (çàçíà÷åíèé àäâîêàòñüêèé çàïèò òà â³äïîâ³äü äîäàí³ ïîçèâà÷åì äî ïîçîâíî¿ çàÿâè). ßê âñòàíîâëåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì âêàçàíà â³äïîâ³äü îòðèìàíà ïîçèâà÷åì â ê³íö³ âåðåñíÿ 2019ð. Äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íå îçíàéîìëåííÿ éîãî ç â³äïîâ³äíèì íàêàçàìè ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çàãîíó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíîñò³. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà â³äñóòí³ñòü ó íüîãî êîï³é íàêàç³â ¹220-ÎÑ â³ä 10.05.2019 ðîêó , ¹247-ÎÑ â³ä 27.05.2019 ðîêó, â òîìó ÷èñë³ ³ íàêàç³â íà÷àëüíèêà ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ¹399 â³ä 28 ñåðïíÿ 2019 ðîêó òà ¹422-îñ â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèìè, ùî íå ñâ³ä÷àòü ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè íå ìàþ÷è â ðîçïîðÿäæåíí³ êîï³é âêàçàíèõ íàêàç³â, ïîçèâà÷ íå áóâ ïîçáàâëåíèé ïðàâà â ìåæàõ âèçíà÷åíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê³â çâåðíóòèñü äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì, çàÿâèâøè â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ ïðî ¿õ âèòðåáóâàííÿ ó â³äïîâ³äà÷à. Ïîçèâà÷ ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïîâèíåí áóâ áóòè îá³çíàíèì ïðî ïîðÿäîê íàêëàäåííÿ òà îñêàðæåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü , ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ïðî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çàãîíó , âðàõîâóþ÷è ñïåöèô³êó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à òîìó íàâåäåí³ íèì ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, íå ìîæíà âçíàòè ïîâàæíèìè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî äîòðèìàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó º îäí³ºþ ç óìîâ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ó âèïàäêó, ÿêùî âîíè ñòàëè ñï³ðíèìè. Ó âèïàäêó ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí òàêîãî ïðîïóñêó º ëèøå íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ÿê³ º îá"ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, òà ïîâ"ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Íåïî³íôîðìîâàí³ñòü ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ ÷åðåç áàéäóæå ñòàâëåííÿ äî íèõ àáî íåáàæàííÿ ä³çíàòèñÿ íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è äàòó êîëè ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî ïðî îñêàðæóâàí³ íàêàçè òà äàòó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè òà áóäü-ÿêèõ îá´ðóíòóâàíü îáñòàâèí òà äîêàç³â, íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî òà íå äîâåäåíî, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïîâàæíèõ ïðè÷èí äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì òà ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹805/1985/18-à. Ñóä çàçíà÷àº, ùî çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, íàñàìïåðåä, îáóìîâëåíî ñïåöèô³êîþ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè. Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 17-ðï/2011 â³ä 13.12.2011 âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèõ çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. ³äïîâ³äíî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çã³äíî ç ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè", ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ó ñâî¿é ïðàêòèö³ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, çàêð³ïëåíå ó ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó, íå º àáñîëþòíèì: âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (äèâ. mutatis mutandis, ïóíêò 33 ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 21 ãðóäíÿ 2010 ðîêó â ñïðàâ³ "Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè", çàÿâà ¹45783/05; ïóíêò 53 ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 08 êâ³òíÿ 2010 ðîêó â ñïðàâ³ "Ìåíüøàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè", çàÿâà ¹377/02). Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ; ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³; çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ïóíêò 45 ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó â ñïðàâ³ "Perez de Rada Cavanilles v. Spain" ("Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿"), çàÿâà ¹28090/95). Ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæíà Äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ (ïóíêò 44 ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó "Osman v. the United Kingdom" ("Îñìàí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà"), çàÿâà ¹23452/94 òà ïóíêò 54 ð³øåííÿ â³ä 19 ÷åðâíÿ 2001 ðîêó "Kreuz v. Poland" ("Êðóç ïðîòè Ïîëüù³"), çàÿâà ¹28249/95). Îòæå, â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªÑÏË çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè íàñë³äê³â ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º ïîðóøåííÿì ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó. Âêàçàíèé âèñíîâîê âèêëàäåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 07.10.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹826/8233/17 òà â³ä 11.12.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹826/19577/15. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó íà ïîäàííÿ ïîçîâó ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ïîâèíí³ áóòè ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ïîçîâíà çàÿâà ïîäàíà ïîçèâà÷åì äî ñóäó ï³ñëÿ ñïëèâó äîñèòü òðèâàëîãî ÷àñó ç äíÿ âèíèêíåííÿ ï³äñòàâ, ùî äàþòü ïðàâî íà ïðåä`ÿâëåííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã, òà áóäü-ÿêèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì íå íàäàíî. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç äàíèì ïîçîâîì áóâ ïðîïóùåíèé ïîçèâà÷åì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí , òîìó ïðàâîì³ðíî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó . Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/2681/17 òà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ ¹620/1982/19. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷. 3 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 240 ÊÀÑ ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ÷èíîì, ïðîàíàë³çóâàâøè âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ó ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1-4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñïðîñòîâàí³ íàâåäåíèìè âèùå îáñòàâèíàìè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì îá´ðóíòóâàííÿì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ. Äîâîäè ïîçèâà÷à íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/4433/2020 çàëèøèòè áåç çì³í. . Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Ç.Ã. Ïîäîáàéëî Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) À.Ì. Ãðèãîðîâ Í.Ñ. Áàðòîø Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 28.09.2020 ðîêó