Постанова 4854 № 400/2193/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 24 âåðåñíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/2193/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Á³îíîñåíêî Â. Â. óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòà ó ì. Ìèêîëà¿â, 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Òàíàñîãëî Ò.Ì., ñóää³â: Äèìåðë³é Î.Î., ªùåíêî Î.Â. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè , òðåòÿ îñîáà Ôàêóëüòåò ïåðåï³äãîòîâêè òà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ àâ³àö³éíîãî ïåðñîíàëó Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ï.6 íàêàçó ¹ 312 â³ä 07.05.2020 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ éîãî ñêàñóâàòè,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ÷åðâí³ 2020ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç âèìîãàìè âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ï.6 íàêàçó ¹312 â³ä 07.05.2020, ÿêèì ïîçèâà÷êó ïðèçíà÷åíî íà íèæ÷ó ïîñàäó íà÷àëüíèêà çì³íè â³ää³ëåííÿ àäì³í³ñòðóâàííÿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ìåðåæ³ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîãî öåíòðó îá`ºäíàíîãî ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîãî âóçëà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ². Êîæåäóáà, òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ñêàñóâàòè éîãî. Îäíî÷àñíî ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà äî ñóäó çàÿâó ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó øëÿõîì çóïèíåííÿ 䳿 ï.6 íàêàçó Êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹312 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 07.05.2020, ÿêèì ïîçèâà÷êó ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ïîíèæåííÿ â ïîñàä³, ïðèçíà÷åííÿ íà íèæ÷ó ïîñàäó.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâè ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó çàçíà÷åíî, ùî ðåàë³çàö³¿ íàêàçó ïðî äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü òà ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà íèæ÷ó ïîñàäó ïðèçâåäå äî òîãî, ùî ¿é íåîáõ³äíî çàëèøèòè ïîñò³éíî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ó ì. Ìèêîëàºâ³ òà ïðèáóòè äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà ïîñàäîþ ó ì. Õàðê³â áåçïîñåðåäíüî äî Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ². Êîæåäóáà. Çàçíà÷åíå ïîâ`ÿçàíå ç³ çâ³ëüíåííÿì ïîçèâà÷êîþ ê³ìíàòè ó â³éñüêîâîìó ãóðòîæèòêó òà íåîáõ³äí³ñòþ âèøóêóâàòè æèòëî ó ì. Õàðêîâ³. Îêð³ì öüîãî, ó ïîçèâà÷êè íà óòðèìàíí³ º íåïîâíîë³òíÿ äîíüêà, ÿêà ïðîòÿãîì 10 ðîê³â ïðîõîäèòü íàâ÷àííÿ ó ì. Ìèêîëàºâ³, ùî òàêîæ ïðèçâåäå äî íåçðó÷íîñòåé ó îðãàí³çàö³¿ ó÷áîâîãî ïðîöåñó äèòèíè. Óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî òà çóïèíåíî ä³þ ï.6 íàêàçó Êîìàíäóâà÷à Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹312 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 07.05.2020, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî íà íèæ÷ó ïîñàäó íà÷àëüíèêà çì³íè â³ää³ëåííÿ àäì³í³ñòðóâàííÿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ìåðåæ³ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîãî öåíòðó îá`ºäíàíîãî ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîãî âóçëà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ². Êîæåäóáà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòîþ óõâàëîþ, Êîìàíäóâàííÿì Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîäàíî äî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ íåîá´ðóíòîâàíî¿ óõâàëè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âîíà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàíî, ùî ñï³ðíèé íàêàç ïðèéíÿòî çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ïóíêòó 8 íàêàçó Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 79 â³ä 22.04.2020 ðîêó ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðèéìàþ÷è ñï³ðíèé íàêàç â³äïîâ³äà÷ ðåàë³çóâàâ ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, íàäàí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò ââàæຠòâåðäæåííÿ âèêëàäåí³ ó çàÿâ³ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ïðî òå, ùî íåâæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â ìîæå óñêëàäíèòè àáî óíåìîæëèâèòè âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ï³äòâåðäæåíèìè íàëåæíèìè äîêàçàìè.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïðèçíà÷åíå íà 24.09.2020 ðîêó î 16:00 ãîä. ñòîðîíè àáî ¿õ ïðåäñòàâíèêè íå ïðèáóëè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïîçèâà÷ ó ñïðàâ³ òà òðåòÿ îñîáà ïðî ïðè÷èíè íåïðèáóòòÿ ñóäó íå ïîâ³äîìèëè. ³ä àïåëÿíòà 24.09.2020 ðîêó çà âõ³ä. ¹ 18665/20 íàä³éøëà çàÿâà, ó ÿê³é àïåëÿíò âêàçàâ, ùî íå çàïåðå÷óº ïðîòè ðîçãëÿäó éîãî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³. Ç óðàõóâàííÿì âêàçàíîãî, íà ï³äñòàâ³ ñò..ñò. 311, 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè äàíó ñïðàâó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâ óâàãó íà òó îáñòàâèíó, ùî íàñë³äêîì ðåàë³çàö³¿ ñï³ðíîãî íàêàçó º ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷êè äëÿ ïðîõîäæåííÿ ïîäàëüøî¿ ñëóæáè â ³íø³é ðåã³îí ì. Õàðê³â, à ó ì. Ìèêîëàºâ³ ïîçèâà÷êà ïðîæèâຠó â³éñüêîâîìó ãóðòîæèòêó ¹3 Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Ìèêîëàºâà.Òàêèì ÷èíîì, ðåàë³çàö³ÿ ñï³ðíîãî íàêàçó â³äïîâ³äà÷à, ïðèçâåäå â ñâîþ ÷åðãó òÿãíå çà ñîáîþ íàñë³äêè ó âèãëÿä³ âòðàòè ïîçèâà÷êîþ ïðàâà íà ïðîæèâàííÿ ó ãóðòîæèòêó òà ïåðå¿çä ó ³íø³é ðåã³îí. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõóâàâ, ùî íà óòðèìàíí³ ïîçèâà÷êè º íåïîâíîë³òíÿ äèòèíà 2004 ð.í., ÿêà íàâ÷àºòüñÿ ó ñåðåäí³é øêîë³ â ì. Ìèêîëàºâ³ òà âòðàòà ïðàâà íà ïðîæèâàííÿ ó ãóðòîæèòêó, ïåðå¿çä ó ³íø³é ðåã³îí, íåîáõ³äí³ñòü îáëàøòîâóâàòè ïîáóò íà íîâîìó ì³ñö³, à òàêîæ çì³íà ì³ñöÿ íàâ÷àííÿ äèòèíè, âñå öå ñóòòºâå âòîðãíåííÿ ó ïðèâàòíå òà ñ³ìåéíå æèòòÿ ïîçèâà÷êè. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïî ñóò³, áåç çóïèíåííÿ 䳿 ñï³ðíîãî íàêàçó, â³äíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷êè ³ñòîòíî óñêëàäíèòüñÿ, îñê³ëüêè áóäå ïîâ`ÿçàíî ç íåîáõ³äí³ñòþ ïîâòîðíî¿ çì³íè ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ â³ðíèìè âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ²íñòèòóò çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ðåãëàìåíòîâàíî ñòàòòÿìè 150, 151 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ çàêð³ïëþþòü ï³äñòàâè äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, à òàêîæ ñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³. Çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó - öå âæèòòÿ ñóäîì, ó ïðîâàäæåíí³ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ ñïðàâà, äî âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ïî ñóò³ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ ìîæëèâîñò³ ðåàëüíîãî âèêîíàííÿ ó ìàéáóòíüîìó ð³øåííÿ ñóäó, ÿêùî éîãî áóäå ïðèéíÿòî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à. Çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó äîïóñêàºòüñÿ ÿê äî ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó, òàê ³ íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ðîçãëÿäó ñïðàâè, ÿêùî: 1) íåâæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â ìîæå ³ñòîòíî óñêëàäíèòè ÷è óíåìîæëèâèòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî åôåêòèâíèé çàõèñò àáî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ÷è îñïîðþâàíèõ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, çà çàõèñòîì ÿêèõ â³í çâåðíóâñÿ àáî ìຠíàì³ð çâåðíóòèñÿ äî ñóäó; àáî 2) î÷åâèäíèìè º îçíàêè ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òà ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä àáî ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, òàêèì ð³øåííÿì, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ (÷. 2ñò. 150 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îòæå ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì âñòàíîâëåí³ âèêëþ÷í³ îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó: ³ñíóâàííÿ î÷åâèäíî¿ íåáåçïåêè çàïîä³ÿííÿ øêîäè ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³; çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñòàíå íåìîæëèâèì áåç âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â, àáî äëÿ ¿õ â³äíîâëåííÿ íåîáõ³äíî áóäå äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü òà âèòðàò; íåâæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â ìîæå ³ñòîòíî óñêëàäíèòè ÷è óíåìîæëèâèòè åôåêòèâíèé çàõèñò; íàÿâí³ îçíàêè î÷åâèäíî¿ ïðîòèïðàâíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ç ÷.4ñò.150 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîäàííÿ ïîçîâó, à òàêîæ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íå çóïèíÿþòü ä³þ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ñóä íå çàñòîñóâàâ â³äïîâ³äí³ çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó. Çà ïðàâèëàìè ÷.1ñò.151 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè çàáåçïå÷åíî: 1) çóïèíåííÿì 䳿 ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà àáî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà; 2) çàáîðîíîþ â³äïîâ³äà÷ó â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿; 3) âñòàíîâëåííÿì îáîâ`ÿçêó â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿; 4) çàáîðîíîþ ³íøèì îñîáàì â÷èíÿòè 䳿, ùî ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà ñïîðó; 5) çóïèíåííÿì ñòÿãíåííÿ íà ï³äñòàâ³ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà àáî ³íøîãî äîêóìåíòà, çà ÿêèì ñòÿãíåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó áåçñï³ðíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷.2ñò. 151 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ìîæå çàñòîñóâàòè ê³ëüêà çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó. Çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ìàþòü áóòè ñï³âì³ðíèìè ³ç çàÿâëåíèìè ïîçèâà÷åì âèìîãàìè. Ñóä òàêîæ ïîâèíåí âðàõîâóâàòè ñï³ââ³äíîøåííÿ ïðàâ (³íòåðåñó), ïðî çàõèñò ÿêèõ ïðîñèòü çàÿâíèê, ³ç íàñë³äêàìè âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó äëÿ çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á. Ôàêòè÷íî ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó º âæèòòÿ ñóäîì çàõîä³â ùîäî îõîðîíè ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâèõ ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à â³ä ìîæëèâèõ íåäîáðîñîâ³ñíèõ ä³é ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, ùîá çàáåçïå÷èòè ïîçèâà÷ó ðåàëüíå òà åôåêòèâíå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêùî âîíî áóäå ïðèéíÿòå íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, â òîìó ÷èñë³ ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîòåíö³éíèì òðóäíîùàì ó ïîäàëüøîìó âèêîíàíí³ òàêîãî ð³øåííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ïî ñóò³ öå îáìåæåííÿ ñóá`ºêòèâíèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â â³äïîâ³äà÷à àáî ïîâ`ÿçàíèõ ç íèì ³íøèõ îñ³á ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ â ìàéáóòíüîìó àêò³â ïðàâîñóääÿ ³ çàäîâîëåíèõ âèìîã ïîçèâà÷à (çàÿâíèêà). Òàêîæ âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíòóº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ÷.2ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿é ïðåöåäåíòí³é ïðàêòèö³ âèõîäèòü ç òîãî, ùî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó º íå ò³ëüêè ãàðàíò³ºþ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, à é çàñîáîì çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ. Ó ð³øåíí³ â³ä 31.07.2003 ó ñïðàâ³ "Äîðàíè ïðîòè ²ðëàí䳿" ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ "åôåêòèâíèé çàñ³á" ïåðåäáà÷ຠçàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ àáî ïðèïèíåííþ ïîðóøåííÿ, à òàê ñàìî âñòàíîâëåííÿ ìåõàí³çìó â³äíîâëåííÿ, ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà. Ïðè÷îìó, ÿê íàãîëîøóºòüñÿ ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ñàëàõ Øåéõ ïðîòè ͳäåðëàíä³â", åôåêòèâíèé çàñ³á - öå çàïîá³ãàííÿ òîìó, ùîá â³äáóëîñÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â, ÿê³ ñóïåðå÷àòü Êîíâåíö³¿, àáî íàñòàëà ïîä³ÿ, íàñë³äêè ÿêî¿ áóäóòü íåçâîðîòíèìè. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè "Êà³÷ òà ³íø³ ïðîòè Õîðâàò³¿" (ð³øåííÿ â³ä 17.07.2008) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî äëÿ Êîíâåíö³¿ áóëî á íåïðèéíÿòíî, ÿêáè ñò.13 äåêëàðóâàëà ïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á çàõèñòó, àëå áåç éîãî ïðàêòè÷íîãî çàñòîñóâàííÿ. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî íà äàíèé ÷àñ ïîçèâà÷åì îñêàðæóºòüñÿ ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì íàêàçó ¹ 312 â³ä 07.05.2020 ðîêó çîêðåìà ï. 6, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî íà íèæ÷ó ïîñàäó íà÷àëüíèê çì³íè â³ää³ëåííÿ àäì³í³ñòðóâàííÿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ìåðåæ³ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîãî öåíòðó îá`ºäíàíîãî ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíîãî âóçëà Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ².Êîæåäóáà. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, â³ðíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ïðî î÷åâèäíó ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ìîâà íå éäå, îñê³ëüêè ï. 48 Äèñöèïë³íàðíîãî Ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî ïðàâî êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) íàêëàäàòè äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ íà ï³äëåãëèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â òîìó ÷èñë³ ïîíèæåííÿ â ïîñàä³. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåêîíàíà, ùî ³ñíóº î÷åâèäíà íåáåçïåêà çàïîä³ÿííÿ øêîäè ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì ïîçèâà÷à äî óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, à äëÿ â³äíîâëåííÿ òàêèõ ïðàâ íåîáõ³äíî áóäå äîêëàñòè çíà÷íèõ çóñèëü òà âèòðàò. ßê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó öüîìó âèïàäêó, íàñë³äêîì ðåàë³çàö³¿ ñï³ðíîãî íàêàçó º ïåðå¿çä ïîçèâà÷êè äëÿ ïðîõîäæåííÿ ïîäàëüøî¿ ñëóæáè â ³íø³é ðåã³îí ÀÄÐÅÑÀ_1 ïîçèâà÷êà ïðîæèâຠó â³éñüêîâîìó ãóðòîæèòêó ¹3 Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Ìèêîëàºâà. ³äïîâ³äíî äî ï.23 ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé çîáîâ`ÿçàí³ âèâ³ëüíèòè çàéìàíå íèìè ñëóæáîâå æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ àáî ñëóæáîâó æèëó ïëîùó ó äâîòèæíåâèé ñòðîê ç äíÿ âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ϳäñòàâ ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï.21, 22 Ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿, äëÿ çàëèøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷êè íà ïðîæèâàííÿ ó ãóðòîæèòêó, ó öüîìó âèïàäêó íå âáà÷àºòüñÿ. Òîáòî, ðåàë³çàö³ÿ ñï³ðíîãî íàêàçó â³äïîâ³äà÷à, ïðèçâåäå â ñâîþ ÷åðãó òÿãíå çà ñîáîþ íàñë³äêè ó âèãëÿä³ âòðàòè ïîçèâà÷êîþ ïðàâà íà ïðîæèâàííÿ ó ãóðòîæèòêó òà ïåðå¿çä ó ³íø³é ðåã³îí. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî íà óòðèìàíí³ ïîçèâà÷êè º íåïîâíîë³òíÿ äèòèíà 2004 ð.í., ÿêà íàâ÷àºòüñÿ ó ñåðåäí³é øêîë³ â ì. Ìèêîëàºâ³. Ïðè öüîìó, âòðàòà ïðàâà íà ïðîæèâàííÿ ó ãóðòîæèòêó, ïåðå¿çä ó ³íø³é ðåã³îí, íåîáõ³äí³ñòü îáëàøòîâóâàòè ïîáóò íà íîâîìó ì³ñö³, à òàêîæ çì³íà ì³ñöÿ íàâ÷àííÿ äèòèíè, âñå öå ñóòòºâå âòîðãíåííÿ ó ïðèâàòíå òà ñ³ìåéíå æèòòÿ ïîçèâà÷êè. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïî ñóò³, áåç çóïèíåííÿ 䳿 ñï³ðíîãî íàêàçó, â³äíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷êè ³ñòîòíî óñêëàäíèòüñÿ, îñê³ëüêè áóäå ïîâ`ÿçàíî ç íåîáõ³äí³ñòþ ïîâòîðíî¿ çì³íè ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äïîâ³äຠéîãî ïðåäìåòó òà, âîäíî÷àñ, âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â íå çóìîâëþº ôàêòè÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, à ñïðÿìîâàíå ëèøå íà çáåðåæåííÿ ³ñíóþ÷îãî ñòàíîâèùà äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ çàÿâëåíèõ âèìîã. Ïðè ðîçãëÿä³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïåðåãëÿä³ çàÿâè ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ñóä íàäຠîö³íêó îá´ðóíòîâàíîñò³ äîâîä³â çàÿâíèêà ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ç óðàõóâàííÿì: ðîçóìíîñò³, îá´ðóíòîâàíîñò³ âèìîã çàÿâíèêà ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó; çàáåçïå÷åííÿ çáàëàíñîâàíîñò³ ³íòåðåñ³â ñòîð³í, à òàêîæ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó; íàÿâíîñò³ çâ`ÿçêó ì³æ êîíêðåòíèì âèäîì, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ³ ïðåäìåòîì ïîçîâíèõ âèìîã, çîêðåìà, ÷è ñïðîìîæíèé òàêèé âèä çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó çàáåçïå÷èòè ôàêòè÷íå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ó ðàç³ éîãî çàäîâîëåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñòîñîâíî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ òà îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó øëÿõîì çóïèíåííÿ 䳿 ï. 6 íàêàçó ¹ 312 â³ä 07.05.2020 ðîêó, îñê³ëüêè óõâàëîþ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.05.2020 ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹400/1797/20 çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.06.2020 ðîêó áóëî â³äìîâëåíî ó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/1797/20 øëÿõîì çóïèíåííÿ 䳿 ï. 8 íàêàçó ¹ 79 â³ä 22.04.2020 ðîêó, ñóäîâà êîëåã³ÿ äî óâàãè íå ïðèéìàº, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹400/1797/20 º ñàì íàêàç ¹ 79 â³ä 22.04.2020 ðîêó ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷êè äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ ïîíèæåííÿ â ïîñàä³, ïðî ùî â³ðíî âêàçàíî â îñêàðæóâàí³é óõâàë³. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèì íàêàçîì ¹ 79 â³ä 22.04.2020 ðîêó íå âèð³øóâàëîñü, íà ÿêó ñàìå íèæ÷ó ïîñàäó ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷êó. Íàòîì³ñòü ó íàêàç³ ¹ 312 â³ä 07.05.2020 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì âæå âèçíà÷åíî ì³ñöå ïîäàëüøî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷êè ì. Õàðê³â, ùî òÿãíå çà ñîáîþ íàñòàííÿ íàñë³äê³â, ÿê³ ³ñòîòíî óñêëàäíþþòü â³äíîâëåííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ, à òîìó íà äóìêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âðàõîâàíà öÿ îáñòàâèíà. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿíòà ïðî îñîáëèâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà íåîáõ³äí³ñòü ïðîõîäæåííÿ íèì ñëóæáè ó ì³ñö³ âèçíà÷åíîìó êîìàíäóâàííÿì, îäíàê êîëåã³ÿ ñóää³â ó äàíîìó âèïàäêó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïåðåì³ùåííÿ ïîçèâà÷êè íà íèæ÷ó ïîñàäó â ³íøèé ðåã³îí, áóëî îáóìîâëåíî íå ñëóæáîâîþ íåîáõ³äí³ñòþ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ áîºçäàòíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, à ñàìå çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷êè ñóâîðîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ÿêîãî âîíà êàòåãîðè÷íî çàïåðå÷óº. ³äòàê, ó öüîìó âèïàäêó ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä ó ñïðàâ³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ º ïåðåâàæíèì. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü. Êîëåã³ÿ ñóää³â ï³äòâåðäæóº, ùî ïðè ïðèéíÿòò³ óõâàëè â³ä 12.06.2020 ðîêó ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó ó ñïðàâ³ ¹ 400/2193/20 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ òàêèõ çàõîä³â, ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîð³í íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà óõâàëèâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 326, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðî âæèòòÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà Ôàêóëüòåò ïåðåï³äãîòîâêè òà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ àâ³àö³éíîãî ïåðñîíàëó Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ³ìåí³ ²âàíà Êîæåäóáà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ï.6 íàêàçó ¹ 312 â³ä 07.05.2020 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ éîãî ñêàñóâàòè- çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàíàñîãëî Ò.Ì. Ñóää³ Äèìåðë³é Î.Î. ªùåíêî Î.Â.