Постанова 4850 № 200/2980/20-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹200/2980/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ѳâà÷åíêà ².Â., ñóää³â: Áëîõ³íà À.À., Ãàâðèùóê Ò.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó (ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â ì. Ñëîâ`ÿíñüêó) ó ñïðàâ³ ¹ 200/2980/20-à (ñóääÿ â ² ³íñòàíö³¿ Òðîÿíîâà Î.Â.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ Óïðàâë³ííÿ) ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâè â³ä 16.12.2019 ó ðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ðîçãëÿíóòè çàÿâó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ òà âèíåñòè ð³øåííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²).  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî éîìó áóëà ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â, ÿêà âèïëà÷óâàëàñü äî âè¿çäó çà êîðäîí. ϳñëÿ âè¿çäó äî ²çðà¿ëþ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷ íå îòðèìóâàâ ïåíñ³þ. Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïèòàíü ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî â³äïîâ³äü ïðî â³äìîâó ó ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ïåíñ³éíà ñïðàâà ïîçèâà÷à íå áóëà ïåðåäàíà äî óïðàâë³ííÿ, ùî óíåìîæëèâëþº ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿. Ïîñèëàþ÷èñü íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹25-ðï/2009, ââàæຠ䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿ ïðîòèïðàâíèìè òà äèñêðèì³íàö³éíèìè, ïðîñèòü çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çàëó÷åíî â ÿêîñò³ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã, Äîíåöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó, ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íàâåäåíî ïðàêòè÷íî ò³ ñàì³ äîâîäè, ÿêèìè âìîòèâîâàíî ïîçîâíó çàÿâó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷åì âèñëîâëåíî çãîäó ç âèñíîâêàìè ì³ñöåâîãî ñóäó òà ïðîõàííÿ çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. Àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, çàäîâîëüíèòè, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî íàñòóïíå. Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , (ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè Äåðæàâè ²çðà¿ëü, âèäàíèé 20.11.2017), º ïåíñ³îíåðîì çà âèñëóãó ñòðîê³â ñëóæáè (ïîñâ³ä÷åííÿ Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêêîìàòó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 ) òà îñîáîþ, ùî ïðåòåíäóº íà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ñòðîê³â ñëóæáè (à.ñ. 26-27, 32, 34). ³äïîâ³äà÷ - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (êîä ªÄÐÏÎÓ 13486010) º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îñíîâíèì çàâäàííÿì ÿêîãî, çã³äíî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà, º ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ/ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðîñèâ ïîíîâèòè ïåíñ³þ ç 07.10.2009 (à.ñ. 21). Êð³ì òîãî, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî âèòðåáóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ç â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì. Äîíåöüê òà äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, òà âçÿòòÿ íà îáë³ê â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (à.ñ. 23). Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì íàäàíî â³äïîâ³äü ëèñòîì â³ä 16.12.2019 ¹5551-Ì-02, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 02.11.2006 ¹ 1522 ç 01.01.2007 ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïåðåäàíî ôóíêö³¿ ç ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Íà ìîìåíò ïåðåäà÷³ ôóíêö³é ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ãð. ÎÑÎÁÀ_1 âè¿õàâ ç Óêðà¿íè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ²çðà¿ëþ. Òîìó, ïåíñ³éíà ñïðàâà ïîçèâà÷à â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ â³äñóòíÿ. Çã³äíî ïóíêò³â 1, 12 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ï³äãîòîâêà ³ ïîäàííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ óïîâíîâàæåíèì ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì â³äïîâ³äíîãî ̳í³ñòåðñòâà. Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì 29.11.2019 íàïðàâëåíî çàïèò ùîäî îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â ïî ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïî ë³í³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² äî Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Ñòàíîì íà 16.12.2019 çàïèòóâàí³ äîêóìåíòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íå íàäõîäèëè. Äîäàòêîâî çàçíà÷åíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ ðåêâ³çèò³â ðàõóíêó, â³äêðèòîãî â áàíê³âñüê³é óñòàíîâ³ ÀÒ «Îùàäáàíê» â Äîíåöüê³é îáëàñò³, äî óïðàâë³ííÿ äëÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ (ïðè íàäõîäæåíí³ äîêóìåíò³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ãð. ÎÑÎÁÀ_1 ç Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó) (à.ñ. 63-64). Îòæå, ïðåäìåòîì ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ íå ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ çàÿâè â³ä 19 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ", ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïðîæèâàþòü çà ¿¿ ìåæàìè, ïðîâàäèòüñÿ íà îñíîâ³ äîãîâîð³â (óãîä) ç ³íøèìè äåðæàâàìè. Òàê, ñòàòòåþ 92 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíàì, ÿê³ âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí, ïåíñ³¿ íå ïðèçíà÷àþòüñÿ. Ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè äîãîâîðàìè (óãîäàìè) ì³æ Óêðà¿íîþ òà ³íøèìè äåðæàâàìè ïåðåäáà÷åíî ³íø³ ïðàâèëà, í³æ ò³, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó öüîìó Çàêîí³, òî çàñòîñîâóþòüñÿ ïðàâèëà, âñòàíîâëåí³ öèìè äîãîâîðàìè (óãîäàìè). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 49 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-²V "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" (äàë³ Çàêîí ¹ 1058-²V), âèïëàòà ïåíñ³¿ ïðèïèíÿºòüñÿ íà âåñü ÷àñ ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà çà êîðäîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 51 Çàêîíó ¹ 1058-²V, ó ðàç³ âè¿çäó ïåíñ³îíåðà íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí ïåíñ³ÿ, ïðèçíà÷åíà â Óêðà¿í³, çà çàÿâîþ ïåíñ³îíåðà ìîæå áóòè âèïëà÷åíà éîìó çà ø³ñòü ì³ñÿö³â íàïåðåä ïåðåä â³ä`¿çäîì, ðàõóþ÷è ç ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì çíÿòòÿ ç îáë³êó çà ì³ñöåì ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. ϳä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ çà êîðäîíîì ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â òîìó ðàç³, ÿêùî öå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. ̳æíàðîäí³ äîãîâîðè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ²çðà¿ëåì ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ íå óêëàäàëèñÿ. Ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â Óêðà¿í³ äî âè¿çäó íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí, âèïëà÷óþòüñÿ çà 6 ì³ñÿö³â íàïåðåä ïåðåä â³ä`¿çäîì çà êîðäîí. Ðàçîì ç òèì, ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.10.2009 ¹25-ðï/2009 ïîëîæåííÿ ï.2 ÷.1 ñò.49, äðóãîãî ðå÷åííÿ ñò.51 Çàêîíó ¹ 1058-²V ùîäî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïåíñ³îíåðàì íà ÷àñ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çà êîðäîíîì ó ðàç³, ÿêùî Óêðà¿íà íå óêëàëà ç â³äïîâ³äíîþ äåðæàâîþ ì³æíàðîäíèé äîãîâ³ð ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ÿêùî çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü òàêîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó íå íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, âèçíàí³ òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ð³øåíí³ ¹25-ðï/2009 çàçíà÷èâ, ùî îñïîðþâàíèìè íîðìàìè Çàêîíó ¹ 1058-²V äåðæàâà âñóïåðå÷ êîíñòèòóö³éíèì ãàðàíò³ÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äëÿ âñ³õ îñ³á ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ïîñòàâèëà â çàëåæí³ñòü â³ä ôàêòó óêëàäåííÿ Óêðà¿íîþ ç â³äïîâ³äíîþ äåðæàâîþ ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, äåðæàâà âñóïåðå÷ êîíñòèòóö³éíèì ãàðàíò³ÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äëÿ âñ³õ îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó ñòàðîñò³, íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîçáàâèëà öüîãî ïðàâà ïåíñ³îíåð³â ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè âîíè îáðàëè ïîñò³éíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ êðà¿íó, ç ÿêîþ íå óêëàäåíî â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó. Âèõîäÿ÷è ³ç ïðàâîâî¿, ñîö³àëüíî¿ ïðèðîäè ïåíñ³é ïðàâî ãðîìàäÿíèíà íà îäåðæàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿ íå ìîæå ïîâ`ÿçóâàòèñÿ ç òàêîþ óìîâîþ, ÿê ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³; äåðæàâà â³äïîâ³äíî äî êîíñòèòóö³éíèõ ïðèíöèï³â çîáîâ`ÿçàíà ãàðàíòóâàòè öå ïðàâî íåçàëåæíî â³ä òîãî, äå ïðîæèâຠîñîáà, ÿê³é ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ, - â Óêðà¿í³ ÷è çà ¿¿ ìåæàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü. Îòæå, ç 07.10.2009 ïîðÿäîê âèïëàòè ïåíñ³é ãðîìàäÿíàì, ÿê³ âè¿õàëè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí ðåãóëþºòüñÿ íîðìàìè Çàêîíó ¹ 1058-²V, ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè ¹25-ðï/2009, òîáòî âèïëàòà ïåíñ³¿ ïîâèííà ïðîâîäèòèñÿ íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 607/19541/15-à. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâ óâàãó, ùî ïîíîâëåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà âèïëàòó ïåíñ³¿ îñîáè ìîæëèâå ëèøå ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïðèïèíåííÿ òàêî¿ âèïëàòè. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ëèñòà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè (à.ñ.63-64) òà â³äçèâó íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ïîçèâà÷ íà îáë³êó ó â³äïîâ³äà÷à òà îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÿê îäåðæóâà÷ ïåíñ³¿ íå ïåðåáóâàâ òà íå ïåðåáóâàº. Âîäíî÷àñ, ïîçèâà÷ â îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóº, ùî 02.12.2001 âè¿õàâ ç Óêðà¿íè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â äåðæàâ³ ²çðà¿ëü, äå äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó ïðîæèâàº, ³ ñàìå ³ç ö³º¿ äàòè éîìó áóëî ïðèïèíåíî âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ. ̳ñöåâèé ñóä, â³äìîâëÿþ÷è â ïîçîâ³, çàçíà÷èâ, ùî âèêëàäåí³ îáñòàâèíè, ÿêèìè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóº ñâî¿ âèìîãè, â ïîðóøåííÿ ï.5 ÷.5 ñò. 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâëåíî, à ïîçèâà÷åì íå ïîäàíî áóäü-ÿêèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà îáë³êó â îðãàíàõ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Á³ëüø òîãî, ì³ñöåâèì ñóäîì íå âñòàíîâëåíî ç â³äïîâ³ä³, âèêëàäåíî¿ ëèñòîì â³ä 16.12.2019 ¹ 5551-Ì-02 ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì 29.11.2019 íàïðàâëåíî çàïèò ùîäî îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â ïî ãð. ÎÑÎÁÀ_1 , íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïî ë³í³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 . Á³ëüø òîãî, ç âêàçàíîãî ëèñòà â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà óìîâè îòðèìàííÿ ñôîðìîâàíî¿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè â³ä Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Òàêèì ÷èíîì, òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íåïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ éîìó ó ïîíîâëåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿ íå çíàõîäÿòü ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Ïðîòå, ç òàêèìè âèñíîâêàìè ì³ñöåâîãî ñóäó íå ìîæå ïîãîäèòèñü êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç íîðìàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è íåñïðàâåäëèâ³é äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèí ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Íîðìàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëåíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. ßêùî ó÷àñíèê ñïðàâè áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íå íàäàñòü äîêàçè íà ïðîïîçèö³þ ñóäó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, íà ÿê³ â³í ïîñèëàºòüñÿ, ñóä, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øóº ñïðàâó íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ äîêàç³â. ³äïîâ³äíî äî ï. 10 ÷. 2 ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ïî ñóò³ ñóä ìîæå çàäîâîëüíèòè ïîçîâ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ÷è â³äìîâèòè â éîãî çàäîâîëåíí³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ³íøèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò òàêèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.10.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 404/1811/17 íàÿâíèé òàêèé ïðàâîâèé âèñíîâîê: «42. Îòæå, ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ âèð³øóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîäàíî¿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó çàÿâè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà, à ¿¿ ðîçãëÿä çàâåðøóºòüñÿ ïðèéíÿòòÿì ÓÏÔ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, ó ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ ìîòèâè ³ ï³äñòàâè éîãî ïðèéíÿòòÿ.». ßê çàçíà÷åíî âèùå, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà, ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ ïðîõàííÿ ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ (à.ñ.21-22). Ôàêò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 22.03.1992 ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïåíñ³éíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 06.07.2001, ïåíñ³éíà ñïðàâà ¹ ôñ 77425 (à.ñ.33-36). Ôàêòè÷íî â³äìîâà â ïîíîâëåíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó àðãóìåíòîâàíà Óïðàâë³ííÿì â³äñóòí³ñòþ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè, ÿêà ñâîãî ÷àñó áóëà ñôîðìîâàíà ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïî ë³í³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ç 01.01.2007 ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïåðåäàíî ôóíêö³¿ ç ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ îðãàíàì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Íà ìîìåíò ïåðåäà÷³ ôóíêö³é ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ÎÑÎÁÀ_1 âè¿õàâ ç Óêðà¿íè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ²çðà¿ëþ, òîìó ïåíñ³éíà ñïðàâà ïîçèâà÷à â Óïðàâë³íí³ â³äñóòíÿ. Äîíåöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ó íàäàíèõ ïîÿñíåííÿõ çàçíà÷èâ, ùî ó 2014 ðîö³ âíàñë³äîê çàõîïëåííÿ áóä³âë³ ïðåäñòàâíèêàìè íåçàêîííèõ îçáðîºíèõ ôîðìóâàíü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 áóâ âèìóøåíèé ïåðåäèñëîêóâàòèñü äî ì. Ìàð³óïîëü. Îñîáîâî-ïåíñ³éí³ ñïðàâè ïåíñ³îíåð³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè òà àêòè ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ ïåíñ³éíèõ ñïðàâ òà âèïëàòíèõ äîêóìåíò³â çàëèøèëèñü íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòîð³¿. Òàêèì ÷èíîì, òðåòÿ îñîáà íå ìîæå íàäàòè â³äîìîñò³ ïðî ïåðåäà÷ó ñôîðìîâàíî¿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ òà äàíèõ ùîäî äàòè ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó.  ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 428/13508/16-à çðîáëåíî íàñòóïíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê: «Ïðè öüîìó, òå, ùî àðõ³âí³ ñõîâèùà ç ïåíñ³éíèìè äîêóìåíòàìè çàëèøèëèñü íà îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠â äàíîìó âèïàäêó, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïîíîâëåííÿ ïåíñ³¿, à ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³, é ïðèçíà÷åííÿ ¿¿ çíîâ.». Îòæå, ôàêò â³äñóòíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè íå ìîæå ïîçáàâëÿòè ïðàâà ÎÑÎÁÀ_2 íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò. Ùî ñòîñóºòüñÿ çàïåðå÷åíü â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. 20.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 815/1226/18 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñòàòò³ 99, 100 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ äî ñïîð³â, ÿê³ âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ïîíîâëåííÿì âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ (íàðàõîâàíèõ) ïåíñ³é ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ¿¿ ìåæàìè, íà ï³äñòàⳠгøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 7 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹ 25-ðï/2009. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî íå ïðîâåäåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ òàêèì îñîáàì â³äáóëîñÿ ç âèíè äåðæàâè â îñîá³ ¿¿ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â, ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ìຠïðîâîäèòèñÿ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, òà íà ï³äñòàâ³ ñò. 46 Çàêîíó ¹ 1058-²V çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïîíîâëåííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà â³êîì ç 07.10.2009 â ðîçì³ð³ íå ìåíøîìó çà ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîòð³áíî òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî ëèñòîì ¹11/1115 â³ä 21.09.2020 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîâ³äîìèâ, ùî íèì îôîðìëåíî ïîäàííÿ òà íàïðàâëåíî äî â³äïîâ³äà÷à ç àðõ³âíèìè äîâ³äêàìè ïîçèâà÷à. Òà îáñòàâèíà, ùî öå ïîäàííÿ íàïðàâëåíî ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì³ñöåâèì ñóäîì, íå ñïðîñòîâóº íàÿâí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_2 ç 07.10.2009 ïðàâà íà ïîíîâëåííÿ éîìó ïåíñ³éíèõ âèïëàò, à íàäຠäîäàòêîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿, ùî ñë³ä âðàõîâóâàòè ïðè âèêîíàíí³ ö³º¿ ïîñòàíîâè àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - Ñóä) â ïóíêò³ 111 гøåííÿ â³ä 26 ëþòîãî 2015 ðîêó [(ñïðàâà «Çà¿÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 2)» (Çàÿâà ¹ 45797/09)] âêàçàâ íà òå, ùî Ñóä âæå ïîñòàíîâëÿâ, ùî âè÷åðïàííþ ï³äëÿãàþòü ëèøå åôåêòèâí³ íàö³îíàëüí³ çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó (äèâ. ïóíêò 84). Ñóä íàãàäóº, ùî äëÿ òîãî, ùîá áóòè åôåêòèâíèì, çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó ìຠáóòè íåçàëåæíèì â³ä áóäü-ÿêî¿ äèñêðåö³éíî¿ ä³¿ äåðæàâíèõ îðãàí³â âëàäè ³ áóòè áåçïîñåðåäíüî äîñòóïíèì äëÿ òèõ, êîãî â³í ñòîñóºòüñÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ãóðåïêà ïðîòè Óêðà¿íè» (Gurepka v. Ukraine), çàÿâà ¹ 61406/00, ï. 59, â³ä 6 âåðåñíÿ 2005 ðîêó); ñïðîìîæíèì çàïîá³ãòè âèíèêíåííþ àáî ïðîäîâæåííþ ñòâåðäæóâàíîãî ïîðóøåííÿ; à òàêîæ çàáåçïå÷èòè íàëåæíå â³äøêîäóâàííÿ çà áóäü-ÿêå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå ìàëî ì³ñöå (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Êóäëà ïðîòè Ïîëüù³» (Kudla V. Poland) [ÂÏ], çàÿâà ¹ 30210/96, ï. 158, ECHR 2000-Õ²).». Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå, âèêîðèñòîâóþ÷è ïîâíîâàæåííÿ, íàäàí³ ÷. 2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëèòè ð³øåííÿ, ÿêå áóäå åôåêòèâíèì çàñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, - ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ âèêëàñòè ïðàêòè÷íî â òàê³é ñàìå ðåäàêö³¿, ÿêà ïîñòàíîâëåíà 20.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 815/1226/18 Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó (ç óðàõóâàííÿì çì³ñòó ïîçîâíèõ âèìîã â ö³é ñïðàâ³). Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó ñêàñóâàííþ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íèòü ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëèòü íîâå, â³í â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Ç îãëÿäó çà òå, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à ôàêòè÷íî çàäîâîëåí³, éîãî âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäà÷ó ïîçîâó â ñóì³ 840,80 ãðí. (à.ñ.68) òà çà ïîäà÷ó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ñóì³ 1261,20 ãðí. (à.ñ.186) ï³äëÿãàþòü ñòÿãíåííþ â ïîâíîìó îáñÿç³ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à â çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 2102,00 ãðí. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/2980/20-à ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîíîâëåííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà â³êîì ç 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1058-IV, â ðîçì³ð³ íå ìåíøîìó çà ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³. Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (ïë. Ñîáîðíà, 3, ì. Ñëîâ`ÿíñüê, 84313, êîä ªÄÐÏÎÓ 13486010) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 (ì³ñöå ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) ñóäîâ³ âèòðàòè â ñóì³ 2102 (äâîõ òèñÿ÷ ñòà äâîõ) ãðèâåíü. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ 04 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. ѳâà÷åíêî Ñóää³ À. À. Áëîõ³í Ò. Ã. Ãàâðèùóê